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第一篇

人民銀行各縣（市、區(qū)）支行，各國(guó)有商業(yè)銀行市分行，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行市分行，各股份制商業(yè)銀行分（支）行，各城市商業(yè)銀行，省農(nóng)聯(lián)社辦事處，郵政儲(chǔ)匯局：

為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，貫徹執(zhí)行國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的宏觀調(diào)控政策，助推農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)的發(fā)展，持續(xù)推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，現(xiàn)就金融支持農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)發(fā)展提出如下

意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)金融支持農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)發(fā)展的重要意義

（一）消費(fèi)增長(zhǎng)是今后一段時(shí)期拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Α．?dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在投資增長(zhǎng)過(guò)快、貨幣信貸投放過(guò)多、外貿(mào)順差過(guò)大等突出問(wèn)題，積極調(diào)整投資和消費(fèi)的關(guān)系，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)

增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用，將成為今后一段時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略性措施。近年來(lái)，市消費(fèi)市場(chǎng)雖然取得了長(zhǎng)足發(fā)展，但投資與消費(fèi)發(fā)展不平衡、城鎮(zhèn)與農(nóng)村消費(fèi)發(fā)展不平衡的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題十分突出，支持農(nóng)村

消費(fèi)市場(chǎng)發(fā)展，將有利于緩解這些結(jié)構(gòu)性問(wèn)題對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的不利影響，有利于突出消費(fèi)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的貢獻(xiàn)，有利于經(jīng)濟(jì)健康、持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)發(fā)展與謀求金融長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展是相互依存、相互促進(jìn)的。全市金融機(jī)構(gòu)要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，站在服務(wù)“三農(nóng)”和支持地方經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)完善農(nóng)村消

費(fèi)金融服務(wù)功能、拓寬農(nóng)村消費(fèi)金融服務(wù)領(lǐng)域?qū)τ谥С洲r(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)發(fā)展的重大意義。同時(shí)，要充分認(rèn)識(shí)到支持農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)發(fā)展也為金融機(jī)構(gòu)拓展業(yè)務(wù)、尋找新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)提供了很好的機(jī)遇。農(nóng)村

消費(fèi)市場(chǎng)發(fā)展迫切需要金融的支持，同時(shí)也為金融實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供了廣闊空間，形成良性互動(dòng)后，必將帶來(lái)共贏。

二、以支持農(nóng)民增收致富為中心，提升農(nóng)村消費(fèi)能力

（一）以支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增加收入的基本

途徑。一是要繼續(xù)支持“特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣強(qiáng)鎮(zhèn)強(qiáng)村工程”。結(jié)合我市優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，重點(diǎn)支持特色農(nóng)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。二是積極支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)和“海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市”戰(zhàn)略

，加大對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)區(qū)、畜牧生態(tài)示范區(qū)、漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)、海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的信貸支持力度，提高農(nóng)業(yè)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)效益。三是大力支持發(fā)展“農(nóng)家樂(lè)”休閑旅游業(yè)，重點(diǎn)支持“農(nóng)家樂(lè)”特色村（點(diǎn)

）和風(fēng)情小鎮(zhèn)建設(shè)。四是積極支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用，重點(diǎn)支持農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)機(jī)服務(wù)社會(huì)化組織的發(fā)展。五是積極支持農(nóng)村信息化工程，提高農(nóng)村的信息化水平。

（二）以支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為依托，促進(jìn)農(nóng)民增收。收入是消費(fèi)的基礎(chǔ)，增加農(nóng)民收入是增強(qiáng)農(nóng)民消費(fèi)能力的根本途徑。金融機(jī)構(gòu)要積極配合市委市政府提出的“強(qiáng)龍興農(nóng)工程”和“強(qiáng)社富農(nóng)工程

”，重點(diǎn)扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、各類種養(yǎng)殖專業(yè)大戶等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。其中農(nóng)民專業(yè)合作社是我市的一大亮點(diǎn)，被列為全國(guó)試點(diǎn)。金融機(jī)構(gòu)要切實(shí)研究符合各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體特點(diǎn)的

