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為認(rèn)真貫徹落實(shí)全市民營經(jīng)濟(jì)大會(huì)精神，進(jìn)一步發(fā)揮工商行政管理職能，改善投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，優(yōu)化服務(wù)發(fā)展方式，現(xiàn)就服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展大提升提出如下意見：

一、支持做大做強(qiáng)，助推民企提升發(fā)展

1、鼓勵(lì)組建集團(tuán)。鼓勵(lì)生物、物聯(lián)網(wǎng)、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造、新能源汽車、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興行業(yè)的企業(yè)組建集團(tuán)，母公司最低注冊(cè)資本放寬到1000萬元，控股子公司數(shù)量放寬到3個(gè)，母子公司合并注冊(cè)資本放寬到3000萬元。

2、支持民企重組。企業(yè)可以吸收合并、新設(shè)合并、存續(xù)分立、解散分立等多種形式進(jìn)行合并分立。企業(yè)可自主選擇合并分立的公司類型，自主約定注冊(cè)資本、實(shí)收資本和出資份額。企業(yè)可以同時(shí)辦理新設(shè)、變更和注銷登記以及多個(gè)登記事項(xiàng)變更和分公司隸屬關(guān)系變更登記。

3、支持民企上市。推行非上市股份有限公司上市培育期專人聯(lián)系輔導(dǎo)制度，公司章程可以按照《上市公司章程指引》進(jìn)行修改或備案。公司領(lǐng)導(dǎo)班子可以設(shè)立獨(dú)立董事及董事會(huì)秘書等職務(wù)，為民營企業(yè)上市提供便利。

4、推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略。制定馳著名商標(biāo)、地理標(biāo)志證明商標(biāo)、集體商標(biāo)梯次培育計(jì)劃，充實(shí)完善各級(jí)品牌培育庫，優(yōu)先將符合條件的民營企業(yè)列入名單。深入開展馳著名商標(biāo)企業(yè)回訪服務(wù)活動(dòng)，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁，支持做大品牌經(jīng)濟(jì)。

二、放寬準(zhǔn)入條件，優(yōu)化民企發(fā)展環(huán)境

5、下放登記權(quán)限。對(duì)注冊(cè)資本1000萬元以下的民營企業(yè)，以及注冊(cè)資本1000萬元以上但屬招商引資引進(jìn)的民營企業(yè)，可由公司所在地工商分局登記注冊(cè)，為民營企業(yè)就近登記提供便利。

6、放寬準(zhǔn)入限制。凡在母公司經(jīng)營范圍中有“含下屬分支機(jī)構(gòu)的經(jīng)營范圍”的，其分支機(jī)構(gòu)的經(jīng)營范圍可超過母公司經(jīng)營范圍。對(duì)同一經(jīng)營場(chǎng)地需重復(fù)辦理營業(yè)執(zhí)照的，經(jīng)屬地工商所實(shí)地調(diào)查該場(chǎng)地已無原企業(yè)的，在準(zhǔn)入系統(tǒng)中作好警示，可在原場(chǎng)地新發(fā)營業(yè)執(zhí)照。允許未逾期出資的企業(yè)變更出資方式。

7、實(shí)行特色服務(wù)。全面推行網(wǎng)上登記，開設(shè)咨詢專窗，開通綠色通道，根據(jù)需要提供延時(shí)服務(wù)、跟蹤服務(wù)、全程服務(wù)、上門服務(wù)等特色化服務(wù)項(xiàng)目，運(yùn)用輔導(dǎo)、提示、協(xié)調(diào)等行政指導(dǎo)方式，為企業(yè)提供規(guī)范、便捷的準(zhǔn)入服務(wù)，積極助推民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

三、盤活股權(quán)債權(quán)，拓寬民企融資渠道

8、鼓勵(lì)多種出資。允許企業(yè)以其持有的境內(nèi)有限責(zé)任公司或者股份有限公司的股權(quán)出資，既可新設(shè)公司，也可向已設(shè)立的公司增資。支持企業(yè)以知識(shí)產(chǎn)權(quán)出資，企業(yè)以商標(biāo)專用權(quán)、專利權(quán)、非專利技術(shù)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)出資的，非貨幣出資金額最高可達(dá)注冊(cè)資本的70%。

9、擴(kuò)大債權(quán)出資。除了以公司經(jīng)營中產(chǎn)生的合同之債出資外，還可以“經(jīng)人民法院生效裁判確認(rèn)的債權(quán)”和“公司破產(chǎn)重組或者和解期間，列入人民法院批準(zhǔn)的重整計(jì)劃或者裁定認(rèn)可的和解協(xié)議的債權(quán)”兩類新的債權(quán)出資。簡(jiǎn)化登記程序，取消審計(jì)環(huán)節(jié)。降低股東表決權(quán)要求，以債權(quán)向有限責(zé)任公司出資的，只要代表三分之二以上表決權(quán)的股東通過。

