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一、認(rèn)清形勢，推進(jìn)環(huán)保工作歷史性轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，我國環(huán)境與發(fā)展的關(guān)系正在發(fā)生重大變化，環(huán)保工作已經(jīng)進(jìn)入了以保護(hù)環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長的新階段。***總理強(qiáng)調(diào):做好新形勢下的環(huán)保工作，關(guān)鍵是要加快實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變:一是從重經(jīng)濟(jì)增長輕環(huán)境保護(hù)轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｗo(hù)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)增長并重，把加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的重要手段，在保護(hù)環(huán)境中求發(fā)展。二是從環(huán)境保護(hù)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)榄h(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，做到不欠新賬，多還舊賬，改變先污染后治理、邊治理邊破壞的狀況。三是從主要用行政辦法保護(hù)環(huán)境轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和必要的行政辦法解決環(huán)境問題，自覺遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律和自然規(guī)律，提高環(huán)境保護(hù)工作水平。這個(gè)階段的主要任務(wù)就是加快推進(jìn)歷史性轉(zhuǎn)變，目標(biāo)是建設(shè)環(huán)境友好型社會，總體思路是全面推進(jìn)重點(diǎn)，在硬任務(wù)、硬指標(biāo)上有所突破，主要措施是抓落實(shí)、抓實(shí)干、抓細(xì)節(jié)、抓基層，扭轉(zhuǎn)環(huán)保工作處于被動、事后、補(bǔ)救、消極，滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀態(tài)，形成主動、事前、預(yù)防、與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步的格局，推進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作的歷史性轉(zhuǎn)變。根據(jù)**北實(shí)際情況，**年我市環(huán)境保護(hù)工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以黨的十六大六中全會、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議“著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變增長方式，著力加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，努力實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展”和我市環(huán)境保護(hù)委員會成員會議精神，按照徐謙書記“四個(gè)非常”（對環(huán)保的重要性、對存在的問題、對潛在的威脅要非常清醒；對環(huán)境和資源的保護(hù)要非常認(rèn)真；對水源管理要十分嚴(yán)格；各級黨委、政府及環(huán)保等部門，對環(huán)保工作要長期負(fù)責(zé)、持續(xù)負(fù)責(zé)、非常負(fù)責(zé)），陳樺市長“三個(gè)務(wù)必”（務(wù)必強(qiáng)化環(huán)保硬約束；務(wù)必強(qiáng)化重點(diǎn)突破；務(wù)必強(qiáng)化發(fā)展質(zhì)量）和“三個(gè)一律”（沒有經(jīng)過環(huán)評的企業(yè)一律不得開工；沒有通過環(huán)保驗(yàn)收的企業(yè)一律不得投產(chǎn)；污染治理沒有達(dá)標(biāo)的企業(yè)一律關(guān)閉）的要求，圍繞和諧社會和海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)綠色腹地建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)持防治和建設(shè)并舉，執(zhí)法和服務(wù)并重，實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量總體有所提高，局部環(huán)境質(zhì)量有所改善。

二、明確目標(biāo)，落實(shí)工作任務(wù)。**年是我市“十一五”環(huán)境保護(hù)工作的重要一年，任務(wù)十分艱巨。根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)**江流域水環(huán)境綜合整治工作的意見》、市長環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制和城市環(huán)境綜合整治定量考核要求，我市**年環(huán)境保護(hù)要實(shí)現(xiàn)以下工作目標(biāo)：

環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)：全市城市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)二級，武夷山市保持上年一級水平。城市環(huán)境空氣二氧化硫（SO2）含量控制在0．06毫克／立方米以內(nèi)，二氧化氮（NO2）含量控制在0．08毫克／立方米以內(nèi)，可吸入顆粒物（PM10）含量控制在0．10毫克／立方米以內(nèi)。建溪、富屯溪水質(zhì)功能達(dá)標(biāo)率保持在上年水平，達(dá)100%，**江**段水質(zhì)達(dá)標(biāo)率從上年88%提高到90％。城市集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率，順昌縣從上年的80％提高到90％，浦城縣從上年的90％提高到95％，**市及其它縣（市）飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持上年水平，達(dá)到100％。

