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為認(rèn)真貫徹黨的十七屆五中全會(huì)和市委十二屆七次全會(huì)精神，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)維護(hù)企業(yè)職工的合法權(quán)益，建立職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定，推進(jìn)企業(yè)健康快速發(fā)展。按照《勞動(dòng)法》、《工會(huì)法》、《勞動(dòng)合同法》以及《市委辦公廳、市人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于推進(jìn)工資集體協(xié)商工作的意見(jiàn)>的通知》要求，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就推進(jìn)工資集體協(xié)商工作，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、推進(jìn)工資集體協(xié)商工作的重要意義

工資集體協(xié)商是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，調(diào)整職工工資分配制度的基本形式，也是促進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展和有力解決職工最直接、最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)利益問(wèn)題的重要手段。當(dāng)前，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，企業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出多樣化的發(fā)展態(tài)勢(shì)，在職工工資分配領(lǐng)域中，相繼出現(xiàn)了一些新情況和新問(wèn)題，因工資分配矛盾而引發(fā)的勞資糾紛問(wèn)題日漸增多，已經(jīng)成為影響職工隊(duì)伍和諧穩(wěn)定和制約企業(yè)快速發(fā)展的重要因素。在企業(yè)實(shí)行職工工資集體協(xié)商制度，是深化收入分配制度改革的重要手段，是建立職工工資共決機(jī)制的基礎(chǔ)，是促進(jìn)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系和諧的必然要求。面對(duì)我市私營(yíng)經(jīng)濟(jì)比重逐漸增大、中小型非公企業(yè)不斷增多和農(nóng)民工相對(duì)集中的現(xiàn)狀，協(xié)調(diào)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的任務(wù)日趨繁重。認(rèn)真做好工資集體協(xié)商工作，對(duì)于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、增強(qiáng)企業(yè)凝聚力和競(jìng)爭(zhēng)力、保障職工享受改革發(fā)展成果和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，具有十分重要的意義。

二、推進(jìn)工資集體協(xié)商工作的原則和目標(biāo)

推進(jìn)工資集體協(xié)商工作，要在各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)下進(jìn)行。依托各級(jí)勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)組織和企業(yè)勞資雙方，著眼于依法維護(hù)企業(yè)勞資雙方的合法權(quán)益，正確處理效率與公平、工資與成本、按勞分配與按其它生產(chǎn)要素分配以及職工受益與企業(yè)發(fā)展的關(guān)系，以《勞動(dòng)法》、《工會(huì)法》、《勞動(dòng)合同法》等法律法規(guī)為依據(jù)，以維護(hù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定為宗旨，就協(xié)商雙方的主體資格、協(xié)商內(nèi)容和協(xié)商程序等，依法進(jìn)行協(xié)商。按照這一工作原則，確立我市今年的工資集體協(xié)商工作的具體目標(biāo)是：到今年年底，全市推行工資集體協(xié)商制度的國(guó)有、集體、私營(yíng)企業(yè)要達(dá)到95%以上，中小型非公企業(yè)要達(dá)到85%以上。

三、推進(jìn)工資集體協(xié)商工作的具體措施

1、健全職工參與制度。動(dòng)員和組織企業(yè)職工，積極參與工資集體協(xié)商，是推進(jìn)全市工資集體協(xié)商工作快速發(fā)展的前提。因此，各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門要廣泛宣傳有關(guān)工資集體協(xié)商工作的法律法規(guī)，不斷增強(qiáng)企業(yè)職工的法制意識(shí)、維權(quán)意識(shí)和協(xié)商主體意識(shí)，動(dòng)員和組織廣大職工依法參與到工資集體協(xié)商中來(lái)。

2、健全協(xié)商要約制度。工會(huì)組織代表職工方向企業(yè)方發(fā)出協(xié)商要約，是企業(yè)開(kāi)展工資集體協(xié)商的第一步，也是協(xié)商工作規(guī)范化程序的關(guān)鍵步驟。全市各級(jí)工會(huì)組織，要積極主動(dòng)地代表職工行使要約權(quán)，依法通過(guò)民主程序，充分聽(tīng)取廣大職工的意見(jiàn)和建議，努力提高要約質(zhì)量。

3、健全職代會(huì)審議制度。建立健全職工（代表）大會(huì)審議制度，是推進(jìn)工資集體協(xié)商工作的保證。按照《省集體合同條例》的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)勞動(dòng)關(guān)系雙方平等協(xié)商所形成的職工工資合同（草案），須提交職工（代表）大會(huì)審議通過(guò)，并上報(bào)勞動(dòng)保障部門審核。工資集體合同生效后，任何一方不得變更職工工資標(biāo)準(zhǔn)，確因市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)或其它不可抗拒因素而不能履行合同時(shí)，須重新進(jìn)行工資集體協(xié)商，并提交職工（代表）大會(huì)審議通過(guò)。

