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各鄉鎮人民政府、街道辦事處，區政府直屬各單位：

為認真吸取臺州路橋、湖州德清鉛酸蓄電池企業引發周邊群眾血鉛超標事件的深刻教訓，消除環境隱患，維護群眾環境權益，促進社會和諧穩定，根據省、市政府鉛酸蓄電池行業專項整治會議精神，經區政府研究，決定在全區范圍內開展鉛酸蓄電池行業（含鉛合金企業）專項整治行動，對我區轄區范圍內所有鉛酸蓄電池企業（含鉛合金企業）進行“地毯式排查、鐵腕式整治”。現提出如下實施意見：

一、充分認識當前鉛酸蓄電池行業整治的重要性和緊迫性

重金屬污染防治工作涉及群眾健康和社會穩定，黨中央、國務院高度重視，要求切實加強重金屬污染防治工作。鉛污染較其它污染，防治難、危害大、社會關注度高，處置不慎極易引發群體性事件，嚴重威脅社會穩定。鉛酸蓄電池企業作為鉛排放主要行業，數量多、分布廣、環境影響十分敏感。從近期環保部門組織的鉛酸蓄電池行業專項執法檢查情況來看，初步查明我區現共有3家鉛酸蓄電池企業，普遍存在著不同程度的問題，如鉛酸蓄電池企業未批先建、批建不符；企業在采用熔鉛澆注和外化成工藝生產時污染防治措施不到位，鉛煙、鉛塵、硫酸霧沒有得到有效收集處理；企業規模小，實際產能達不到國家產業政策要求，企業衛生防護距離不足，含鉛危險廢物沒有進行安全處置，存在嚴重環境風險。各鄉鎮（街道）要以對人民群眾高度負責，對上級黨委、政府高度負責的態度，充分認識鉛酸蓄電池行業整治的必要性、重要性和緊迫性，從事關社會穩定的角度，充分認清全面徹底整治鉛酸蓄電池行業，嚴防發生公眾血鉛事件的重大意義，切實把這項工作抓緊、抓實、抓好。

二、全面徹底整治鉛酸蓄電池企業

一是從5月16日起，各鄉鎮（街道）要立即組織力量配合環保、衛生、經貿、安監、質監等部門聯合開展對鉛酸蓄電池企業無一遺漏的地毯式再排查，尤其要重視排查無證、無照、未經環評的“黑企業”，確保所有鉛酸蓄電池企業（作坊）均納入檢查整治范圍。通過排查，嚴防停產、停建企業擅自恢復生產、恢復建設；嚴防轉入地下非法生產；嚴防跨行政區域轉移非法生產。對納入檢查整治的企業，要按照“一企一策”的要求，逐家制定有針對性的整治方案。

二是要切實加強組織領導。各鄉鎮（街道）要成立主要負責人組成的領導小組，對本轄區鉛酸蓄電池企業專項整治實施統一領導，對列入整治的企業，均要有一名聯系領導和一名監督員，負責相關工作。

三是按“八個一律”要求，嚴格落實整改措施。即：對未經發改、經貿、安全、環保、衛生、規劃等相關部門審批或達不到審批要求的，一律停止建設；對現有企業選址、相關防護距離達不到要求的，一律停產并盡快落實搬遷；對環境保護、勞動保護、安全生產“三同時”執行不到位的，一律停止生產；對無污染治理設施、污染治理設施運行不正常或超標排放的，一律停產整治并從嚴處罰；對整治不到位的，一律關閉或轉產；對無危險廢物資質從事廢鉛蓄電池回收的，一律停止非法經營活動；對發生重大鉛污染事件的，一律嚴肅追究責任；對職業衛生防護達不到要求的，一律停產整治。

四是各鄉鎮（街道）匯總排查企業名單，并于5月25日前上報區政府辦公室，并抄送區環保分局（整治辦）。

五是從6月上旬起，市政府督查室牽頭組織相關職能部門，赴各地開展專項督查，我區要做好迎檢工作。

三、做好全面整治相關工作

一是各有關部門對關閉鉛酸蓄電池企業要及時吊銷相關證照、拆除生產設備；鄉鎮（街道）要妥善安置好停產整治尤其是關閉企業的職工，幫助企業做好風險防范，切實維護社會穩定；

