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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)屬各單位：

為進一步加快推進全區(qū)漁農(nóng)村信用工程建設，有效防范和化解金融風險，建立良好的漁農(nóng)村社會信用和投融資環(huán)境，促進我區(qū)社會主義新漁農(nóng)村建設和全區(qū)經(jīng)濟社會健康有序發(fā)展，根據(jù)省農(nóng)信聯(lián)社《關于切實推進全省農(nóng)村合作金融機構“百千萬工程”建設的意見》和《2009年省農(nóng)村合作金融系統(tǒng)“支農(nóng)推進年”活動實施方案》的要求，結合我區(qū)實際，特制定如下實施意見：

一、指導思想

以科學發(fā)展觀和黨的十七屆三中全會精神為指導，以促進漁農(nóng)民增收、漁農(nóng)業(yè)增效和漁農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展為目標，通過開展“信用戶”、“信用村（社區(qū)）”和“信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”評選活動，推進我區(qū)漁農(nóng)村工程建設，加快我區(qū)金融安全區(qū)創(chuàng)建步伐，促進社會主義新漁農(nóng)村建設，全面提升漁農(nóng)村物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、生態(tài)文明的建設水平。

二、目的、意義

農(nóng)村合作銀行作為漁農(nóng)村金融的主力軍和聯(lián)系漁農(nóng)民的金融紐帶，全面推廣漁農(nóng)戶小額信用貸款，開展創(chuàng)建漁農(nóng)村信用工程建設活動，是學習實踐科學發(fā)展觀的最好體現(xiàn)。通過調(diào)整貸款投向，加大漁農(nóng)戶貸款投入，促進漁農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展；通過創(chuàng)建信用村鎮(zhèn)，改善信用環(huán)境，提升漁農(nóng)民誠信意識，促進漁農(nóng)村精神文明建設；通過改進貸款方式、簡化貸款手續(xù)，切實維護廣大漁農(nóng)民群眾的根本利益。

三、工作目標

從2009年至2011年，用三年時間在全區(qū)范圍內(nèi)開展“信用戶”、“信用村（社區(qū)）”和“信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”創(chuàng)評，力爭到2011年末，全區(qū)“信用戶”達到16200戶、“信用村（社區(qū)）”達到37個、“信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”達到4個（區(qū)“漁農(nóng)村信用工程”創(chuàng)建目標規(guī)劃詳見附件2），把我區(qū)基本建成金融安全區(qū)，即全區(qū)總體上達到社會信用觀念良好、金融機構資產(chǎn)質(zhì)量高、信貸有效投入增長快、金融案件少、金融執(zhí)法嚴、金融秩序好的目標。

四、優(yōu)惠政策

（一）優(yōu)先滿足貸款需求。農(nóng)村合作銀行將“信用戶”列為信貸重點支持對象，適當提高信用貸款額度；農(nóng)村合作銀行優(yōu)先安排“信用村（社區(qū)）”的支農(nóng)貸款；農(nóng)村合作銀行優(yōu)先考慮“信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”的貸款需求，當?shù)禺斈晷略龃婵畹?0%在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）發(fā)放使用。

（二）實行貸款利率優(yōu)惠。對“信用戶”在國家利率政策規(guī)定的范圍內(nèi)，區(qū)別信用等級實行優(yōu)惠貸款利率。

（三）對“信用戶”貸款實行“一次授信、隨用隨貸、余額控制、周轉使用”的豐收卡小額貸款卡或貸款證管理辦法，具體操作按區(qū)農(nóng)村合作銀行有關規(guī)定辦理。

（四）對“信用村（社區(qū)）”、“信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”內(nèi)的漁農(nóng)戶，區(qū)農(nóng)村合作銀行給予增加小額信用貸款額度和貸款利率優(yōu)惠的政策傾斜，AAA級信用戶最高給予15萬元信用貸款授信額度，AA級信用戶最高給予10萬元信用貸款授信額度，A級信用戶給予5萬元信用貸款授信額度。

（五）對獲得“信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”的，由區(qū)漁農(nóng)村信用工程建設領導小組對其命名授牌；獲得“信用村（社區(qū)）”的，由區(qū)漁農(nóng)辦和區(qū)農(nóng)村合作銀行聯(lián)合命名授牌；“信用戶”由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）漁農(nóng)村信用工程建設工作小組命名。