信貸工作機(jī)制，重點(diǎn)探索并建立農(nóng)民專業(yè)合作社貸款的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、衡量和控制辦法，在貸款條件、授信額度和方式、擔(dān)保方式上要不斷推陳出新。通過(guò)支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體促進(jìn)農(nóng)民增收致富，切實(shí)提

高農(nóng)民的消費(fèi)能力。

（三）著力支持農(nóng)村成長(zhǎng)型中小企業(yè)的發(fā)展。農(nóng)村的中小企業(yè)和微小企業(yè)，特別是勞動(dòng)密集型和來(lái)料加工型企業(yè)，它們?cè)诮鉀Q農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)、增加農(nóng)民收入中起了很大的作用。金融機(jī)構(gòu)要根據(jù)自身特

點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，加大業(yè)務(wù)品種開(kāi)發(fā)和創(chuàng)新服務(wù)方式，建立和完善信貸支持農(nóng)村中小企業(yè)和微小企業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制。總結(jié)推廣開(kāi)發(fā)微小信貸項(xiàng)目，切實(shí)解決農(nóng)村個(gè)人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶和“失土農(nóng)民”創(chuàng)業(yè)融資難問(wèn)題。

三、加大金融支持和創(chuàng)新力度，促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)發(fā)展

（一）因地制宜，分類制定信貸支持策略。金融支持農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)發(fā)展，要根據(jù)各地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和農(nóng)民收入水平，針對(duì)不同區(qū)域、不同消費(fèi)層次和群體實(shí)行因地制宜、分類引導(dǎo)、逐步推進(jìn)的策略

。

（二）繼續(xù)加大現(xiàn)有農(nóng)村消費(fèi)信貸品種的營(yíng)銷(xiāo)力度。全市農(nóng)村信用社在滿足農(nóng)戶生產(chǎn)性消費(fèi)的基礎(chǔ)上，發(fā)放的農(nóng)戶小額信用貸款可適當(dāng)增加農(nóng)戶購(gòu)置生活用品、建房、治病等生活性消費(fèi)的額度；可逐步

探索將生活性消費(fèi)貸款從農(nóng)戶小額信用貸款中分離出來(lái)，使其向?qū)I(yè)化方向發(fā)展的新途徑。有關(guān)金融機(jī)構(gòu)要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家助學(xué)貸款有關(guān)政策和生源地助學(xué)貸款有關(guān)實(shí)施辦法，積極拓展助學(xué)貸款業(yè)務(wù)，支

持農(nóng)村貧困學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)。

（三）創(chuàng)新符合農(nóng)民消費(fèi)特點(diǎn)的消費(fèi)信貸品種。金融機(jī)構(gòu)要積極支持農(nóng)村住宅形式改革，在條件成熟的地方積極開(kāi)辦農(nóng)村住房按揭貸款，配合政府推行農(nóng)村住房“立改套”試點(diǎn)工作和套式農(nóng)民公寓建設(shè)

，推動(dòng)農(nóng)民住房消費(fèi)升級(jí)；積極開(kāi)展農(nóng)機(jī)具貸款、住房裝修貸款、耐用消費(fèi)品貸款、婚喪嫁娶貸款等消費(fèi)貸款業(yè)務(wù)，擴(kuò)大消費(fèi)信貸的覆蓋面；在防范金融風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，積極探索與農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)相結(jié)

合的醫(yī)療消費(fèi)貸款新方式；探索吸收民間資金開(kāi)辦個(gè)人委托消費(fèi)貸款業(yè)務(wù)。

（四）建立適合農(nóng)民消費(fèi)特點(diǎn)的期限和額度設(shè)置、還款方式和利率定價(jià)方式。在期限設(shè)置上，可根據(jù)不同貸款品種和農(nóng)民的需求，適當(dāng)延長(zhǎng)貸款期限。對(duì)生產(chǎn)性消費(fèi)貸款，要根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整貸款期限

