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新型產業(yè)工人是指在各類工業(yè)企業(yè)就業(yè)的農民工、下崗失業(yè)人員、外埠勞動力及大中專畢業(yè)生等，他們是我市經濟發(fā)展的一支重要力量。為策應我市決戰(zhàn)工業(yè)300億戰(zhàn)略，鼓勵本市勞動力（主要指農民工）、吸引外埠勞動力到我市就業(yè)，破解招工難題，促進工業(yè)經濟又快又好地發(fā)展，特制定本實施意見：

一、加強技能培訓

1、建立培訓基地。年，逐步在我市范鎮(zhèn)、橫港、肇陳、高豐、碼頭、南陽等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成新型產業(yè)工人培訓基地。完成范鎮(zhèn)、碼頭、肇陳新型產業(yè)工人培訓基地要建設，做到場地、資金、設備、機構、人員、制度“六個到位”（責任單位：就業(yè)局，協(xié)作單位：范鎮(zhèn)、橫港、肇陳、高豐、碼頭、南陽）。

2、實施定單式培訓。由就業(yè)局、園區(qū)委、經貿委、民營局、工業(yè)城負責定期疏理匯總企業(yè)用工需求，將培訓指標分配到各培訓基地。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責組織對勞動年齡內有勞動能力、就業(yè)愿望的各類勞動者進行培訓。培訓合格后免費發(fā)放《培訓合格證》、《職業(yè)技能證書》，增強其就業(yè)能力。剛參加工作的生手在崗培訓期間工資照發(fā)，并確保不低于當前最低薪資標準。職業(yè)中專為企業(yè)培訓技術工人200人/年以上。（責任單位：就業(yè)局、園區(qū)委、教育局）

3、保障培訓經費。積極向上爭取就業(yè)再就業(yè)資金支持，力爭年爭取上級資金600萬元，本級財政預算配套70萬元。年要努力加大對各項培訓投入，其中農村勞動力轉移培訓資金安排170萬元，創(chuàng)業(yè)培訓資金安排50萬元，技能提升培訓資金安排80萬元。（責任單位：財政局、就業(yè)局）

二、加大招工力度

4、收集用工信息。經貿委、園區(qū)委、民營局、工業(yè)城要及時、準確收集企業(yè)用工信息，提供給市就業(yè)局，由就業(yè)局負責每月一次通過瑞昌電視臺、《瑞昌報》、政府網站、廣場電子顯示屏等信息媒介進行。（責任單位：就業(yè)局，協(xié)作單位：經貿委、園區(qū)委、民營局、電視臺、報社、信息中心）

5、抓好用工宣傳。春節(jié)前，主要抓好三項工作：一是送達一份招工信息，要發(fā)放到每家每戶。二是搞好一次登記，即各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以組為單位搞好用工登記，并以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位匯總及時反饋給就業(yè)局。三是開好一個會，以村為單位，召開一次外出務工返鄉(xiāng)人員座談會，宣傳瑞昌招工政策及企業(yè)用工情況，積極鼓勵返鄉(xiāng)人員就近就地就業(yè)。四是抓好節(jié)假日外出務工人員返鄉(xiāng)期的集中宣傳。要讓每一個回鄉(xiāng)人員第一時間了解招工信息。（責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道）

6、落實招工任務。市就業(yè)工作領導小組負責將春節(jié)期間以及年招工任務分解落實到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將招工目標任務落實到人。（責任單位：就業(yè)辦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街道）

7、兌現招工獎勵。對招工任務完成好的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、街道）給予表彰獎勵，前三名按100元/人進行獎勵，4-6名的按80元/人進行獎勵，7-10名按60元/人進行獎勵。由就業(yè)局提出考核獎勵意見，經人勞局審核，報政府分管領導審批后發(fā)放。（責任單位：人勞局、財政局）

鼓勵社會中介組織和個人引薦市外勞動力來我市工業(yè)企業(yè)務工，鼓勵以工招工。對為園區(qū)企業(yè)成功引薦市外勞動力首次來我市工業(yè)企業(yè)就業(yè)、簽訂一年以上勞動合同連續(xù)工作6個月以上的，給予引薦單位或個人100元/人的獎勵。獎勵資金由單位或個人按規(guī)定向市就業(yè)局申報，經人勞局審核，報政府分管領導批準后發(fā)放。（責任單位：人勞局、財政局）

8、發(fā)揮群團作用。市婦聯(lián)要發(fā)揮好鄉(xiāng)村婦女干部的作用，形成市、鄉(xiāng)、村三級婦女組織抓就業(yè)的工作網絡，逐步建立婦女勞動力數據庫，做到三清，即家庭狀況清，轉移意向清，就業(yè)去向清。

團委要積極引領青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)，健全園區(qū)青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)見習基地，年力爭引導200名青年到我市園區(qū)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。（責任單位：婦聯(lián)、團委）

三、保障合法權利

9、明確勞動關系。新型產業(yè)工人進廠務工前，用人單位必須與其簽訂經勞動部門審定的勞動合同，以建立責、權、利明確的勞動關系。市勞動部門要加強和改進勞動爭議調解、仲裁工作，要簡化程序，限時處理。（責任單位：人勞局，協(xié)作單位：法院、司法局、工會）

10、落戶政策。在工業(yè)園區(qū)就業(yè)的本地產業(yè)工人及市外員工，務工時間滿一年以上且有固定住所的，可根據本人書面申請，務工單位的相關證明，由轄區(qū)派出所審核后，到市公安局戶政部門辦理“農轉非”手續(xù)。根據本人自愿，本地產業(yè)工人的親屬可以隨遷，隨遷人員只能是直系親屬（即：父母、丈夫、妻子、子女）。（責任單位：公安局，協(xié)作單位：就業(yè)局）

