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根據(jù)《市人民政府關(guān)于貫徹落實全面開展縣級人民政府教育工作督導(dǎo)評估的意見》精神，為貫徹落實國家、省、市關(guān)于建立對縣級人民政府教育工作督導(dǎo)評估制度，進(jìn)一步推進(jìn)我區(qū)“雙高普九”工作，建設(shè)教育強(qiáng)區(qū)，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實際，制定以下意見，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全制度，保證全區(qū)教育工作的自評順利進(jìn)行

建立健全教育工作督導(dǎo)評估制度，意義重大，涉及到方方面面。國家、省、市已將督導(dǎo)評估結(jié)果作為縣（市、區(qū)）級人民政府及其主要領(lǐng)導(dǎo)政績考核的重要內(nèi)容和有關(guān)項目立項、專項撥款、表彰獎勵和責(zé)任追究的重要依據(jù)。為加強(qiáng)對這項工作的領(lǐng)導(dǎo)，我區(qū)成立了由區(qū)長擔(dān)任組長，分管教育工作的區(qū)委副書記和副區(qū)長擔(dān)任副組長，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的落實教育工作督導(dǎo)評估制度領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由區(qū)教育局分管副局長兼任辦公室主任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立相關(guān)制度，強(qiáng)化督查，狠抓落實，扎實開展工作，推進(jìn)教育督導(dǎo)評估工作的順利開展。我區(qū)將結(jié)合干部考核工作，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)抓教育工作進(jìn)行過程性檢查督導(dǎo)。區(qū)直各有關(guān)部門要結(jié)合本單位實際情況及考核要求，有針對性地提出全年工作目標(biāo)任務(wù)，并進(jìn)行任務(wù)分解，力求責(zé)任到人，落實到位，確保順利通過省、市的督導(dǎo)評估。

二、把握原則，明確要求，切實做好對縣級政府教育工作督導(dǎo)評估的自評工作

督導(dǎo)評估工作要遵循實事求是，客觀、公正和科學(xué)性、方向性、激勵性的原則，堅持督政和督學(xué)相結(jié)合，鑒定性評估和發(fā)展性評估相結(jié)合，經(jīng)常性督導(dǎo)檢查和綜合性評估相結(jié)合的原則，重在落實責(zé)任，推動工作，促進(jìn)發(fā)展。

督導(dǎo)評估程序：（1）區(qū)級自評。區(qū)級人民政府根據(jù)任期內(nèi)教育工作目標(biāo)，按照省級督導(dǎo)評估指標(biāo)，每年進(jìn)行自我評估，一般在每年三月分前完成區(qū)級自評。評估結(jié)果報市人民政府、市教育局及其教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)。自評情況還應(yīng)抄送同級黨委組織部門、人大常委會科教文衛(wèi)委和政協(xié)教科文衛(wèi)辦。（2）市級復(fù)查。市人民政府及其教育督導(dǎo)部門每年匯總分析各縣（市、區(qū)）自評結(jié)果，并組織市級教育督導(dǎo)部門和有關(guān)職能部門對縣級人民政府每屆任期內(nèi)的教育工作進(jìn)行復(fù)查，針對存在的問題及時提出限期整改的意見。復(fù)查工作至少每兩年一次，復(fù)查結(jié)果報省教育廳和省人民政府教育督導(dǎo)室。（3）省級評估。省人民政府根據(jù)市人民政府意見，分期分批對縣級人民政府教育工作進(jìn)行督導(dǎo)評估。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及有關(guān)部門要按照督導(dǎo)評估的工作原則和程序，認(rèn)真對照評估標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自查自評，并把自查報告和自評結(jié)果于每年二月底報送區(qū)教育工作自評領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。區(qū)教育督導(dǎo)部門要加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道及區(qū)直各有關(guān)部門自評工作的指導(dǎo)，做到邊自評邊整改，切實促進(jìn)工作的提高。

三、認(rèn)真履行職責(zé)，發(fā)揮各自作用，全面完成各項工作任務(wù)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村要切實履行好各自職責(zé)，狠抓落實，努力推動當(dāng)?shù)亟逃聵I(yè)均衡健康協(xié)調(diào)發(fā)展。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)教育法律、法規(guī)、方針、政策，積極組織適齡兒童少年入學(xué)，嚴(yán)格控制義務(wù)教育階段學(xué)生輟學(xué)率；要維護(hù)學(xué)校的安全和正常教學(xué)秩序，治理校園周邊環(huán)境，保障學(xué)校的校舍、設(shè)備、場地和財產(chǎn)不受侵占；要積極籌措經(jīng)費，改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件，支持農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展；要協(xié)助教育行政部門管理轄區(qū)內(nèi)的中小學(xué)、幼兒園；努力加強(qiáng)薄弱學(xué)校建設(shè)，維護(hù)教育公平，使轄區(qū)內(nèi)所有學(xué)校的面貌都得到改善。

