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各有關(guān)幼兒園：

為加強(qiáng)我區(qū)省等級(jí)以上幼兒園（以下簡(jiǎn)稱(chēng)幼兒園）的財(cái)務(wù)管理，切實(shí)規(guī)范財(cái)務(wù)行為，努力提高教育經(jīng)費(fèi)的使用效益，促進(jìn)我區(qū)學(xué)前教育事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《會(huì)計(jì)法》、《民辦教育促進(jìn)法》、《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》和其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本意見(jiàn)。

一、加強(qiáng)提高幼兒園財(cái)務(wù)管理工作重要性的認(rèn)識(shí)

近年來(lái)，隨著我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展，區(qū)政府加大了對(duì)學(xué)前教育的投入，加強(qiáng)省等級(jí)以上幼兒園財(cái)務(wù)管理，提高幼兒園教育經(jīng)費(fèi)使用效益，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、辦好讓人民滿意的教育的重要內(nèi)容，是促進(jìn)學(xué)前教育健康發(fā)展的基本保證。各幼兒園要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作的重要性，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，確保幼兒園財(cái)務(wù)管理規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。

二、嚴(yán)格教育經(jīng)費(fèi)管理

1．嚴(yán)格收費(fèi)管理

幼兒園在領(lǐng)取《辦園許可證》后，應(yīng)向物價(jià)部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取《收費(fèi)許可證》或?qū)嵭惺召M(fèi)備案，確定收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。收費(fèi)必須按物價(jià)部門(mén)核準(zhǔn)的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范收費(fèi)，不準(zhǔn)擅自擴(kuò)大收費(fèi)范圍，提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)行收費(fèi)公示制度，要采取多種形式向家長(zhǎng)和社會(huì)公示收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)、范圍、計(jì)費(fèi)單位、投訴電話等內(nèi)容。收費(fèi)必須使用財(cái)稅部門(mén)規(guī)定的發(fā)票或收據(jù)，嚴(yán)禁使用非法收據(jù)及白條，嚴(yán)禁收入不入帳。

2．加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)使用管理

幼兒園收取的費(fèi)用主要用于教育教學(xué)活動(dòng)和改善辦學(xué)條件。幼兒園各項(xiàng)開(kāi)支及其標(biāo)準(zhǔn)要按財(cái)務(wù)制度的要求嚴(yán)格執(zhí)行，各項(xiàng)支出應(yīng)按實(shí)際發(fā)生數(shù)列支，不得虛列虛報(bào)，不得以白條作為報(bào)銷(xiāo)憑證。上級(jí)有關(guān)部門(mén)將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)幼兒園經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督和檢查，確保幼兒園經(jīng)費(fèi)使用規(guī)范、安全、有效。

3．強(qiáng)化專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展資金管理

學(xué)前教育專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展資金是上級(jí)財(cái)政部門(mén)撥付的指定專(zhuān)門(mén)用途的資金。各幼兒園必須按規(guī)定用途進(jìn)行管理和使用，嚴(yán)禁截留、擠占和挪用。專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展資金收支應(yīng)規(guī)范核算，并按要求建立收支備查臺(tái)帳，確保專(zhuān)款專(zhuān)用，提高資金使用效益。

4．加強(qiáng)代辦服務(wù)管理

幼兒園提供的代辦服務(wù)必須堅(jiān)持學(xué)生自愿、公開(kāi)和非營(yíng)利原則，嚴(yán)禁強(qiáng)制或變相強(qiáng)制學(xué)生接受服務(wù)并收取費(fèi)用。幼兒園代辦服務(wù)實(shí)行“代辦登記制”，幼兒園應(yīng)將代辦服務(wù)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以書(shū)面形式征求幼兒家長(zhǎng)意見(jiàn)，經(jīng)幼兒家長(zhǎng)簽字同意后幼兒園才能收費(fèi)。收取的費(fèi)用實(shí)行“專(zhuān)戶管理、單獨(dú)核算、期末清帳、按實(shí)結(jié)算”，學(xué)期結(jié)束時(shí)應(yīng)向幼兒家長(zhǎng)出具費(fèi)用收支清單，并自覺(jué)接受價(jià)格主管部門(mén)監(jiān)督檢查。

5．加強(qiáng)資產(chǎn)管理

要加強(qiáng)資產(chǎn)管理和監(jiān)督，定期組織資產(chǎn)清查工作，特別是加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)處置的監(jiān)管。國(guó)有資產(chǎn)的出租、出借、出售、出讓、對(duì)外捐贈(zèng)、報(bào)廢、報(bào)損等，應(yīng)按國(guó)有資產(chǎn)處置管理的有關(guān)規(guī)定，報(bào)上級(jí)教育、財(cái)政主管部門(mén)審批，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。各幼兒園要加強(qiáng)資產(chǎn)日常管理工作，建立健全資產(chǎn)的購(gòu)置、驗(yàn)收、保管、使用、交接、維修等內(nèi)部管理制度，并建立學(xué)校資產(chǎn)臺(tái)賬，定期組織資產(chǎn)清查，做到賬賬、賬卡、賬實(shí)相符。幼兒園的資產(chǎn)不得為其他單位和個(gè)人提供擔(dān)保。