污染物控制指標(biāo)：根據(jù)省上下達(dá)的“十一五”總量控制指標(biāo)（征求意見稿）“至2010年我市化學(xué)需氧量在2005年的基礎(chǔ)上削減1．9％，削減量800噸，排放量控制在4．46萬噸；到2010年二氧化硫排放量在2005年的基礎(chǔ)上削減11％，控制在3．18萬噸”。根據(jù)我市年度削減計(jì)劃，**年全市化學(xué)需氧量排放量控制在44879噸（不含畜禽養(yǎng)殖污水），比上年削減350噸，削減率為0．77％，其中，生活污水化學(xué)需氧量排放量控制在29279噸，比上年削減267噸，削減率為0．9％；工業(yè)廢水化學(xué)需氧量排放量控制在15600噸，比上年削減83噸，削減率為0．5％。全市**年二氧化硫排放量控制在3．39萬噸，比上年削減0．10萬噸，削減率為2.7%。危險(xiǎn)廢物實(shí)現(xiàn)零排放。全市城市區(qū)域噪聲控制在55分貝以下，交通噪聲控制在70分貝以下。

三、強(qiáng)化措施，確保工作任務(wù)的完成。**年環(huán)保工作要抓重點(diǎn)突破，按照“突出一個(gè)重點(diǎn)，完善兩項(xiàng)建設(shè)，加強(qiáng)三個(gè)方面的工作”的思路強(qiáng)化工作措施，確保各項(xiàng)工作任務(wù)的完成。

（一）突出一個(gè)重點(diǎn)。認(rèn)真實(shí)施《**市**江流域水環(huán)境綜合整治實(shí)施意見》（南政［2005］綜185號），重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作：

一是狠抓畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染整治。投資3665萬元，計(jì)劃治理規(guī)模養(yǎng)殖場54家（禁建區(qū)13家，非禁建區(qū)41家），其中，污染治理42家（禁建區(qū)3家），搬遷12家（禁建區(qū)10家）。

二是加強(qiáng)工業(yè)污染防治。計(jì)劃投資7539萬元，完成45家工業(yè)污染治理和清潔生產(chǎn)審核，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量控制在省上下達(dá)的總量指標(biāo)內(nèi)。老污染源于**年底全部實(shí)現(xiàn)排污口規(guī)范建設(shè)，重點(diǎn)工業(yè)污染源各種污染物排放穩(wěn)定達(dá)到國家或地方的排放標(biāo)準(zhǔn)。執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)決淘汰落后的生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品。積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造，實(shí)施ISO14000環(huán)境管理體系。

三是加快城鎮(zhèn)生活污染治理。計(jì)劃投資32687萬元，完成36個(gè)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快**城市污水處理廠技改和污水管網(wǎng)配套建設(shè)，提高污水收集率。邵武、武夷山生活污水處理廠和生活垃圾無害化處理場建設(shè)努力在**年底前建成。建陽市污水處理廠**年底前動工，**市污水處理廠**年底前完成前期工作。**、建陽市垃圾無害化處理場建設(shè)努力在**年底完成。**江**段沿岸鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照省上治理規(guī)劃的要求，全面實(shí)施垃圾無害化處置，在**年完成45個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施建設(shè)的情況下，**年要完成20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施

建設(shè)任務(wù)。光澤、順昌、浦城、松溪、政和要開展前期工作，于2008年底前各建設(shè)完成一座垃圾無害化處置設(shè)施。

四是確保飲用水源安全。在**年完成39個(gè)建制鎮(zhèn)飲用水源保護(hù)區(qū)劃定的前提下，**年要完成剩余的23個(gè)建制鎮(zhèn)飲用水源保護(hù)區(qū)劃定工作。加大執(zhí)法力度，整治飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的環(huán)境違法行為，確保人民群眾的飲水安全。計(jì)劃投資1697萬元，完成5個(gè)重點(diǎn)飲用水源保護(hù)項(xiàng)目建設(shè)。其中，**市高新園區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)投資1000萬元，將園區(qū)工業(yè)、生活污水引至新建水廠取水口下游排放。

五是加快安豐溪污染治理。繼續(xù)加強(qiáng)生活污染和工業(yè)污染治理，以鞏固、提高治理成果為重點(diǎn)，進(jìn)一步建立健全長效監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)環(huán)境凈化、綠化、美化，安豐溪水質(zhì)改善，達(dá)到Ⅳ類水質(zhì)目標(biāo)。重點(diǎn)完成三項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一是投資95萬元，完成垃圾運(yùn)轉(zhuǎn)站建設(shè)。二是投資150萬元，完成污水泵站建設(shè)。三是投資130萬元，完成南紡工業(yè)污水管網(wǎng)建設(shè)。

（二）完善兩項(xiàng)建設(shè)

