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各村、單位：

為進(jìn)一步鞏固和發(fā)展我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，現(xiàn)就加快全鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)提出指導(dǎo)意見如下。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神為指針，以國家農(nóng)業(yè)改革與發(fā)展試點(diǎn)、省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園核心區(qū)和北部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范長廊建設(shè)為契機(jī)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程，推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營、農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)、服務(wù)平臺(tái)打造，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

1．高效農(nóng)業(yè)發(fā)展。2014年，全鎮(zhèn)高效農(nóng)業(yè)面積達(dá)29000畝。其中，新增高效農(nóng)業(yè)面積2000畝，新增高效設(shè)施農(nóng)業(yè)面積1500畝，新增高效設(shè)施漁業(yè)面積600畝，生豬養(yǎng)殖6.265萬頭，家禽、特禽養(yǎng)殖達(dá)125.85萬羽，生豬、蛋禽、肉禽規(guī)模養(yǎng)殖比重分別達(dá)到88%、99.5%和96%。全鎮(zhèn)高效農(nóng)業(yè)面積達(dá)75%以上。新增“三品”認(rèn)證數(shù)10個(gè)。

2．現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。加快推進(jìn)省級(jí)河橫園區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)核心地位。依托農(nóng)溱線、溱湖大道、婁沈路、沈馬路、229省道五條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，按照“一次規(guī)劃、分期建設(shè)”的原則，打造優(yōu)質(zhì)稻麥種植區(qū)、高效特色（設(shè)施農(nóng)業(yè)）產(chǎn)業(yè)區(qū)、休閑觀光農(nóng)業(yè)區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)四大功能區(qū)域，建成1個(gè)萬畝糧食高效增產(chǎn)示范方和4個(gè)2000畝以上高效農(nóng)業(yè)特色示范方，完善、提升、打造20個(gè)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目亮點(diǎn)及5000畝水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)，引進(jìn)投資額200萬元以上的“三資”農(nóng)業(yè)項(xiàng)目15個(gè)，其中，1000萬元以上的項(xiàng)目2個(gè)，2000萬元以上農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目3個(gè)。

3．農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。在去年4個(gè)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，全面完成土地確權(quán)登記工作，新增土地適度規(guī)模經(jīng)營整體推進(jìn)村11個(gè)，新建連片100畝農(nóng)場15個(gè)，連片300畝農(nóng)場5個(gè)，全鎮(zhèn)每個(gè)村土地適度規(guī)模經(jīng)營面積達(dá)到85%。

4．產(chǎn)銷訂單農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。出臺(tái)訂單農(nóng)業(yè)激勵(lì)政策，提高訂單農(nóng)業(yè)覆蓋面，大力發(fā)展合作共贏的產(chǎn)銷訂單農(nóng)業(yè)。2014年力爭實(shí)現(xiàn)糧食訂單生產(chǎn)達(dá)70%以上，畜禽、水產(chǎn)訂單生產(chǎn)達(dá)80%以上，蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物訂單生產(chǎn)達(dá)80%。培養(yǎng)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人20人以上。建成省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場2個(gè)以上。

5．農(nóng)業(yè)服務(wù)體系構(gòu)建。積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，新辦各類專業(yè)合作組織30家。完成農(nóng)技服務(wù)骨干培訓(xùn)工程，推廣新品種、新技術(shù)，農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)人員200名以上。每個(gè)村培育3—5名糧食、蔬菜、瓜果及家禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖等“土專家”、“土秀才”。新型農(nóng)業(yè)信息服務(wù)覆蓋率達(dá)90%以上。建成農(nóng)產(chǎn)品安全追溯系統(tǒng)，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、綠色食品生產(chǎn)基地推廣產(chǎn)品二維碼標(biāo)識(shí)。加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)、植保專業(yè)服務(wù)組織建設(shè)，農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平達(dá)85%，農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營專業(yè)化服務(wù)覆蓋率達(dá)90%。

三、工作措施

1．大力發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，創(chuàng)新示范區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式

