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年上半年我鄉根據中央紀委十七屆二次全會，省紀委四屆三次全會、市紀委九屆三次全會和縣委工作會議統一部署，按照《縣年領導干部廉潔自律和落實黨風廉政建設責任和工作實施意見》的要求，認真學習宣傳領導干部廉潔自律和落實黨風廉政建設責任制工作的重要性，以反腐倡廉制度推進活動工作為中心，以查處信訪案件為突破口，以黨務公開，政務公開、村務公開工作為窗口，全面認真落實我鄉黨風廉政建設工作。

一、加強宣傳學習，進一步提高黨員干部反腐倡廉、廉潔自律意識。

基層的黨風廉政建設重要宣傳防范，我鄉利用鄉干例會上黨課。觀看教育電視或錄像帶等多種形式加強全鄉黨員干部的黨風廉政建設的宣傳教育，發放各種宣傳教育材料，深化全鄉廣大黨員干部在經濟活動中科學發展觀的理念。在市場經濟大潮中能正確擺正自已位置，豎廉儉為榮，貪奢為恥的正確生活觀念，在全鄉豎立良好的學習作風，工作作風和生活作風，促進眾興經濟，社會事業安定平穩發展。

二、加強制度建設，進一步提高廣大黨員干部反腐倡廉黨風廉政建設的防范意識。

上半年以來，我鄉黨風廉政建設工作以反腐倡廉制度建設推進年為契機，加強制度建設，清理失支時效性制度8個，修改補充制度4個，新增制度2個，不僅使制度有約束性，更有操作性。如我鄉村干部退職退休補助制度，是2001年制定的，一直沒有修改，在2007年以前村減員工作中，已不適應現狀，鄉對其主要各相進行了修改，公布后得到了廣大村班干部的擁護，使我鄉并村成立工作穩步推進，沒有發生一件上訪案件，順利地完成7個村的并村工作，共裁減去職村干36人，撤銷村委會6個。在工程建設中鄉新建工程建設審核制度，參與工程建設的同志不得參與工程審核，由人大、鄉紀委、財政、農經、組成工程審核組，加強工程審核，工程經審核后方可付款，上半年鄉共核減工程款10萬余元，工程返工兩處。新建了重大工程會議審核制度，對于鄉內較大工程由鄉成立領導組負責工程前期工作，在工程發包前上交鄉黨委擴大會議研究討論，確定工程施工合同，由工程負責人具體落實，確定1—2名人員負責隱蔽工程的監督，工程施工結束后由鄉審核組審核，修改完善了考勤制度，招待制度，財務管理制度，債效制度等，因我鄉考勤制度采用上下班考勤制，對于駐村指導工作的人員以及外出辦事人員考勤名存實亡，修改為上班考勤，公務期間查崗，不定期檢查干部工作日志等方法考勤，靈活應用，效果明顯，為促進駐村回鄉就餐，減少村級支出，高速中餐就餐補助標準，實行就餐與上班簽到雙掛鉤，即結即清，違規去村就餐，給鄉、村干部經濟處罰。度承擔開支費用。通過制度的完善，節約了村級開支，凈化干部工作作風，促進各項工和順利進行。

三、嚴查信訪案件，進一步促進黨員干部潔身自愛意識

今年上半年，隨著并村減員工作的開展和村兩委換屆選舉工作的開展，信訪件呈上升趨勢，目前為止，共接到各類信訪件10件，其中涉及經濟計生，賄選等信訪件6件，鄉成立調查組認真調查核對，在最短時間內以最快速度向信訪人反饋調查信息。通過調查，給干部一個清白，給群眾一個明白。如反映沿河村干部建辦公室貪污問題時，鄉及時立卷調查，在調查中發現，該辦公室建設為清包工程，村只支付工程款4萬元，其中村干部墊付1萬余元，工程款并沒有決算，怎有貪污之嫌呢?鄉及時召開了村民代表會議，公布了辦公室建設工程情況和工程款使用情況，群眾明白了，干部清白了，在選舉中高票當選。但我鄉工作并沒有到此為止，召開村兩委干部會議，對此事進行了剖析，指出了因工作不細，不能及時公布辦公室建設工程進展信息，使群眾不理解、不放心而采用信訪件來監督工作開展。自此以后，村加強賬務公開管理，三村合并后工作順利穩定推進。大高村選舉中，反映候選人資格問題時，鄉調查組嚴格對照文件對各位候選人進行資格審查，對反映的問題經調查核對后對照法律和政策在村民代表會上進行公開討論，大家一致認為，候選人違反計生政策已處罰并超時效，或疑有違法行為沒有證據不能作為候選人不具備資格的條件，應當認為符合條件準予參與競爭。通過召開會議宣傳和確定，給正式候選人敲響了警鐘，在正式選舉期間，各候選人以自我宣傳為主，消除了其不正當競爭行為觀念，圓滿完成村換屆選舉工作。信訪案件無小事，我們以信訪案件為工作突破口剖析信訪件形成的原因，找出反映問題的根源，從源頭上抓措施抓落實，從細節上入手，完善制度建設，促進黨風廉政建設工作。