6．加強(qiáng)債務(wù)管理

學(xué)校的高負(fù)債消費(fèi)不利于學(xué)校可持續(xù)發(fā)展，幼兒園要加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理，量力而行，量入為出，做到收支平衡，保證學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展。教育行政主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校負(fù)債的監(jiān)管，對(duì)發(fā)現(xiàn)新增的大額債務(wù)，要及時(shí)查清原因，對(duì)那些缺乏充足依據(jù)認(rèn)定的債務(wù)，要迅速整改到位，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

三、建立健全財(cái)務(wù)管理制度

1．建立內(nèi)部財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度

幼兒園應(yīng)當(dāng)按照《會(huì)計(jì)法》及有關(guān)財(cái)務(wù)管理的法律、法規(guī)、制度、政策和文件規(guī)定，結(jié)合本單位實(shí)際建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，明確學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)人員的職責(zé)，規(guī)范幼兒園財(cái)務(wù)管理行為。

2．執(zhí)行統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度

財(cái)務(wù)已納入局、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）會(huì)計(jì)核算中心的幼兒園，財(cái)務(wù)核算按核算中心的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。民辦幼兒園財(cái)務(wù)核算應(yīng)統(tǒng)一執(zhí)行《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》，做到統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度、統(tǒng)一會(huì)計(jì)科目、統(tǒng)一會(huì)計(jì)報(bào)表、統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算。財(cái)務(wù)建賬與核算要能清楚反映單位的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)情況，做到帳目清楚，主動(dòng)接受財(cái)稅、物價(jià)、教育等部門(mén)的監(jiān)督檢查。

3．按規(guī)定開(kāi)設(shè)銀行基本存款賬戶

幼兒園應(yīng)當(dāng)開(kāi)設(shè)銀行基本存款賬戶，作為單位辦理日常轉(zhuǎn)賬結(jié)算和現(xiàn)金收付的銀行結(jié)算賬戶。嚴(yán)禁公款私存，嚴(yán)禁設(shè)立賬外賬，嚴(yán)禁坐收坐支，杜絕巨額現(xiàn)金支付的違規(guī)行為。

4．健全幼兒園財(cái)務(wù)內(nèi)控制度

要建立健全幼兒園財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制制度，從事學(xué)校財(cái)務(wù)管理的記賬人員與審批人員、出納人員、經(jīng)辦人員、財(cái)物保管人員的職責(zé)權(quán)限應(yīng)當(dāng)明確，并做到相互分離、相互制約、相互監(jiān)督。幼兒園應(yīng)配備具有較好財(cái)會(huì)知識(shí)的專(zhuān)兼職財(cái)務(wù)人員，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。學(xué)校一般會(huì)計(jì)人員必須取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)，與舉辦者有親屬關(guān)系的人員，不得在學(xué)校財(cái)務(wù)中從事會(huì)計(jì)工作。學(xué)校沒(méi)有條件配備一般會(huì)計(jì)人員的，應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)記賬。

5．建立財(cái)務(wù)收支公開(kāi)制度

為保證教育經(jīng)費(fèi)的合理使用，增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的透明度，進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范幼兒園的財(cái)務(wù)管理，幼兒園要建立財(cái)務(wù)收支公開(kāi)制度和民主監(jiān)督制度。幼兒園財(cái)務(wù)管理接受社會(huì)與教師民主監(jiān)督。

6．建立財(cái)務(wù)報(bào)表上報(bào)制度

為全面了解和掌握各幼兒園的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督，為上級(jí)部門(mén)管理提供可靠依據(jù)，同時(shí)保障財(cái)務(wù)資料的準(zhǔn)確性、合法性、及時(shí)性和完整性，建立向教育行政主管部門(mén)定期報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)表和財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告的制度。幼兒園上報(bào)的財(cái)務(wù)報(bào)表和財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告內(nèi)容必須真實(shí)、合法、完整，不得弄虛作假。

四、加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管

1．設(shè)立日常監(jiān)督制度。教育行政主管部門(mén)依法對(duì)幼兒園的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作實(shí)施監(jiān)督。幼兒園應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，接受有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告、其他會(huì)計(jì)資料及其有關(guān)情況，不得拒絕、隱匿和謊報(bào)。

2．建立財(cái)務(wù)管理考核制度。教育行政主管部門(mén)將采取定期考核與隨機(jī)抽查相結(jié)合的方式，對(duì)幼兒園財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為專(zhuān)項(xiàng)資金發(fā)放的依據(jù)之一。對(duì)那些財(cái)務(wù)管理混亂的、嚴(yán)重虧損而資不抵債的、抽逃辦學(xué)資金或挪用辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的、亂收費(fèi)而牟取不當(dāng)?shù)美挠變簣@，追究相關(guān)責(zé)任人的紀(jì)律和法律責(zé)任。