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各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、振東新區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)：

為進一步加快社區(qū)服務管理水平，推進社區(qū)管理體制和工作機制創(chuàng)新，強化社會化服務力度，更好地滿足居民群眾服務需求，根據(jù)上級要求，結合我市實際，決定在全市城鄉(xiāng)社區(qū)開展社區(qū)社工服務站（簡稱社工站）建設，特制定本實施意見。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞社區(qū)建設和發(fā)展現(xiàn)狀，轉(zhuǎn)變社區(qū)服務方式，積極引導社會力量參與社區(qū)建設管理和服務，不斷提升居民自助能力，形成多元化服務格局，從而提升社區(qū)服務水平，促進和諧社區(qū)建設。

二、目標要求

社區(qū)社工站作為推進社區(qū)建設、服務、管理的一種新模式，尚在探索和逐步發(fā)展過程中。我們要堅持以“個性化管理，專業(yè)化服務，社會化運作”為準則，通過社工站組織、隊伍、制度和服務建設，不斷發(fā)揮其在促進居民參與，解決社區(qū)問題，改善社區(qū)關系，整合社區(qū)資源，滿足社區(qū)需求等方面的作用。2013年全市所有城市社區(qū)（包括城鎮(zhèn)社區(qū)）均要建立社區(qū)社工站，并逐步推進農(nóng)村社區(qū)社工站建設。

三、主要內(nèi)容

（一）完善服務機構。各鎮(zhèn)街道（振東新區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）要加大社區(qū)社工站的軟硬件建設力度，具體做到“六個有”：有相應規(guī)模的辦公場所，有條件的社區(qū)要建立個案室和小組活動室；有明顯的名稱及標識，掛“社區(qū)社工站”牌子；有必要的辦公設備；有相對穩(wěn)定的工作人員（一般配備1-2名持證專職社工）；有一套管理有效的工作制度和項目服務臺賬資料；有相應的辦公經(jīng)費。

（二）明確服務范圍。社區(qū)社工站的服務范圍涵蓋本社區(qū)居民，面向社會大眾，服務內(nèi)容包括面向各類弱勢人群的服務、便民利民服務、社區(qū)就業(yè)、社區(qū)治安、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)教育、人民調(diào)解等。

（三）建立專兼職隊伍。社工站實行站長負責制，站長原則上由社區(qū)居委會書記或主任兼任，采取調(diào)劑或招聘方式落實專職社工，不斷加大社工的專業(yè)培訓。完善社工、義工聯(lián)動機制，整合社區(qū)現(xiàn)有服務資源，深入挖掘一批熱心公益、又有專長的居民群眾加入到志愿者服務隊伍，努力形成一支結構合理、分工明確、工作高效的社區(qū)“兩工”服務團隊。

（四）加快培育社區(qū)民間組織。充分調(diào)度社區(qū)資源，加快社區(qū)文體團隊，公益組織等社區(qū)社會組織的培育支持力度，要求每個社區(qū)不少于8個民間組織。社工站要指導社區(qū)社會組織建立健全相應規(guī)章制度，確保其在法律法規(guī)范圍內(nèi)自主開展活動，充分發(fā)揮各類組織在參與社區(qū)建設、服務居民生活中的作用。

（五）開展項目服務。社區(qū)社工站要開展服務需求調(diào)研，根據(jù)居民群眾需求情況形成項目服務計劃，根據(jù)項目目標要求提供常規(guī)性、專業(yè)性、特色性等多種形式服務。

四、工作措施

（一）統(tǒng)一思想、加強領導。加強對社區(qū)社工站建設工作的領導，建立完善市、鎮(zhèn)街道、社區(qū)三級工作組織體系。由市委社工辦牽頭負責抓好各項工作，鎮(zhèn)街道社會工作領導小組研究制定具體實施方案，探索建立鎮(zhèn)街道社會工作服務中心，督促指導社區(qū)社工站建設。

（二）健全制度、規(guī)范管理。實行社區(qū)社工站規(guī)范化建設，建立健全基本工作制度，完善操作規(guī)程和考核辦法，對負責人、專職社工、志愿者的基本行為規(guī)范、考勤、培訓、考評、獎懲、工作流程及規(guī)范、職業(yè)倫理等內(nèi)容作出明確規(guī)定，嚴格按照制度規(guī)定加強對機構及相關人員的管理。

（三）聯(lián)動協(xié)調(diào)、合力推進。各鎮(zhèn)街道要加強對社區(qū)社工站硬件建設、配備專職人員、落實工作經(jīng)費，負起建設工作的主體責任，統(tǒng)籌做好社工站建設工作。社區(qū)共建單位、企事業(yè)單位和社會團體要主動配合，積極發(fā)動并組織好有關志愿服務隊伍，制訂開展活動辦法和要求，并為相關志愿服務隊伍提供必要的活動保障。市委社工委將社區(qū)社工站建設納入鎮(zhèn)街道社區(qū)建設考核內(nèi)容，加強工作指導與檢查，并探索建立星級考核獎勵機制。

（四）廣泛宣傳、形成氛圍。要充分發(fā)揮報刊、廣播、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信等平臺的作用，廣泛宣傳社會工作理念，動員全體社區(qū)成員共獻愛心、共建和諧幸福社區(qū)，營造關心社區(qū)、關愛鄰里、共抒溫情、共享幸福的社區(qū)氛圍。