四、加強財務管理，促進廣大黨員干部民主理財意識。眾興近兩年發展較快，合六葉高速公路建設、自來水廠建設、工業聚集區建設、縣500千伏變電所建設，涉及9個村委會60個村民組，土地補償費用2250多萬元，在村級賬務檢查中沒有發現一例違規違紀使用集體資金，嚴格按照村財鄉管制度使用。鄉加強集體資金使用的監督，對不符合使用集體資金的項目給予及時制止，對已發放的集體資金加強監督，杜絕“發展一大片、倒了一大批”的不良社會現象，黨員干部民主理財意識全部得到了提升。

總之，我鄉上半年紀檢監察工作開展與縣紀委、監察局的要求差距較遠，案件突破工作為零，黨風廉政制度建設不夠完善，村級財務管理不夠規范。在下半年工作中，將以這幾個方面工作為抓手，全面完成年紀檢監察工作目標。自08年我鎮建立村（居）集體財務中心以來，村（居）集體財務逐步走上了規范化道路，通過“三資”清理情況來看，但也暴露一些問題，主要表現在：報帳不及時、坐收坐支、發票不規范、現金支取隨意性大和報帳員業務不夠精通等問題，為此，特提出如下意見：

一、預決算制度。村（居）集體應根據收支平衡，年初編制財務預算，年終編制決算方案，經廉勤委、村民代表大會通過，報鎮政府審批，并報中心備案。村級開支原則上不得突破預算限額，每年元月15日前，必須將上一年度財務收支決算公示，接受群眾監督。

二、收入管理。村集體應當依法、合理組織收入，其收入主要包括財政撥入的轉移支付收入、村內興辦集體公益事業籌資、集體統一經營及村（居）企業上交收入、投資收益、土地補償收入、捐贈款、上級撥款、專項撥款和其他收入。村（居）所有資金都必須全部納入中心帳戶統一管理。

三、支出管理。村（居）所有支出發票，必須具備三簽章（即經手人、證明人、審批人）和廉勤委簽字蓋章，方可到農經站報帳。當天發票必須當天結帳，禁止白紙條報銷，所有工程項目款必須符合招投標和項目合同，對超過千元發票需經農經站審核后，由分管鎮長審批后，方可報帳。

四、報帳制度。每月3－5日為上月的報帳日，各村（居）要按時報帳，對本月未報帳的發票，農經站不予支取該村（居）現金，對本月未發生經濟往來的村（居）實行零報帳。

五、現金支取管理。各村（居）支取現金，由村（居）報帳員結齊本月帳目，并做好現金日記帳、銀行日記帳交代帳會計審核無誤后，再由報帳員填寫現金報告單，經代帳會計簽字后，到農經站支取現金，對超過3萬元以上現金，必須先申請，由分管領導審批后，農經站方可開具現金支票，所有現金一律由村（居）報帳員經手，其他村（居）干部不得從農經站支取現金。

六、票據管理。村（居）各項財務收支活動，必須使用合法票據，除村辦公益事業籌資籌勞和農業生產水電費使用省農民負擔專用收據，其他收支要一律使用縣農委統一印發的專用收款收據，除此之外的票據不許入帳，農經站建立健全票據領發、使用、繳銷和保管制度，做到一次限領一本，以舊換新，嚴禁一次領用多本，對丟失和毀壞票據要追究相關法律責任。

七、做帳制度。農經站代帳員，必須當月帳目當月記帳，記好總帳、分類帳和固定資產登記帳，并及時歸檔。村（居）代帳員要記好本月現金帳，銀行日記帳，做到“帳帳、帳表、帳款、帳據、帳物”五相符。

八、培訓制度。為提高村（居）報帳員業務水平，每年年初鎮將對村（居）報帳員培訓一次。

九、財務公開制度。各村（居）每季度第一個月的15日前，必須填制好上季度的收支各項報表，經廉勤委簽字蓋章，村民代表會議通過，向群眾公示，接受群眾監督。

十、審計制度。每年鎮紀委將組織農經、財政部門至少開展一次村（居）財務審計工作，審計結果向黨委、政府書面匯報，并將審計結果公示，接受群眾監督，對出現問題視其情節，給予相關責任人黨紀、政紀處分，直至追究法律責任。