五、實施要求

（一）加強組織領導。

區(qū)政府成立區(qū)漁農(nóng)村信用工程建設領導小組（以下簡稱區(qū)領導小組，詳見附件1），以加強對我區(qū)“信用戶”、“信用村（社區(qū)）”和“信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”評選活動的統(tǒng)一領導，領導小組下設辦公室，辦公地點設在區(qū)農(nóng)村合作銀行，具體承擔區(qū)漁農(nóng)村信用工程建設的組織、協(xié)調(diào)、管理、督查及考核等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道也要成立漁農(nóng)村信用工程建設工作小組（成員包括當?shù)剞r(nóng)村合作銀行支行負責人），負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道漁農(nóng)村信用工程建設的日常工作。各村（社區(qū)）要成立信用等級評定管理小組（成員包括村級支農(nóng)聯(lián)絡員），負責組織開展對信用戶的初評和匯總。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作小組的成員名單于9月30日前報區(qū)領導小組辦公室，各村信用等級評定管理小組成員名單要求于9月30日前報所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的農(nóng)村合作銀行支行，農(nóng)村合作銀行各支行匯總后，報區(qū)領導小組辦公室。

（二）廣泛宣傳動員。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和各有關部門要利用多種形式，積極宣傳區(qū)漁農(nóng)村信用工程建設的重要意義，廣泛進行宣傳動員，使“信用戶”、“信用村（社區(qū)）”、“信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”的創(chuàng)評標準和相關政策家喻戶曉，增強創(chuàng)建活動的公眾意識，強化社會信用觀念，積極引導漁農(nóng)戶參與創(chuàng)評活動。宣傳動員工作一般安排在10月底前完成。

（三）嚴格評審認定。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和有關部門，要充分發(fā)揮“網(wǎng)格化管理、組團式服務”工作機制的作用，一方面要通過宣傳動員，制訂周密可行的工作方案，積極引導漁農(nóng)戶和各村（社區(qū)）參與創(chuàng)評活動；另一方面要嚴格按規(guī)定程序和標準來組織評審認定，堅持成熟一個評定一個，穩(wěn)步推進整個漁農(nóng)村信用工程建設工作。信用戶、信用村（社區(qū)）和信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）評定程序及標準詳見附件3。

評審認定工作一般安排在每年的12月份組織實施，具體可根據(jù)申報情況，分批組織進行。

經(jīng)評審，對符合“信用戶”、“信用村（社區(qū)）”和“信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”條件的，分級進行命名授牌。時間一般安排在次年的1至2月份，具體可根據(jù)申報情況，分批組織進行。

（四）健全管理制度。

1.對被評為“信用戶”的，農(nóng)村合作銀行要按照一戶一檔的要求，建立以申請表內(nèi)容為基礎，包括家庭基本情況、生產(chǎn)經(jīng)營、經(jīng)濟收入、貸款使用以及信用等級評定情況等內(nèi)容的檔案，并根據(jù)漁農(nóng)戶經(jīng)營狀況的變化及時更新數(shù)據(jù)，建立起動態(tài)的、便于適時監(jiān)測的數(shù)據(jù)資料庫，隨時掌握貸款的使用情況和風險狀況。

2.信用戶評定一般每兩年復評一次，原資信狀況沒有發(fā)生變化的，繼續(xù)保留信用戶資格。對漁農(nóng)戶信譽程度等內(nèi)容發(fā)生變化的，應視具體情況變更信用戶等級。

3.信用村（社區(qū)）、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實行每年年檢，在評定命名為信用村（社區(qū)）、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的有效期內(nèi)，如出現(xiàn)拖欠貸款漁農(nóng)戶比例、不良貸款率、農(nóng)貸覆蓋面、信用戶或信用村占比等指標不達標以及取消在農(nóng)村合作銀行開立的基本賬戶等情況時，應及時按原評定辦法撤銷信用村（社區(qū)）、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的命名，并取消其相應的優(yōu)惠政策。

（五）落實工作責任。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和有關部門要高度重視農(nóng)村信用工程建設，要把“信用戶”、“信用村（社區(qū)）”和“信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”的創(chuàng)評活動作為推進新漁農(nóng)村建設的一項重要工作列入議事日程，并切實加強對這項工作的組織領導，明確工作措施，落實工作責任，確保取得實效。區(qū)漁農(nóng)村信用工程建設領導小組每年年底將對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的漁農(nóng)村信用工程建設工作情況組織考核評比。考核評比的具體辦法由區(qū)漁農(nóng)村信用工程建設領導小組辦公室負責制定，報區(qū)領導小組同意后組織實施。對各項創(chuàng)評工作措施落實、漁農(nóng)村信用工程建設效果顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及農(nóng)村合作銀行支行予以通報表彰，對工作不力、措施不落實的予以通報批評。