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各街道辦事處，市政府各有關部門：

為加強我市社區防震減災綜合能力，強化震后自救互救能力，以汶川地震為鑒，認真落實總書記在兩院院士大會上關于加強防災減災能力建設的要求和省地震局《關于創建防震減災安全社區的通知》精神，結合我市實際，市政府決定在全市范圍內組織開展地震安全示范社區創建工作。安全示范社區創建工作由市防震減災領導小組辦公室全面負責。

指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本，預防為主，充分調動和發揮各方面積極因素，以建設地震安全示范社區為載體，實行“政府主導、部門支持、街道實施、全員參與”的具體工作思路，不斷提高防震減災綜合防御能力，構建和諧、安全的城市社區。

工作目標

各有關單位要在市防震減災領導小組辦公室組織下，廣泛宣傳地震安全示范社區理念，營造全民關注、全員參與的地震安全示范社區創建氛圍；組織開展地震安全示范社區創建活動，堅持防災減災并重、政府社會協同，全面提高應對地震災害綜合防御能力；加強社區防災減災基礎設施建設，健全對災害風險的監控、處置和災害救助等措施；建立集中領導、統一指揮、反應靈敏、運轉高效的工作機制，大力提高處置突發公共事件能力，完善社區地震突發事件應急管理機制。

工作標準

依照國家相關標準，結合我市實際和社區特點，制定如下“琿春市創建地震安全示范社區工作標準”：

（一）落實我市關于開展地震安全示范社區建設工作有明確的意見。

（二）成立一個由相關部門組成的“地震安全示范社區創建工作領導小組”，負責本區域地震安全示范社區創建的全面工作。

（三）制定地震安全示范社區建設規劃或計劃。

（四）建立健全一套制度。

（五）建立一支防震減災科普知識宣傳隊伍。

（六）建設一個防震減災科普知識宣傳教育室。

（七）有一個完善的地震應急預案管理體系。

（八）有一個地震應急預案演練計劃。

（九）建立完善一支地震應急志愿者隊伍。

（十）建有一個地震應急避難場所和疏散通道規劃圖。

（十一）規范一批地震宏觀觀測點（員）。

(十二)建立一套工作臺帳。

工作任務

（一）建立工作制度。

1、工作制度主要包括防震減災工作組織機構、工作規劃和年度計劃、日常宣傳方案、地震應急預案、地震應急疏散演練方案、震后自救互救方案、震后生活安置方案等。

2、建立聯絡卡制度。堅持在宣傳中服務，在服務中宣傳。開展“手牽手、鄰幫鄰、共建地震安全示范社區”活動，建立居民聯絡卡（居民聯絡卡以單元為單位，將本單元所有家庭的人數、年齡、職業、聯系電話印在卡片上，每家一卡）。

（二）加強防震減災知識宣傳。

1、建立一支防震減災科普知識宣傳隊伍。依托社區老年文藝隊等，組建社區防震減災知識宣傳隊，堅持開展面向社區廣大居民的防震減災知識宣傳。

2、開展多種多樣的宣傳活動。舉辦防震減災知識進校園活動，對社區內學校的中小學生進行地震科普知識教育。開展小手拉大手活動，達到宣傳一個學生、影響一個家庭、帶動整個社區的目的。

3、建立固定活動站（點）。防震減災知識科普墻報欄要定期更新宣傳內容。要定期組織有關專家深入社區開展防震避震、自救互救知識講座。

（三）社區應急體系建設。

1、社區地震應急預案體系建設。制定社區、家庭地震應急預案，預案管理要規范，建立社區聯絡卡。每年開展地震應急疏散演練。將社區醫療服務站設置為應急醫療救護點。

2、地震應急避難場所建設。根據社區實際，逐步增加公園綠地、空地的應急避難功能，繪制《社區應急疏散通道分布圖》，設置應急疏散通道指引標志，在社區廣場、綠地等設置應急避險標志，配備必要的應急避險設施。

3、社區志愿者隊伍建設。組織社區居民、保安、醫療站工作人員、社區基層組織等人員成立地震應急救援志愿者隊伍。志愿者隊伍要達到社區每棟樓、每個單元都有志愿者隊員。定期開展地震應急救援演練活動，提高志愿者的應急救援能力。

（四）建立工作臺帳。

建立一整套創建工作臺帳，臺帳包括創建計劃、文件、項目開展情況、培訓、演練情況、檢查評估情況、活動備案等。

工作要求

（一）加強領導，科學調度。市防震減災領導小組應圍繞促進社區“安全、穩定、和諧”的目標，加強對地震安全示范社區建設的組織領導，及時召開調度會，分階段分步驟組織檢查驗收。

（二）落實責任，齊抓共管。地震安全示范社區建設是一項系統工程，涉及面廣，各級各部門要密切配合、加強協調，分工負責，保障社區建設工作的順利進行。

（三）深入發動，廣泛參與。借助社會各類媒體對創建工作進行廣泛宣傳，提高公眾對創建工作的認知度，增強社區居民的安全意識和自我保護能力，調動各方面參與共建積極性。

（四）完善機制，規范創新。要建立健全創建機制，嚴格按照創建標準，在逐步規范各項工作的同時，結合實際進行創新，把地震安全示范社區建設與“衛生進社區、消防進社區、交通安全進社區”等有機結合起來，整合資源，形成優勢互補、合力推進的局面。

（五）地震安全示范社區建設，對推動全市全面預防具有戰略意義，所需經費、條件納入財政預算予以保證。