，使貸款使用周期與生產(chǎn)投資回報(bào)期相適應(yīng)。在額度設(shè)置上，引入和推廣對(duì)農(nóng)戶貸款正向的動(dòng)態(tài)激勵(lì)機(jī)制，積極探索大額貸款的新路子，適度放寬額度限制。在還款方式上，開(kāi)辦分期還款業(yè)務(wù)，減輕農(nóng)

戶到期一次性付款的壓力。在利率定價(jià)方式上，應(yīng)根據(jù)客戶風(fēng)險(xiǎn)狀況等因素，實(shí)行靈活、有彈性、有差別的利率定價(jià)方式。

（五）完善農(nóng)村消費(fèi)金融服務(wù)功能。全市金融機(jī)構(gòu)要設(shè)法提高對(duì)農(nóng)村消費(fèi)的服務(wù)水平，提高信貸營(yíng)銷(xiāo)隊(duì)伍的素質(zhì)，增強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)”服務(wù)意識(shí)和業(yè)務(wù)創(chuàng)新意識(shí)，構(gòu)筑適合農(nóng)戶特點(diǎn)的消費(fèi)信貸營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)；加

大農(nóng)村金融電子化建設(shè)的投入力度，建立或更新設(shè)備和技術(shù)，積累網(wǎng)絡(luò)服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，嘗試向農(nóng)民推行信用卡消費(fèi)，積極開(kāi)辦農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)，培育廣大農(nóng)民用卡習(xí)慣，提升為農(nóng)戶消費(fèi)提供支付結(jié)算

、代農(nóng)戶理財(cái)?shù)确矫娴姆?wù)層次，改變金融對(duì)農(nóng)村消費(fèi)服務(wù)比較落后的局面。

（六）創(chuàng)新服務(wù)載體，努力增加信貸投入。各金融機(jī)構(gòu)可以根據(jù)自己不同的特點(diǎn)，探索政府放心、農(nóng)民方便、自身有效發(fā)展的信貸支農(nóng)新途徑。通過(guò)實(shí)施“新農(nóng)村億元貸款工程”、“農(nóng)民創(chuàng)業(yè)貸款工程

”和“助千家、奔小康”扶貧貸款工程等載體，努力擴(kuò)大新農(nóng)村建設(shè)的信貸投入。要進(jìn)一步簡(jiǎn)化貸款審批手續(xù)，改進(jìn)信貸管理方式，提高信貸服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng)新信貸新品種，優(yōu)惠貸款利率，改進(jìn)抵押擔(dān)保

方式，有效化解涉農(nóng)貸款申請(qǐng)難、抵押難的問(wèn)題。

四、著力改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境,激發(fā)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿?/p>

（一）加大對(duì)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度。全市金融機(jī)構(gòu)要圍繞我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的工作部署，積極支持“百村示范、千村整治”工程、“南北協(xié)作工程”、“鄉(xiāng)村康莊工程

”、“百萬(wàn)農(nóng)民飲水工程”、“千里清河道整治工程”和農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合治理工程；進(jìn)一步加大對(duì)移民小區(qū)建設(shè)、農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度，積極介入農(nóng)村交通、供水、供電、

電信、有線電視、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和小城鎮(zhèn)土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，加大對(duì)完善農(nóng)村交通網(wǎng)、供電網(wǎng)、供水網(wǎng)、信息網(wǎng)等方面的信貸支持力度，促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)基礎(chǔ)條件的改善。

（二）加大對(duì)現(xiàn)代農(nóng)村服務(wù)業(yè)的有效信貸投入。要抓住國(guó)家啟動(dòng)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)”、“雙百市場(chǎng)”、“新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)”和“農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)”等工程的大好時(shí)機(jī)，積極支持交通運(yùn)輸、現(xiàn)代物流

、商貿(mào)餐飲、文化衛(wèi)生和金融保險(xiǎn)等城市服務(wù)業(yè)向農(nóng)村延伸。大力支持農(nóng)村商品流通體系建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的升級(jí)改造、區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心建設(shè)，支持有實(shí)力的零售企業(yè)積極發(fā)展連