四、改善生產生活條件

11、配套設施。加速完善工業(yè)園區(qū)內醫(yī)院、商場、銀行等配套設施規(guī)劃和建設。（責任單位：園區(qū)委，協(xié)作單位：規(guī)劃局）。

12、公共交通。交通局負責增設工業(yè)園區(qū)公交站點，修建公交候車亭。在春運期間，運管部門負責調配車輛，滿足園區(qū)企業(yè)員工出行需求。（責任單位：交通局，協(xié)作單位：國資局、規(guī)劃局、交警大隊、運管所）

13、建立留工機制。企業(yè)要不斷增強吸引力，圍繞留住工人探索建立新機制。要轉變單純依靠廉價勞動力提高經濟效益的觀念，解決好工資待遇問題。隨著經濟的發(fā)展，逐步提高工資標準，做到準時發(fā)放、不克扣、不滯壓員工工資。市就業(yè)局負責對企業(yè)招留員工情況考核，每月對各用工單位招留員工情況進行通報。（責任單位：園區(qū)委，協(xié)作單位：就業(yè)局）

14、改善員工居住條件。員工宿舍每間居住人員不得超過16人，宿舍內的床鋪不得超過兩層，嚴禁使用通鋪，施工現場宿舍必須設置可開啟式窗戶；宿舍內應設置生活用品專柜。市相關職能部門定期組織檢查，并通報檢查情況。（責任單位：園區(qū)委、就業(yè)局）

15、建立園區(qū)產業(yè)工人公寓。科學規(guī)劃，加快建設。學習和借鑒沿海發(fā)達地區(qū)先進經驗，年要在工業(yè)園建設工人公寓，用于園區(qū)就業(yè)的工人租住。（責任單位：園區(qū)委）

五、妥善安置子女就學

16、子女入學。將新型產業(yè)工人子女義務教育納入教育總體規(guī)劃，按照實際在校人數拔付學校經費。在園區(qū)就業(yè)的新型產業(yè)工人子女入學按照就近入學的原則，由教育部門統(tǒng)籌安排，憑市就業(yè)局證明，享受城鎮(zhèn)居民子女入學同等待遇，并根據學生就讀狀況完善學籍檔案。（責任單位：教育局、就業(yè)局）

六、健全新型產業(yè)工人的社會保障

17、醫(yī)療保險。（1）新型產業(yè)工人參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的，在務工所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或市級醫(yī)院就醫(yī)，可享受城鎮(zhèn)基本職工醫(yī)療保險待遇，基本醫(yī)療保險繳費按不低于市上年度在崗職工月平均工資的60%為繳費基數，比例為10%，其中：企業(yè)承擔8%，員工個人承擔2%，個人繳納的2%全部記入個人帳戶，企業(yè)繳納8%的部份按職工不同年齡段和不同比例劃入個人帳戶，其余劃入統(tǒng)籌基金，個人帳戶用于支付門診費用，統(tǒng)籌基金用于支付住院費用。另外，企業(yè)同時還必須按月為員工繳納大病醫(yī)療保險，其中企業(yè)承擔2元，個人承擔3元。參加了大病醫(yī)療保險的最高可報銷17.5萬元的住院醫(yī)療費用。（2）新型產業(yè)工人參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的，在務工所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的定點醫(yī)療機構就醫(yī)，可享受城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險待遇。每人每年繳費100元，其中30元劃入家庭帳戶，用于門診報銷，其余70元劃入統(tǒng)籌基金，用于住院報銷，最高可報銷7.5萬元，患有規(guī)定15種慢性病的工人門診費可以報銷，每人每年最高800元。（3）參加我市新農合的新型產業(yè)工人患病就醫(yī)，享受我市參合農民同等待遇，在市、鄉(xiāng)定點醫(yī)院就醫(yī)，一律實行即時結算制度，患有規(guī)定的10種慢性病的可按規(guī)定享受門診報銷。（責任單位：勞動局、衛(wèi)生局）。

18、養(yǎng)老保險。鼓勵新型產業(yè)工人參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險。結合我市實際逐步將園區(qū)新型產業(yè)工人納入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險范疇。養(yǎng)老保險費繳納按不低于市上年度在崗職工月平均工資的60%為基數，比例為24%的最低標準繳納。其中，企業(yè)承擔16%，員工個人承擔8%。為穩(wěn)定企業(yè)員工隊伍，鼓勵員工敬業(yè)愛企，個人8%部分由市財政和個人各承擔4%。市社保局為企業(yè)設立員工養(yǎng)老保險專門賬戶。已在外地參加養(yǎng)老保險的人員來我市就業(yè)的，其養(yǎng)老保險關系可隨工作關系轉入我市社保部門，按規(guī)定記入其個人賬戶。（責任單位：社保局，協(xié)作單位：財政局）

七、強化組織領導

19、新型產業(yè)工人就業(yè)工作事關全市經濟社會發(fā)展穩(wěn)定大局，各相關部門單位要高度重視，要認真按照本《意見》精神實質，結合工作實際，制定切實可行的政策措施，狠抓落實，建立好新型產業(yè)工人就業(yè)服務工作的綠色通道。將新型產業(yè)工人就業(yè)工作納入年度黨政目標考評內容，市政府督查室定期不定期進行督查通報，對工作不力的將追究單位主要領導責任。

20、新型產業(yè)工人在我市園區(qū)以外工業(yè)企業(yè)務工，享受園區(qū)員工同等待遇。