一是創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。大力推進(jìn)土地確權(quán)登記工作，確保年底全面完成工作任務(wù)。以土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記為基礎(chǔ)，以培育新型規(guī)模經(jīng)營主體為抓手，以土地集中流轉(zhuǎn)、租賃托管、專業(yè)合作為模式，搭建農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)。合理把握土地流轉(zhuǎn)價(jià)格，原則上控制每畝1000元，做到程序合理、合同規(guī)范、手續(xù)完備，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民的土地權(quán)益。健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)糾紛化解機(jī)制，有效銜接土地流轉(zhuǎn)供求。加大土地流轉(zhuǎn)政策扶持，探索農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營新路徑，促進(jìn)農(nóng)田向適度規(guī)模經(jīng)營主體集中。

二是培育規(guī)模經(jīng)營主體。大力推行連片集中種植，穩(wěn)步發(fā)展養(yǎng)殖規(guī)模基地，積極探索發(fā)展專業(yè)化服務(wù)組織采用全程托管服務(wù)方式，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)與農(nóng)民建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，發(fā)展“公司+農(nóng)戶”、“公司+合作社”等多種形式的規(guī)模生產(chǎn)基地；鼓勵(lì)支持園區(qū)內(nèi)農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)入股組建土地股份合作社，開展合作經(jīng)營和統(tǒng)一服務(wù)；鼓勵(lì)農(nóng)民投資入股，實(shí)現(xiàn)集約生產(chǎn)、規(guī)模經(jīng)營。

三是加大整體推進(jìn)力度。在鞏固原有河橫、馮莊、聯(lián)盟、萬眾等4個(gè)整體推進(jìn)村成效、提升適度規(guī)模經(jīng)營水平的同時(shí)，其它村要建立1個(gè)以上村干部或大學(xué)生村官創(chuàng)辦、領(lǐng)辦的合作經(jīng)濟(jì)組織，培植3個(gè)以上土地規(guī)模經(jīng)營面積不少于100畝或1個(gè)300畝以上的小農(nóng)場（含連片流轉(zhuǎn)的高效規(guī)模設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目），確保到2014年底80%的村達(dá)到整體推進(jìn)目標(biāo)并通過區(qū)驗(yàn)收。

2．大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快示范區(qū)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐

一是加快推進(jìn)省級(jí)河橫園區(qū)建設(shè)。結(jié)合市北部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范長廊建設(shè)規(guī)劃要求，進(jìn)一步細(xì)化省級(jí)河橫園區(qū)建設(shè)規(guī)劃和工作方案，加快推進(jìn)園區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，力爭年底建成開放。高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)，落實(shí)用地指標(biāo)，啟動(dòng)相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力培植農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。突出抓好園區(qū)5000畝核心區(qū)的項(xiàng)目建設(shè)，利用河橫品牌優(yōu)勢(shì)，放大生態(tài)農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)觀光旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，建好國家和省級(jí)展示方，提升園區(qū)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)檔次，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向高端農(nóng)業(yè)發(fā)展。

二是規(guī)劃實(shí)施四個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展。

（1）優(yōu)質(zhì)稻麥種植區(qū)建設(shè)。沿沈馬路東延（姜溱河向東）至新229省道北延線交匯，區(qū)域范圍包括河橫省級(jí)稻麥油展示基地、夾河村、沈高村、華揚(yáng)村、超幸村、官莊村、后堡村，規(guī)劃面積1.5萬畝。不在規(guī)劃范圍內(nèi)的村必須要建好1個(gè)以家庭小農(nóng)場為載體、面積不小于200畝的示范方。年內(nèi)實(shí)現(xiàn)水稻單產(chǎn)700公斤/畝，小麥單產(chǎn)500公斤/畝。

（2）特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)。重點(diǎn)圍繞沈馬路、婁沈路、農(nóng)溱線、229省道、溱湖大道等“三橫兩縱”交通沿線規(guī)劃打造優(yōu)質(zhì)果蔬種植和特禽特水養(yǎng)殖兩大特色產(chǎn)業(yè)。西側(cè)突出沿婁沈路、星馬路向北至沈馬線東延與229省道交界處，向南至農(nóng)溱線東延的交匯處。東側(cè)突出沿婁沈線向南打造一條南北通道至229省道。區(qū)域范圍包括沈馬路河橫千畝葡萄園、雙星村、夏北村、沈高村、夏朱村、聯(lián)盟村、馮莊村、單塘村、天民村及萬眾村、官莊村、后堡村229省道兩側(cè)，規(guī)劃建設(shè)面積1.5萬畝。