鎖超市、連鎖配送中心等新型流通業(yè)態(tài)；探索支持農(nóng)村藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的方式，助推農(nóng)村醫(yī)療環(huán)境的改善。為農(nóng)村居民創(chuàng)造方便、安全和實(shí)惠的消費(fèi)環(huán)境。

（三）推進(jìn)農(nóng)村誠(chéng)信體系建設(shè)，為發(fā)展農(nóng)村消費(fèi)信貸提供保障。充分利用企業(yè)和個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，以創(chuàng)建“信用村、信用戶”活動(dòng)為載體，建立宣傳、防范、懲處結(jié)合的農(nóng)村誠(chéng)信體系建設(shè)的長(zhǎng)

效機(jī)制。努力營(yíng)造政府誠(chéng)信、企業(yè)守信、農(nóng)民崇信、法制嚴(yán)信的良好環(huán)境氛圍，堅(jiān)決打擊逃廢債，以此推動(dòng)農(nóng)村誠(chéng)信建設(shè)，增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)張農(nóng)村消費(fèi)信貸的安全感。

（四）探索建立農(nóng)村金融服務(wù)中介體系，破解農(nóng)村消費(fèi)信貸抵押擔(dān)保難的瓶頸。積極探索建立專業(yè)性貸款擔(dān)保中介機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)發(fā)展農(nóng)村互助擔(dān)保組織。研究實(shí)行多種形式的質(zhì)押、抵押辦法，推廣林權(quán)證

抵押，探索土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押、海域使用權(quán)抵押等方式，切實(shí)解決農(nóng)村居民抵押擔(dān)保難問(wèn)題。積極建議政府有關(guān)部門(mén)出臺(tái)措施，落實(shí)農(nóng)村居民住房的“房產(chǎn)證”、“土地證”，使農(nóng)村居民在申請(qǐng)消費(fèi)

信貸時(shí)能提供有效的抵押擔(dān)保品。

（五）健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，增強(qiáng)農(nóng)村消費(fèi)信貸市場(chǎng)的供給能力。以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為契機(jī)，健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，建立政策性金融、商業(yè)性金融、合作性金融和其它金融等多種形式并存、合

理分工、功能互補(bǔ)、有序競(jìng)爭(zhēng)的多層次體系，為農(nóng)村消費(fèi)信貸市場(chǎng)注入新的活力。農(nóng)村信用社要繼續(xù)發(fā)揮支農(nóng)主力軍作用，繼續(xù)加大農(nóng)戶小額信用貸款擴(kuò)面、增量、創(chuàng)新力度，提高對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社等

現(xiàn)代主體、農(nóng)戶的信貸服務(wù)水平。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要積極，拓寬業(yè)務(wù)范圍，逐步將資金運(yùn)用領(lǐng)域延伸至農(nóng)村，加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等支持力度。商業(yè)銀行也要立足自身優(yōu)勢(shì)，加快信貸

業(yè)務(wù)和服務(wù)方式的創(chuàng)新，努力尋找支農(nóng)切入點(diǎn)和業(yè)務(wù)增長(zhǎng)點(diǎn)，把農(nóng)村居民消費(fèi)納入個(gè)人消費(fèi)貸款范圍，促進(jìn)城鄉(xiāng)“零售業(yè)務(wù)”平衡發(fā)展；郵政儲(chǔ)蓄銀行要抓住組建時(shí)機(jī)，落實(shí)相關(guān)政策，建立完善郵政資

金回流農(nóng)村的機(jī)制；地方性金融機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮機(jī)制靈活的優(yōu)勢(shì)，網(wǎng)點(diǎn)要向重點(diǎn)集鎮(zhèn)延伸，積極服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)。

第二篇

各縣、市、區(qū)人民政府，市人民政府有關(guān)工作部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)，高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)：

為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的宏觀調(diào)控政策，積極激活農(nóng)村消費(fèi)，中國(guó)人民銀行市中心支行結(jié)合我市實(shí)際，制訂了《中國(guó)人民銀行市中心支行關(guān)于市金融支持農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

為貫徹落實(shí)國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的宏觀調(diào)控政策，推動(dòng)我市農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)的發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，現(xiàn)提出我市金融支持農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)金融支持農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)發(fā)展的重要意義