10、開放信用查詢。向金融機(jī)構(gòu)開放工商信用評(píng)價(jià)結(jié)果查詢，為企業(yè)與金融單位牽線搭橋，緩解民營企業(yè)融資貸款難。將小額貸款公司使用的借款合同納入格式合同備案范圍，保護(hù)企業(yè)利益。

四、減輕費(fèi)用負(fù)擔(dān)，緩解民企發(fā)展壓力

11、減免相關(guān)費(fèi)用。注冊(cè)資本300萬元以下的第一產(chǎn)業(yè)企業(yè)（農(nóng)、林、牧、漁業(yè)）、注冊(cè)資本500萬元以下的第二產(chǎn)業(yè)企業(yè)（采礦業(yè)、制造業(yè)、電力、燃?xì)夂退纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、建筑業(yè)）和注冊(cè)資本200萬元以下的第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)，均免收注冊(cè)（變更）登記費(fèi)、補(bǔ)（換）營業(yè)執(zhí)照工本費(fèi)、年檢費(fèi)。此外，對(duì)個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社直接免征注冊(cè)（變更）登記費(fèi)、補(bǔ)（換）營業(yè)執(zhí)照工本費(fèi)。免收所有分支機(jī)構(gòu)企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)以及在上一年度辦理過變更登記的企業(yè)年檢費(fèi)。

12、暫免吊銷執(zhí)照。對(duì)于超過六個(gè)月未開業(yè)的新設(shè)企業(yè)和連續(xù)停業(yè)六個(gè)月以上的現(xiàn)有企業(yè)，只要企業(yè)及時(shí)提出書面申請(qǐng)且有正當(dāng)理由的，暫不吊銷營業(yè)執(zhí)照。

13、深化行政指導(dǎo)。推進(jìn)基層行政服務(wù)指導(dǎo)工作，重點(diǎn)做好民營企業(yè)生存狀態(tài)分析、政策運(yùn)用指導(dǎo)等服務(wù)。對(duì)除危害公共安全、食品安全、生產(chǎn)安全、環(huán)境安全等以外的一般性違法行為，未造成直接危害后果或無主觀惡意，事后能夠及時(shí)消除違法狀態(tài)的民營企業(yè)，一般先進(jìn)行提示、警示、告誡，責(zé)令改正，拒不改正的再依法處罰。

五、加強(qiáng)培訓(xùn)維權(quán)，服務(wù)民企持續(xù)發(fā)展

14、構(gòu)建護(hù)權(quán)機(jī)制。充實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)體系，豐富知名民營企業(yè)品牌維權(quán)信息庫，完善護(hù)企維權(quán)的企業(yè)工商協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，特別加大對(duì)注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)、商業(yè)秘密、知名商號(hào)、知名商品保護(hù)力度。開展上門指導(dǎo)、聯(lián)手打假、聯(lián)合保護(hù)等多種形式的服務(wù)。聯(lián)合協(xié)會(huì)組織為民營企業(yè)提供義務(wù)法律援助，共同做好維權(quán)工作。

15、加強(qiáng)信用建設(shè)。加強(qiáng)信用管理示范企業(yè)、信用建設(shè)示范行業(yè)和守合同重信用企業(yè)培育，引導(dǎo)和改進(jìn)企業(yè)信用管理的理念和方法，幫助企業(yè)積累信用資產(chǎn)，服務(wù)企業(yè)管理轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。

16、抓實(shí)培訓(xùn)服務(wù)。建立新設(shè)企業(yè)當(dāng)年義務(wù)培訓(xùn)機(jī)制，對(duì)于新設(shè)立的民營企業(yè)，當(dāng)年度組織安排一次有關(guān)法律法規(guī)、專業(yè)知識(shí)等方面的免費(fèi)培訓(xùn)，幫助其盡快步入正常經(jīng)營軌道。啟動(dòng)全市民營企業(yè)“三年普訓(xùn)”計(jì)劃，用三年時(shí)間，對(duì)全市近10萬家民營企業(yè)法定代表人按不同的行業(yè)、規(guī)模等，有針對(duì)性地進(jìn)行分層、分類培訓(xùn)，全面提升我市民營企業(yè)經(jīng)營者的能力和素質(zhì)。

本意見自2012年5月15日起施行。