著力打造20個(gè)種養(yǎng)亮點(diǎn)。在設(shè)施種植上重點(diǎn)打造河橫葡萄、雙禾果蔬，沈高果蔬、單塘果蔬、蘇騰綠野、夏朱蔬菜；在特水養(yǎng)殖上重點(diǎn)打造大洋觀賞魚、阿林水產(chǎn)、溱湖龍蝦、玉龍河蟹、夾河羅氏蝦、官莊長魚、黃鱔；在畜禽規(guī)模養(yǎng)殖上，重點(diǎn)打造河橫綠殼草雞蛋、河橫灰天鵝、夾河禽蛋養(yǎng)殖銷售、雙星野鴨、天民奶牛、聯(lián)盟豬場；在糧食生產(chǎn)上，重點(diǎn)打造河橫省級(jí)稻麥油展示基地、聯(lián)盟農(nóng)場。在花卉苗木生產(chǎn)上，重點(diǎn)打造沈高、萬眾、馮莊3個(gè)高檔花卉苗木生產(chǎn)基地。通過加大裝備設(shè)施投入，提高設(shè)施化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，打造成省內(nèi)有名次、全國有影響的高效設(shè)施種養(yǎng)基地。雙星、沈高兩村2014年新增大棚設(shè)施蔬菜種植400畝，其他相關(guān)村要根據(jù)規(guī)劃，找準(zhǔn)項(xiàng)目定位，新建不低于200畝的高效農(nóng)業(yè)或100畝的設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。全面推廣科技型生態(tài)栽培技術(shù)和綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)操作規(guī)程，畝平均純收達(dá)8000元以上。

（3）休閑觀光農(nóng)業(yè)區(qū)建設(shè)。溱湖大道兩側(cè)，區(qū)域范圍包括馮莊村、單塘村和聯(lián)盟村。利用現(xiàn)有的養(yǎng)殖基地，規(guī)劃發(fā)展0.5萬畝以特水養(yǎng)殖、優(yōu)質(zhì)果蔬、花卉苗木等項(xiàng)目為主的休閑觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)。利用毗連溱湖風(fēng)景區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)有水產(chǎn)養(yǎng)殖基地設(shè)施，加大旅游配套設(shè)施建設(shè)力度，打造有特色、有品位的生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)，形成與華僑城、溱湖濕地公園相互襯托、互為輝映的旅游風(fēng)景線。

（4）農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)建設(shè)。北起沈馬路（省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)服務(wù)中心南側(cè)），南至婁沈路（沈高鎮(zhèn)政府北邊），東起229省道，西至星馬路，規(guī)劃面積0.3萬畝。力爭一年拉框架、兩年上規(guī)模、三年出形象。年內(nèi)重點(diǎn)做好農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)詳細(xì)規(guī)劃，一期工程配套建設(shè)好電力、道路、供水、排水、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施，確保項(xiàng)目早引進(jìn)、早投產(chǎn)、早見效。年內(nèi)引進(jìn)2—3個(gè)1000萬元以上的農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目。

3．大力構(gòu)建社會(huì)化服務(wù)體系，提高示范區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化保障水平

一是健全服務(wù)組織。充分發(fā)揮省級(jí)河橫園區(qū)服務(wù)中心的主體地位，建立健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。大力實(shí)施農(nóng)技骨干培育、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、全程專業(yè)化服務(wù)的“田保姆”培養(yǎng)工程，加快新品種、新技術(shù)、新模式的推廣，逐步擴(kuò)大統(tǒng)一生產(chǎn)布局、統(tǒng)一種苗供應(yīng)、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一專業(yè)化服務(wù)的覆蓋范圍，構(gòu)建全程覆蓋、綜合配套、便捷高效的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)新體制。