在國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需政策指引下，我市農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，但投資與消費(fèi)、城鎮(zhèn)與農(nóng)村消費(fèi)發(fā)展不平衡的結(jié)構(gòu)性矛盾仍然十分突出。各金融機(jī)構(gòu)要充分認(rèn)識(shí)進(jìn)一步激活農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，對(duì)于緩解這些結(jié)構(gòu)性矛盾、解決“三農(nóng)”問(wèn)題、調(diào)整和優(yōu)化全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要意義。

金融機(jī)構(gòu)要站在支持“三農(nóng)”和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度，支持農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)發(fā)展。要針對(duì)不同區(qū)域、不同消費(fèi)層次和群體，實(shí)行因地制宜、分類引導(dǎo)、逐步推進(jìn)。對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民收入水平相對(duì)較高的地區(qū)以及消費(fèi)層次較高的農(nóng)民群體，可在支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，積極探索金融支持農(nóng)村消費(fèi)升級(jí)的政策；對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)尚處于低水平階段的地區(qū)以及消費(fèi)層次較低的農(nóng)民群體，在重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，逐步推進(jìn)金融支持消費(fèi)政策。

二、以支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展為立足點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)發(fā)展

（一）加大信貸支農(nóng)力度，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力。金融機(jī)構(gòu)特別是農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)要根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)，因地制宜培育信貸載體。要打破產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和所有制界限，選擇輻射面廣、帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)作為信貸支持的重點(diǎn)對(duì)象；加大對(duì)農(nóng)戶生產(chǎn)資金和糧棉油收購(gòu)資金供應(yīng)力度，及時(shí)滿足農(nóng)產(chǎn)品收儲(chǔ)、運(yùn)銷(xiāo)和加工等環(huán)節(jié)的流動(dòng)資金需求；積極支持農(nóng)民各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，對(duì)這些組織及其所辦加工、流通實(shí)體及時(shí)提供信貸服務(wù)；積極參與當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域特色農(nóng)業(yè)的選定，支持特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展；積極支持農(nóng)業(yè)科技發(fā)展，選擇產(chǎn)品科技含量高、效益佳、誠(chéng)實(shí)守信的專業(yè)戶和科技示范戶、農(nóng)業(yè)科研和新技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)作為信貸支持對(duì)象，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科研成果的轉(zhuǎn)化；積極參與當(dāng)?shù)匾?guī)劃，選擇符合條件的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、種苗專業(yè)市場(chǎng)、有機(jī)肥交易市場(chǎng)、農(nóng)機(jī)具交易租賃市場(chǎng)作為支持重點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)村市場(chǎng)體系的完善，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工銷(xiāo)售協(xié)調(diào)發(fā)展。

加大對(duì)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度。金融機(jī)構(gòu)要加大對(duì)農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)的投入力度，積極介入小城鎮(zhèn)及農(nóng)村供水、供電、電信、有線電視、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和小城鎮(zhèn)土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，加大對(duì)農(nóng)村電網(wǎng)改造、農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等方面的投入力度，促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的改善。

（二）通力合作，共促“三農(nóng)”發(fā)展。農(nóng)村信用社要繼續(xù)發(fā)揮支農(nóng)主力軍作用，加大農(nóng)戶小額信用貸款創(chuàng)新，提高對(duì)龍頭企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、農(nóng)村工商業(yè)及農(nóng)村個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶的信貸服務(wù)水平，確保新增貸款的70%以上用于支持農(nóng)業(yè)發(fā)展。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要在做好糧棉油收購(gòu)、儲(chǔ)備、調(diào)銷(xiāo)貸款供應(yīng)的基礎(chǔ)上，加大對(duì)糧棉油產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的支持力度。農(nóng)業(yè)銀行要做好扶貧貼息、農(nóng)業(yè)基本建設(shè)、技術(shù)改造和農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等方面的貸款發(fā)放工作，適當(dāng)下放基層銀行的審批權(quán)限，支持涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展。