一是完善環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。到**年底，浦城、光澤、松溪、政和四個(gè)三級站。要具備基本的監(jiān)測能力，通過省級計(jì)量認(rèn)證，承擔(dān)一定的監(jiān)測任務(wù)。其他縣（市）也要進(jìn)一步完善監(jiān)測站建設(shè)，增強(qiáng)監(jiān)測能力，適應(yīng)日常和應(yīng)急監(jiān)測需要。進(jìn)一步完善**市環(huán)境自動監(jiān)測監(jiān)控中心的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)各縣（市）水質(zhì)、環(huán)境空氣、污染源自動監(jiān)測、在線監(jiān)控和環(huán)境信息的聯(lián)網(wǎng)，并與省環(huán)境自動監(jiān)測監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)。今年擬投入50萬元，組建并完善**市環(huán)境監(jiān)測站輻射室儀器設(shè)備建設(shè)，形成輻射環(huán)境監(jiān)測的基本能力。**年底前，所有省、市重點(diǎn)工業(yè)污染源實(shí)現(xiàn)污染物排放自動監(jiān)控，武夷山、建陽市區(qū)開展城市環(huán)境空氣質(zhì)量日報(bào)和預(yù)報(bào)工作。

二是完善環(huán)境監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。分期分批，加大資金投入，增加交通、通訊、取證、防護(hù)等設(shè)備配置。重視和扶持縣級環(huán)保部門環(huán)境監(jiān)察能力建設(shè)，增加人員編制，工作經(jīng)費(fèi)。積極爭取上級部門支持，不斷完善環(huán)境監(jiān)察所需的儀器設(shè)備。

（三）加強(qiáng)三個(gè)方面的工作

一是加強(qiáng)環(huán)境違法整治工作。繼續(xù)開展整治不法排污企業(yè)的專項(xiàng)行動，加大重點(diǎn)企業(yè)的掛牌督辦力度。繼續(xù)開展礦山企業(yè)環(huán)保安全大檢查，重點(diǎn)檢查城市、鎮(zhèn)、村飲用水源地上游和城鄉(xiāng)居民集中居住區(qū)周圍的礦山建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批和“三同時(shí)”執(zhí)行情況。對上年大檢查中存在問題的礦山企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)督管理，促其整改落實(shí)到位。加大對“十五小”的監(jiān)管力度，遏制工業(yè)污染反彈。新建項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)執(zhí)行率達(dá)100％，竣工項(xiàng)目“三同時(shí)”執(zhí)行率為100％。通過加強(qiáng)執(zhí)法，努力做到?jīng)]有經(jīng)過環(huán)評的企業(yè)一律不得開工，沒有通過環(huán)保驗(yàn)收的企業(yè)一律不得投產(chǎn)，污染治理沒有達(dá)標(biāo)的企業(yè)一律關(guān)閉。

二是加強(qiáng)污染事故應(yīng)急處置工作。加強(qiáng)污染事故應(yīng)急處置工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善應(yīng)急處置預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急人員配備，加大資金投入，完善應(yīng)急監(jiān)測儀器、設(shè)備建設(shè)。根據(jù)市長環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制要求，爭取**年內(nèi)在國家和省上配套的140萬元的基礎(chǔ)上，投入80萬元，配套購置一輛應(yīng)急監(jiān)測車輛，配備相應(yīng)的應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備，提高污染應(yīng)急事故處置能力。加強(qiáng)危險(xiǎn)源、化學(xué)危險(xiǎn)品、礦產(chǎn)行業(yè)的日常監(jiān)督檢查，做好危險(xiǎn)廢物安全轉(zhuǎn)移工作。

三是加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)環(huán)保監(jiān)管。目前我市有省級工業(yè)園區(qū)10個(gè)（含省級鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)），目前已完成環(huán)境影響總評的有2個(gè)，即武夷山旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、**浦城工業(yè)園區(qū)；正在委托進(jìn)行環(huán)境影響總評的有2個(gè)，即****北經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、****工業(yè)園區(qū)（**高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)）。入駐省級工業(yè)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目242個(gè)，有152個(gè)辦理了環(huán)評環(huán)保審批手續(xù)，環(huán)評制度執(zhí)行率63%。縣（市、區(qū)）自行開發(fā)的工業(yè)平臺（園區(qū)）除**建安工業(yè)平臺辦理環(huán)境影響總評外，其它都未委托開展環(huán)境影響總評工作，沒有辦理環(huán)保審批手續(xù)。**年底前，所有省級工業(yè)園區(qū)及縣（市、區(qū)）自行開發(fā)的工業(yè)平臺全部要進(jìn)行環(huán)境影響總體評價(jià)，依法辦理環(huán)保審批手續(xù)；入駐園區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目也要全部執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)等環(huán)保制度，辦理環(huán)保審批手續(xù)。