二是提升服務(wù)層次。采取多種形式，指導(dǎo)農(nóng)民種，幫助農(nóng)民銷，搞好產(chǎn)銷銜接。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織與農(nóng)戶簽訂農(nóng)產(chǎn)品購銷合同，加強(qiáng)“一村一品”基地建設(shè)與管理，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、訂單式收購、產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，保障農(nóng)民土地收益，保障規(guī)避規(guī)模經(jīng)營主體的各類風(fēng)險(xiǎn)，保障土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和農(nóng)民收入不斷提高。

三是突出服務(wù)重點(diǎn)。注重挖掘黨員干部、大學(xué)生村官、農(nóng)機(jī)手、農(nóng)資經(jīng)營戶、種田能手、農(nóng)技人員的潛力，大力鼓勵(lì)以病蟲害防治、商品化育供秧、機(jī)插秧、機(jī)條播等為重點(diǎn)的專業(yè)化服務(wù)組織的創(chuàng)辦和發(fā)展。年內(nèi)，各村要尤其突出農(nóng)機(jī)合作組織的建設(shè)，統(tǒng)籌安排農(nóng)機(jī)生產(chǎn)，大力提高機(jī)具利用率，切實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。

4．大力實(shí)施品牌質(zhì)量監(jiān)管，增強(qiáng)示范區(qū)農(nóng)產(chǎn)品市場競爭能力

一是放大河橫品牌效應(yīng)。充分利用河橫村“全球500佳”生態(tài)環(huán)境的資源優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)“河橫”品牌，在現(xiàn)有“河橫”牌大米、牛奶、醬菜等系列農(nóng)產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，培育注冊(cè)自主品牌，錯(cuò)位發(fā)展，放大“河橫”效應(yīng)，形成品牌合力。

二是推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全程監(jiān)管，推行標(biāo)準(zhǔn)化操作規(guī)程和技術(shù)規(guī)范。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系建設(shè)，加大農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用監(jiān)管力度，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品“產(chǎn)地準(zhǔn)出”和“市場準(zhǔn)入”，打造農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌，提升品牌影響力。

三是加強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品認(rèn)證。加快制定本鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工流程標(biāo)準(zhǔn)，在切實(shí)保證農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的前提下，注重引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)開展有機(jī)食品、綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品等“三品”認(rèn)證申報(bào)工作，提高優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的附加值，增強(qiáng)品牌的市場競爭能力。

四、組織推進(jìn)

1．強(qiáng)化組織，增強(qiáng)行政推動(dòng)力。充分運(yùn)用各種宣傳載體，廣泛宣傳發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的重大意義，深入推廣雙星、河橫、沈高模式，積極發(fā)揮黨員干部的示范帶動(dòng)作用，及時(shí)宣傳先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗(yàn)，為示范區(qū)建設(shè)提供思想合力。加大考核獎(jiǎng)懲力度，對(duì)照目標(biāo)要求，建立健全目標(biāo)管理責(zé)任制，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展作為評(píng)先評(píng)優(yōu)、選拔任用的重要依據(jù)，并與工資報(bào)酬掛鉤，促進(jìn)各村、農(nóng)口部門在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展上爭先、領(lǐng)先、率先。

2．提升品質(zhì)，增強(qiáng)項(xiàng)目帶動(dòng)力。牢固樹立“項(xiàng)目興農(nóng)”的發(fā)展理念，發(fā)揮“生態(tài)環(huán)境、地理位置、品牌資源”三大優(yōu)勢(shì)，注重引進(jìn)產(chǎn)業(yè)特色明顯、投資規(guī)模大、帶動(dòng)農(nóng)民增收致富能力強(qiáng)的項(xiàng)目，限制投資規(guī)模小、占地面積大、帶動(dòng)能力弱的項(xiàng)目，主攻畝收益5000元以上的設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目和投入1000萬元以上的農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目的招商引資。每個(gè)村必須確保引進(jìn)1個(gè)200萬元以上的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。

3．注重導(dǎo)向，增強(qiáng)政策拉動(dòng)力。認(rèn)真落實(shí)糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。加大財(cái)政投入力度，積極爭取農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、水利建設(shè)、土地整理和農(nóng)業(yè)項(xiàng)目等方面的上爭資金，制定切實(shí)可行的獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策（獎(jiǎng)勵(lì)政策待區(qū)相關(guān)政策出臺(tái)后再研究制定），加快推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。