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各基層黨支部、村民委員會、鎮直（辦）各單位：

今年是全面達小康之年，也是落實科學發展觀，讓人民群眾得實惠之年。為確保今年全鎮全面達到小康社會標準，現根據市委、市政府的要求，結合我鎮的實際，對全面小康村建設提出如下實施意見：

一、指導思想

以科學發展觀為指導，按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，強化組織領導，加大投入力度，采取有力措施，整治村莊環境，創建環境優美鄉村，努力改善農村生產條件，提高農民生活質量，為實現今年全面小康社會奠定堅實基礎。

二、目標要求

全鎮60%左右的行政村達到市全面小康村標準。已達標的二個村必須抓提高，今年確定的7個村必須全力以赴抓創建、抓達標，未確定的11個村，必須全面抓啟動，確保全鎮整體工作的推進。

一是生產發展、民富村強。包括：農村勞動力從事非農產業比重≥80%、人均集體可支配收入（包括轉移支付）≥100元或村集體可支配收入達20萬元以上、高效農業面積比重≥30%、農村貧困戶比例≤2%。

二是生活寬裕、質量提高。包括：農民人均純收入≥8500元、農村自來水普及率≥98%、農民人均住房面積要達到40㎡、新型農村合作醫療覆蓋率≥98%、農村社會養老保險覆蓋率≥100%、農村年度計劃生育率100%、農村有線電視行政入戶率≥75%。

三是鄉風文明、社會和諧。包括：十星文明戶參創率≥90%、村民對社會治安滿意率≥90%。

四是村容整潔、環境優美。農村道路硬質化率100%、垃圾集中處理率≥90%、河塘清潔率≥85%、衛生廁所普及率≥80%、森林覆蓋率≥20%。

五是管理民主、團結向上。包括：村務公開規范化程度100%、村級班子群眾滿意率≥90%。

三、工作措施

1、強化組織領導。鎮成立全面小康社會工作領導小組，切實加強組織領導。明確部門職能部門牽頭負責，各村、相關單位要把全面小康村建設工作擺到工作的重要議事日程，認真組織實施，主要負責人作為第一責任人。

2、實施兩掛一結。鎮領導掛鉤聯系、機關部門掛鉤幫扶、企業結對共建。企業按照“自愿幫扶、就近結對、共建互助”的原則，開展村企結對共建，不斷提升共建實效，有效促進企業發展和全面小康村建設的良性互動。

3、加大投入力度。多頭多路籌措資金，拓寬籌措渠道，破解難題。一是財政加大投入，適當給予扶持。對全面小康村建設工作進行考核獎勵。二是加大支農項目、資金的整合力度。三是鼓勵部門、企業、經濟能人贊助。四是在尊重村民意愿的基礎上，采取“一事一議”辦法籌集部分資金。

4、跟蹤督查考核。鎮成立全面小康村建設工作督查指導小組，跟蹤巡回督查，定期通報情況。新農村建設領導小組辦公室建立健全全面小康村建設工作臺賬，推進全面小康村建設工作有序開展。

5、突出四項重點。按照市市全面小康村考核指標體系內容，結合我鎮實際情況，在全面部署的基礎上，重點突出四個方面工作。

一是突出增加村集體收入。大力發展村級集體經濟，適當增加財政轉移支付額度，確保創建村年底人均可支配收入≥100元或集體可支配收入總額達到20萬元以上。

二是突出增加農民收入。大力發展高效農業，努力增加農民收入；認真組織勞務輸出，認真組織農民技能培訓，努力提高農民致富、創業本領。確保創建村農民人均純收入年底達到8500元以上。

三是突出脫貧攻堅。組織推進萬戶結對幫扶工程，確保三年工作目標任務的完成。

四是突出創建環境優美鄉村。認真開展村莊環境綜合整治工作，創建環境優美鄉村，做到村莊道路硬質化、垃圾集中收集處理、河塘清潔無污、廁所衛生無害、森林覆蓋率達到20%以上，村容村貌得到改觀，并落實好長效管理措施。

四、職責分工

全面小康村建設工作，是一項系統工程，必須以村為主，鄉鎮負責，單位配合，齊抓共管。鎮相關部門要明確責任，加強服務，全力推進。

五、考核獎勵

10月底，由鎮組織相關部門進行初檢，合格后報市進行考核驗收，并按工作實績進行獎勵。

1、對掛鉤部門進行考核記分。⑴根據鎮全面小康村建設工作目標的完成情況進行考核，列入全鎮四個文明考核記分。⑵根據單位部門所掛鉤村的全面小康創建情況和掛鉤到位、幫扶、落實情況進行考核，列入全鎮四個文明考核記分。

2、對掛鉤部門和結對企業進行考核表彰。在全面小康村建設過程中，對領導重視、掛鉤有力、幫扶到位的掛鉤部門和結對企業進行表彰。

3、對全面小康建設達標村進行考核獎勵。在全面小康建設考核達標村中設一等獎1名，獎金10萬元，二等獎1名，獎金5萬元，三等獎1名，獎金2萬元，獎金直接到村。

六、考評辦法

1、全面小康村建設工作考核驗收。采取由鎮初步驗收，在達到全面小康村考核指標體系的基礎上，對照全面小康村建設考核評比記分標準，以實際得分從高到低，篩選出前3名。

2、掛鉤部門和結對企業考核評比。將按照工作的實績，由黨委集體討論后確定。