區(qū)財政部門一要落實三個增長，即切實做到教育撥款的增長高于財政經(jīng)常性收入的增長，生均教育經(jīng)費和生均公用經(jīng)費逐步增長，按照省政府確定的定額標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌安排生均公用經(jīng)費,并建立有效的教育經(jīng)費投入保障與監(jiān)督機(jī)制。一要致力于義務(wù)教育辦學(xué)條件的改善，積極爭取上級財政轉(zhuǎn)移支付用于彌補(bǔ)生均公用經(jīng)費不足和補(bǔ)助危房改造。沒有截留、平調(diào)、挪用各項教育專款和學(xué)雜費。按照建立公共財政體制的要求，調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)和教育經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)，增加對義務(wù)教育的投入。二要確保中小學(xué)教師工資按時足額發(fā)放，保證教師工資不低于當(dāng)?shù)貒夜珓?wù)員的水平。三要對學(xué)校危房改造和進(jìn)一步發(fā)展所需的校舍建設(shè)經(jīng)費納入財政預(yù)算，確保按時到位。四要對教師的繼續(xù)教育經(jīng)費要在教育事業(yè)費中專項列支，按要求予以保證。五要設(shè)立中小學(xué)助學(xué)專項資金，重點幫扶家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生就學(xué)，落實“兩免一補(bǔ)”（免雜費、免書本費、補(bǔ)助寄宿生生活費）制度，確保義務(wù)教育普及程度達(dá)標(biāo)。

區(qū)教育部門要深入基層調(diào)查研究，抓好業(yè)務(wù)指導(dǎo)，采取有效措施，協(xié)助解決實際問題；要嚴(yán)格中小學(xué)編制管理，認(rèn)真實施教師資格制度，全面推行教師聘任制、校長負(fù)責(zé)制、崗位責(zé)任制、結(jié)構(gòu)工資制改革，調(diào)整優(yōu)化教職工隊伍結(jié)構(gòu)，合理配置人才資源，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化的教師隊伍；要建立對教師師德、履行崗位職責(zé)情況的年度考核和聘期考核制度，建立城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村薄弱學(xué)校任教服務(wù)制度，按規(guī)定做好選拔、任用和管理學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的工作；要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校安全和精神文明建設(shè)，深入開展校園治理綜合治理，把未成年人的思想建設(shè)擺上突出位置,推進(jìn)“文明學(xué)校”和“平安校園”創(chuàng)建活動；要全面實施素質(zhì)教育，積極推進(jìn)中小學(xué)課程和教學(xué)改革，建立素質(zhì)教育督導(dǎo)評估體系和表彰獎勵制度，營造有利于教育發(fā)展和青少年學(xué)生健康成長的社會環(huán)境，全面提高教育質(zhì)量。

區(qū)直其他相關(guān)部門要認(rèn)真履行各自的職責(zé)，發(fā)揮職能作用，做好相關(guān)工作。區(qū)工商部門要協(xié)同勞動和公安等有關(guān)部門，每年就全區(qū)勞動用工情況進(jìn)行全面檢查，宣傳有關(guān)法規(guī)，徹底杜絕雇用童工現(xiàn)象；司法部門要結(jié)合普法規(guī)劃，結(jié)合依法治區(qū)，協(xié)同教育部門積極開展中小學(xué)生法制教育，開展依法治教、依法治校，創(chuàng)造良好的教書育人環(huán)境；公安、工商、教育、文化、衛(wèi)生、城建等部門對全縣中小學(xué)校的周邊環(huán)境進(jìn)行綜合治理，取締學(xué)校周邊不法飲食攤點，違章放像廳、歌舞廳、網(wǎng)吧等；區(qū)綜治辦和公安分局要積極指導(dǎo)轄區(qū)規(guī)模較大的學(xué)校建設(shè)保安室，配備專職保安人員，為中心小學(xué)以上學(xué)校選派法制副校長、法制輔導(dǎo)員，及時查處各類侵犯師生合法權(quán)益的案件；宣傳部門要大力宣傳農(nóng)村教育工作先進(jìn)事跡，大力宣傳尊師重教的先進(jìn)單位和個人，形成良好的氛圍；團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)關(guān)工委要積極與有關(guān)單位聯(lián)系，積極實施“春蕾計劃”，創(chuàng)辦示范家長學(xué)校等。其他部門也要根據(jù)各自的職能做好涉及教育相關(guān)工作。

四、突出工作重點，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，不斷提高基礎(chǔ)教育水平

“雙高普九”的鞏固提高是督導(dǎo)評估區(qū)級人民政府教育工作的一項重點工作。各級各有關(guān)部門要完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，強(qiáng)化政府統(tǒng)籌職能，建立健全教育工作目標(biāo)責(zé)任制，按“雙高普九”的規(guī)劃積極推進(jìn)普及高中階段教育、學(xué)前三年教育、信息技術(shù)教育工作；要大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育，加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移進(jìn)程，促使全區(qū)人均受教育年限以及每萬人口在校大學(xué)生人數(shù)逐年提高，義務(wù)教育普及程度、青壯年人口非文盲率等各項指標(biāo)達(dá)到全市平均水平以上；要建立健全扶持農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生接受義務(wù)教育的助學(xué)制度，鼓勵黨政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位和個人捐資助學(xué)或設(shè)立助學(xué)項目，扶持資助農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生接受義務(wù)教育，保證進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民子女平等地享有接受義務(wù)教育的權(quán)利。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也要建立貧困學(xué)生助學(xué)資金制度，使農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生都能享受到“兩免一補(bǔ)”的成果；要支持學(xué)校完善教育設(shè)備，建立健全校舍建設(shè)和改造、維修、管理機(jī)制，積極改造薄弱學(xué)校，徹底消除學(xué)校危房。

各級各有關(guān)職能部門要高度重視督導(dǎo)評估工作，要把對縣級人民政府教育工作的督導(dǎo)評估與推動各項教育事業(yè)發(fā)展與改革結(jié)合起來，與依法行政和轉(zhuǎn)變政府職能、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)結(jié)合起來，把抓好教育工作作為本部門應(yīng)盡的職責(zé)和義務(wù)，認(rèn)真研究解決督導(dǎo)評估工作中的有關(guān)問題，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，推動區(qū)域教育健康持續(xù)發(fā)展。