各金融機(jī)構(gòu)要簡(jiǎn)化貸款審批手續(xù)，改進(jìn)信貸管理方式，提高信貸服務(wù)質(zhì)量，探索銀企合作新模式，創(chuàng)新信貸新品種，改進(jìn)抵押擔(dān)保方式，千方百計(jì)帶動(dòng)農(nóng)民增收，支持農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)發(fā)展。

三、以培育農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)為著力點(diǎn)，進(jìn)一步激活農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)

（一）加大農(nóng)村消費(fèi)信貸品種的營(yíng)銷(xiāo)力度。農(nóng)村信用社在滿足農(nóng)戶生產(chǎn)貸款的基礎(chǔ)上，支持農(nóng)戶購(gòu)置生活用品、建房、治病等生活性消費(fèi)貸款；逐步探索將生活性消費(fèi)貸款從農(nóng)戶小額信用貸款中分離出來(lái)。

（二）創(chuàng)新符合農(nóng)民消費(fèi)特點(diǎn)的信貸品種。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在防范金融風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，探索與農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)相結(jié)合的醫(yī)療消費(fèi)貸款新方式；鼓勵(lì)吸收民間資金開(kāi)辦個(gè)人委托消費(fèi)貸款業(yè)務(wù)；鼓勵(lì)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)積極開(kāi)展農(nóng)機(jī)具貸款、住房裝修貸款、小額生活貸款、耐用消費(fèi)品貸款、婚喪嫁娶貸款等消費(fèi)貸款新業(yè)務(wù)，擴(kuò)大消費(fèi)信貸覆蓋面；鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在支持農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)的同時(shí)，將農(nóng)戶住房裝修貸款品種與小城鎮(zhèn)住房銷(xiāo)售相結(jié)合，推動(dòng)農(nóng)民住房消費(fèi)升級(jí)。

（三）擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)信貸支持范圍。金融機(jī)構(gòu)要加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)超市、商貿(mào)店、代銷(xiāo)店、農(nóng)資配送中心、集貿(mào)中心、個(gè)體銷(xiāo)售經(jīng)營(yíng)戶和物流運(yùn)輸?shù)鹊馁Y金支持力度，拓寬工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城的綠色通道，支持農(nóng)村消費(fèi)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)和消費(fèi)市場(chǎng)流通體系建設(shè)；探索支持農(nóng)村藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的新方式，推動(dòng)農(nóng)村合作醫(yī)療環(huán)境的改善。

（四）建立適合農(nóng)民消費(fèi)特點(diǎn)的信貸方式。在期限設(shè)置上，根據(jù)不同貸款品種和農(nóng)民的需求，適當(dāng)延長(zhǎng)貸款期限。對(duì)生產(chǎn)性消費(fèi)貸款，要根據(jù)實(shí)際情況，調(diào)整貸款期限，使貸款使用周期與生產(chǎn)投資回報(bào)期相適應(yīng)。在貸款額度設(shè)置上，針對(duì)支持的對(duì)象，探索大額貸款的新路子，在防范信貸風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，適度放寬額度限制。在還款方式上，開(kāi)辦分期還款業(yè)務(wù)，減輕農(nóng)戶到期一次性付款的壓力，防范信貸風(fēng)險(xiǎn)。

（五）完善農(nóng)村消費(fèi)金融服務(wù)功能。金融機(jī)構(gòu)要提高對(duì)農(nóng)村消費(fèi)的服務(wù)水平，構(gòu)筑適合農(nóng)戶特點(diǎn)的消費(fèi)信貸營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，合理設(shè)置營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)和網(wǎng)點(diǎn)；加大農(nóng)村金融電子化建設(shè)的投入力度，更新設(shè)備和技術(shù)，積累網(wǎng)絡(luò)服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，向農(nóng)民推行信用卡消費(fèi)，積極開(kāi)辦農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)，培育廣大農(nóng)民用卡習(xí)慣，提升為農(nóng)戶消費(fèi)提供支付結(jié)算、代農(nóng)戶理財(cái)?shù)确矫娴姆?wù)層次，改善農(nóng)村消費(fèi)及金融服務(wù)的落后局面。