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各市、州、直管市、神農架林區科技局、財政局、國家稅務局、地方稅務局：

根據《高新技術企業認定管理辦法》和《高新技術企業認定管理工作指引》的相關規定，結合我省實際，現就進一步加強高新技術企業認定工作提出如下意見：

一、建立健全工作機構。各縣市成立“高新技術企業認定培育與輔導工作小組”（以下簡稱“工作小組”）。工作小組由科技部門牽頭，財政、稅務部門參與，重點開展高新技術企業的培育、輔導、服務工作。科技部門要配備必要的辦公條件及專職的工作人員，保障工作小組開展相關工作。各市州高新技術企業認定執行委員會（以下簡稱“執行委”）要積極發揮主動服務的作用，加強對工作小組的指導與監督，加強認定申請、監督檢查、信息統計及培訓服務等工作。

二、積極轉變工作方式。充分發揮高新技術企業稅收優惠政策作用，是實現新的經濟增長點、發展經濟的重要舉措。各地要積極轉變工作方式，在培育、輔導、服務中開展管理；積極主動地深入企業一線，調查研究，解決問題；要增強全局意識，密切聯系，協同配合。通過工作方式的轉變，確保盡可能多的企業得到培育和指導，確保符合條件的企業能夠及時獲得認定，確保高新技術企業能夠順利享受稅收優惠。

三、完善工作協調機制。各地執行委和工作小組既要明確分工，又要密切配合。科技部門重點做好企業創新能力建設的服務工作；財政部門加強對會計中介機構的監督管理，重點做好企業財務制度建設的服務工作；稅務部門做好企業所得稅納稅服務工作。

四、提高工作效率。各地在規范化管理的基礎上，簡化工作程序，提高辦事效率，加強行政透明度。各地執行委和工作小組可以采取集中受理、集中辦公的方式，審查高新技術企業認定申報材料，及時辦理相關手續。對于企業申報材料存在的問題，應及時反饋、認真分析、積極指導，保證企業申報材料規范、真實。

五、培育企業創新能力。各地要綜合運用知識產權獎勵政策、科技獎勵政策、財政科技投入扶持政策，引導和推動企業開展研究開發活動、完善產學研合作機制、建設創新型人才隊伍、豐富自主創新產品、健全創新管理制度，不斷提升企業的創新能力。

六、推動企業加大研發投入。各地要認真落實《省科技廳省國稅局省地稅局關于企業研究開發項目鑒定等問題的通知》，使從事研發活動的企業能夠及時享受企業研究開發費用所得稅前加計扣除政策，從而吸引更多的企業從事研究開發活動，具備高新技術企業認定的基本條件。

七、建設高新技術企業備選庫。根據《國家重點支持的高新技術領域》，各地應摸清本地區企業的現狀，積極推薦有潛力、有基礎、有條件的企業進入高新技術企業備選數據庫。針對入庫企業的實際情況和存在問題，各地應積極開展“一對一”的培育服務工作，使之盡快成為高新技術企業。

八、加強政策宣傳與培訓。各地要積極宣傳高新技術企業快速發展的先進典型，引導和吸引企業依靠自主創新，擁有核心知識產權，走高新技術企業發展道路。每年要針對進入備選庫的企業，組織2次以上的專題性或綜合性的培訓工作，使得企業能夠通曉高新技術企業認定的相關規定，熟練掌握相關的技術管理和財務管理實務。

九、發揮中介服務機構的專業化服務能力。各地應運用市場機制，發揮生產力促進中心、會計師事務所、稅務師事務所、專利事務所等中介服務機構的專業化服務能力，幫助企業完善技術創新管理、財務管理以及知識產權管理。各地要加強中介服務機構行業自律的監督管理，積極引導中介服務機構通過行業誠信建立行業權威，為企業提供合規、合法、合適的專業化優質服務。要加強中介機構的管理，對有不良行為的要及時予以公示，并在三年內不得從事高新技術企業認定相關業務。

十、加強跟蹤服務。各地對已認定的高新技術企業，要及時了解企業發展狀況以及出現的新問題，加強指導與服務，及時落實好相關的稅收優惠政策，使得企業能夠至始至終地按照高新技術企業認定標準可持續發展，提高高新技術企業復審通過比例。

十一、開展統計工作。各地應加強已認定的高新技術企業和備選高新技術企業的相關數據統計工作，實時掌握企業發展動態，為宏觀決策和微觀管理提供基礎性數據。

十二、強化工作績效評價。各地要將高新技術企業所得稅納稅服務工作，納入到年終考核指標中，確定工作績效。要將企業獲得的專利數量、企業產學研成效、企業引進人才情況等納入到年終考核范圍，確定科技管理人員的工作績效。

十三、開展獎勵與表彰。鼓勵有條件的地區對認定的高新技術企業和認定工作先進集體、個人給予表彰。省認定委員會將根據各市州年度高新技術企業認定培育與輔導成效，評選優秀管理單位、優秀高新技術企業以及優秀管理人員，加大表彰力度，促進高新技術企業認定培育與輔導工作不斷取得新成效。