二是對整治企業要根據實際情況區別對待，該追究企業主責任的要追究責任；對經濟賠付、資產處置、改造搬遷、兼并重組、職工安置等過程中遇到困難的，各鄉鎮（街道）及相關部門要給予指導、協調和幫助；

三是因衛生防護距離不合規定停產整治，衛生防護距離內公眾有體檢要求的，各鄉鎮（街道）應有序組織體驗；

四是各鄉鎮（街道）要及時掌握本轄區鉛酸蓄電池企業以及周邊群眾訴求或上訪等相關信息，并及時上報，切實做好一旦發生血鉛超標事件應對以及預案制定工作；

五是衛生、環保等有關部門，要科學分析說明人體血鉛超標的原因、污染途徑等。同時，加強輿論引導，大力宣傳相關預防和治療知識。

四、明確職責分工

區人民政府對全區鉛酸蓄電池行業專項整治工作負總責；各鄉鎮（街道）負責本轄區的鉛酸蓄電池行業專項整治工作，并參照本實施意見制定相應實施方案,積極主動地做好本轄區鉛酸蓄電池專項整治工作。

成立由區政府分管領導任組長，區環保、衛生、監察、經貿、工商、安監、供電、質監、建設、農業、人勞、信訪、法制辦等部門負責人為成員的鉛酸蓄電池行業（含鉛合金企業）專項整治領導小組，對專項整治實施統一領導，領導小組下設辦公室，辦公室設在區環保分局，負責日常牽頭、協調工作。

環保部門負責對鉛酸蓄電池企業實行統一環境監管，加大執法力度，查處環境違法行為，對達不到環保整治要求的企業依法報請同級人民政府予以關閉；

衛生部門負責鉛酸蓄電池企業衛生防護距離的監管，做好職業衛生防護相關工作；對達不到職業衛生防護要求的企業依法報請同級人民政府予以關閉；

經濟部門負責對鉛酸蓄電池企業的落后工藝、設備和產品進行清查，并根據國家有關產業政策，確定淘汰落后企業名單，并依法報請屬地人民政府予以取締、關閉；

監察部門負責對行政機關及其工作人員在鉛酸蓄電池污染整治專項行動中執行國家有關法律、法規情況進行監察，依法依紀追究違反法律、法規有關人員的行政責任；

工商部門負責依法取締無照經營的鉛酸蓄電池企業，依法責令被關閉企業及時辦理注銷登記；

安全生產監管部門負責對鉛酸蓄電池企業的安全監管，配合環保部門對不符合安全生產條件可能導致環境污染的鉛酸蓄電池企業進行整頓或依法報請同級人民政府予以關閉；

質監部門負責無生產許可證或不符合生產許可證要求的鉛酸蓄電池企業進行查處，并依法報請同級人民政府予以取締關閉。

電力部門對違法鉛酸蓄電池企業，根據政府要求采取停電、限電措施，協同加強對企業的監督管理。

人事勞動、建設、農業、法制辦、信訪、等部門要按照各自的職責，會同相關部門協同作好鉛酸蓄電池企業整治相關工作。

五、加強責任追究

一是漏查違法企業、整改措施落實不到位，由此引發血鉛超標事件的，要追究當地政府行政主要負責人、分管負責人以及相關責任人的責任；

二是停產企業整改不達標、擅自開工的，要追究企業經營者責任；擅自同意開工的，要追究該企業聯系人及監管員的責任；

三是出現血鉛超標事件后，因處置不當引發群體性事件，造成嚴重社會影響的，要追究地方行政主要負責人、分管負責人以及相關人員的責任，必要是提請上級黨委追究該地方黨委主要責任人責任。

四是信息不及時上報，甚至瞞報的，要追究相關職能部門主要負責人的責任；

五是對發生血鉛超標事件的地方，實行區域限批，生態鄉鎮稱號“摘帽”或停止評選兩年，當年生態建設目標責任考核“否優否良”。