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我市順利完成了東北片區區域供水工程建設任務，實現了通水到戶目標，群眾飲水安全保障能力得到進一步增強。但經過兩年多的供水經營，東北片區區域供水經營體制和運行機制面臨的矛盾和問題日益暴露，為保障區域供水的良性運行和健康發展，現就供水經營轉制工作提出如下意見：

一、經營轉制意義

區域供水是一項重要的民生工程、實事項目。我市區域供水采取的市鎮兩級籌資建設、同步推進的做法，是綜合我市財力狀況、集聚社會力量、加快實施進程的有效選擇。建設任務完成后，供水經營實行集中統一到戶管理，有利于解決當前區域供水分級經營存在的監管難、繳費難、經營難等實際矛盾和問題，有利于進一步增強供水企業的安全管理責任，有利于促進供水企業科學、規范、高效運行，有利于提高供水經營市場化、專業化水平。

二、經營轉制條件

區域供水經營轉制需具備以下兩個基本條件：

1、管網徹底改造到位。通過分析計量總表用水量、合理測算用水規模、考核用戶抄表水量等方法，綜合考核管網改造情況，只有管網產銷差（含管道漏失、用戶滴損）低于25%，管網改造才算合格。

2、水廠回購處置到位。鄉鎮要與原鎮村水廠承包人簽訂回購協議，將經營收費權由原承包人收回至鄉鎮，并將原有水廠人員妥善分流處置到位。

三、經營轉制步驟

根據“成熟一個、轉制一個、鄉鎮自愿”的原則，東北片區區域供水經營轉制需經以下四個步驟：

1、鄉鎮自評。由鄉鎮對照“管網改造到位、水廠回購到位”的要求，織人員進行自評考核，認定是否具備轉制條件。

2、提交申請。對符合經營轉制條件的，由鄉鎮政府向市水利局提交經營轉制申請，提交申請時鄉鎮要與市潤郵供水公司結清所欠水費。

3、組織考核。市水利局組織相關技術人員，對提交申請鄉鎮的管網產銷差和水廠回購處置情況進行綜合考核和調查核實，出具是否同意轉制的“經營轉制復函”。

4、經營接收。對市水利局同意轉制的鄉鎮，由市潤郵供水公司與鄉鎮政府簽訂“東北片區區域供水經營轉制協議”，雙方約定相關條款，并由市水利局見證。協議簽訂后，鄉鎮要配合市潤郵供水公司做好經營權交接、相關檔案資料移交等工作。

四、相關工作要求

1、實行轉制經營的鄉鎮，承擔區域供水后續開發建設的矛盾協調、供水安全的督促管理等責任。未轉制經營、堅持躉售經營的鄉鎮，每月要足額按計量總表繳費，承擔漏失水量的水費解繳；拖欠水費后，承擔供水企業限量、限時、直至停水處理的社會責任。承擔開發性、增容性主管網升級、改造以及用戶水表、內部管網更新維護的投入。負責管網末梢水的跟蹤管理與安全監管，負責調處與用水戶的矛盾。

2、區域供水經營權轉制給市潤郵供水公司后，潤郵供水公司承擔出廠水至用戶末梢水的水質安全責任；承擔后續性管道建設、用戶水表及內部管網的更新維護投入；負責終端到戶的收費管理，實行自負盈虧；負責調處與用水戶的矛盾。

3、市物價部門要依據相關規定，組織對全市區域供水的水價進行調研論證，制定統一水價收費和服務收費標準。各供水企業要嚴格按照物價部門核定的收費標準收費，任何單位或個人不得越權違規收費。經營轉制后涉及的開發性供水經營收費，由供水企業收取，用于開發性投入及后期維護投入。

4、完成區域供水經營轉制任務后，各鄉鎮要對區域供水投入情況進行專項審計，完善債權、債務財務手續。管網資產作為社會公共資產，交由供水企業無償使用。鄉鎮因區域供水形成的負債通過其他渠道彌補，不得轉嫁給供水企業。市財政投入的廠區和管網資產，通過劃撥的方式移交供水企業，作為公司的固定資產，計入供水成本核算。鄉鎮內部的管網資產未計入公司固定資產的，通過成本監審核定大修維修費用，納入水價成本。