4、健全勞動(dòng)保障部門審查制度。建立健全勞動(dòng)保障審查制度，是有效推進(jìn)工資集體協(xié)商工作的關(guān)鍵。工資集體合同簽訂后，企業(yè)（經(jīng)營(yíng)者）代表應(yīng)在10日內(nèi)將職工（代表）大會(huì)討論通過(guò)的《工資集體合同》及相關(guān)材料，報(bào)送勞動(dòng)保障行政部門審查（同時(shí)報(bào)送市總工會(huì)備案）。勞動(dòng)保障部門在收到相關(guān)材料后15日內(nèi)，對(duì)協(xié)商雙方代表資格、合同條款、協(xié)商程序等情況進(jìn)行審查，依法出具《工資集體合同審查意見(jiàn)書(shū)》，確保合同具有法律效力。

5、健全履約監(jiān)督制度。建立健全履約監(jiān)督制度，是推進(jìn)工資集體協(xié)商工作的保障。各企業(yè)職工（代表）大會(huì)，要充分履行監(jiān)督職能，及時(shí)對(duì)工資集體合同的履約情況進(jìn)行有效督促。同時(shí)，要充分發(fā)揮人大的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督、勞動(dòng)保障部門的行政執(zhí)法監(jiān)督和工會(huì)的勞動(dòng)保障法律監(jiān)督作用，為企業(yè)履行工資集體合同，提供強(qiáng)有力的保障。

6、完善勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)。各有關(guān)部門要成立勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)委員會(huì)，進(jìn)一步完善勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)，到今年年底，全市各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)都要建立勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)組織，并且規(guī)范三方協(xié)調(diào)機(jī)制工作程序，建立例會(huì)制度，不斷增強(qiáng)三方協(xié)調(diào)機(jī)制的廣泛性和靈活性。市勞動(dòng)保障部門，要積極會(huì)同工會(huì)和企業(yè)（經(jīng)營(yíng)者）代表，根據(jù)企業(yè)工資增長(zhǎng)指導(dǎo)線、人力資源市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位，對(duì)職工平均工資、企業(yè)用工成本、居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)等進(jìn)行科學(xué)分析，就勞動(dòng)關(guān)系的有關(guān)問(wèn)題，共同研究制定具體的辦法和措施，確保工資集體協(xié)商工作順利進(jìn)行。

7、推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)、集中區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街工會(huì)聯(lián)合會(huì)的工資集體協(xié)商工作。開(kāi)發(fā)區(qū)、集中區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街工會(huì)聯(lián)合會(huì)，要把建立區(qū)域性工資集體協(xié)商制度作為工作重點(diǎn)，積極做好區(qū)域性職工工資集體協(xié)商工作的指導(dǎo)與監(jiān)督，要把職工工資分配制度、工資增長(zhǎng)幅度、勞動(dòng)定額、計(jì)件單價(jià)等作為區(qū)域性工資集體協(xié)商的重點(diǎn)，加快建立區(qū)域性企業(yè)代表組織，因地制宜地搭建職工工資集體協(xié)商平臺(tái)。

8、繼續(xù)加強(qiáng)基層工會(huì)組織建設(shè)。各級(jí)工會(huì)組織要根據(jù)實(shí)際情況，進(jìn)一步健全職代會(huì)制度建設(shè)，為工會(huì)組織代表職工方與企業(yè)方代表，開(kāi)展工資集體協(xié)商工作創(chuàng)造有力條件。同時(shí)，充分發(fā)揮工會(huì)組織教育陳地作用，充分利用各種宣傳媒介，廣泛宣傳開(kāi)展工資集體協(xié)商工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成功做法，努力創(chuàng)建工資集體協(xié)商工作良好的社會(huì)氛圍。

9、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。經(jīng)市委、市政府研究決定，成立市企業(yè)工資集體協(xié)商工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”）。由市委主管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)；市人大、市政府、市總工會(huì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)；市人力資源和社會(huì)保障局、市總工會(huì)、市經(jīng)濟(jì)局等相關(guān)部門為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市總工會(huì)，具體負(fù)責(zé)工資集體協(xié)商工作的組織、協(xié)調(diào)和實(shí)施工作。各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門，要高度重視此項(xiàng)工作，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮職能作用，密切配合，通力協(xié)作，確保全市企業(yè)工資集體協(xié)商工作順利進(jìn)行。