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各鄉鎮人民政府，各園區管委會，縣政府各部門、各直屬單位，駐灌部省市屬單位：

為貫徹落實國家、省、市中長期教育改革和發展規劃綱要精神，建設一支業務過硬、作風優良的教師隊伍，造就一批教育專家、教學名師和學科領軍人物，推動全縣教育事業又好又快發展，根據《縣貫徹落實國家、省、市〈中長期教育改革和發展規劃綱要〉實施意見》精神和我縣教育發展實際，現就加強教師隊伍建設提出如下意見：

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入實施人才強教和科教興縣戰略，堅持把教師隊伍建設作為教育發展的重中之重，以促進教育均衡發展、提高教育質量為目標，以提升師德素養和業務能力為核心，統籌規劃，強化管理，構建有利于教師隊伍建設的長效機制，為推進教育現代化、建設教育強縣提供人才保障。

二、主要目標

一是教師隊伍結構合理均衡。優化教師資源配置，逐步實現城鄉教師隊伍均衡發展，基礎教育各學段、學科教師結構趨于合理，職業教育“雙師型”教師比例逐步提升。

二是教師學歷層次普遍提高。各學段教師學歷達標率100%，鼓勵教師提升學歷層次，2015年各學段教師學歷在原有基礎上提高一層次，研究生學歷教師比例超過省定標準。

三是教師整體素質明顯增強。著力建設一支師德高尚、素質優良、業務精湛、富有活力的教師隊伍，適應教育現代化和教育強縣建設的需要。

四是名師群體建設成效顯著。實施“五星教師評定”和“十百千名師工程”。至2015年，培養10名特級教師、100名市學科帶頭人（含優秀班主任）和1000名市縣骨干教師后備人才，名師的引領、示范、輻射作用凸顯。

三、工作措施

（一）構筑三大發展平臺，完善覆蓋全體的培訓體系

1.全員培訓平臺。成立縣教師研修中心，以讀書活動、遠程網絡培訓、“五訓”（以研代訓、以課代訓、以考代訓、以賽代訓和以會代訓）和“灌河潮”等教科研活動為載體，不斷強化師訓工作。實行三年一輪全員培訓，通過出國考察、高校深造、名校跟班學習、集中研修等多種有效形式對中小學和幼兒園教師實施培訓，滿足教師對教學理念、學科建設、信息技術、教學實踐和德育管理等方面知識更新和能力提升的需求；加強校本研修，立足課堂，開展開放多元、扎實有效的校本培訓活動，建立專家引領、全員參與、團隊合作的教師學習共同體，讓學校成為教師成長的沃土。

2.學歷提升平臺。鼓勵教師在職進修，全面提升教師學歷層次，教育主管部門和學校要研究制定教師學歷提升計劃，落實保障措施，確保教師學歷層次在較短時間內有快速提升。2011年起，對進修取得教育碩士以上學位的（與所在單位簽訂5年以上合同的），報銷全部學費并給予適當獎勵。

3.名師培養平臺。搭建學習平臺，舉辦名、特教師研修班、骨干教師培訓班和青年教師提高班；完善縣、片、校三級骨干培訓體系；鼓勵名師參加市級以上各類培訓。搭建研討平臺，成立縣學科教學專家指導組，組織骨干教師教學案例研討、團隊教學沙龍、課題開發研究，營造濃烈的學術氛圍。搭建展示平臺，組織骨干教師開設公開課、示范課、講座，鼓勵名師走上國家、省、市高層次研討會講壇。發揮名師示范作用，成立“名師工作室”，開展“名師送教”、“名師講壇”、“名師帶徒”活動，引領教師專業發展。

（二）建立四項監管機制，營造教師成長的良好氛圍

1.師德考核機制。深入開展“五比五創”主題活動，引導教師愛崗敬業，潛心培育學生；建立學校、教師、家長、社會“四位一體”的師德建設有效考核機制和長效監督網絡，將師德培訓作為教師全員培訓的重要內容，把師德表現作為教師考核和聘任的重要依據，在教師職務評聘、評優、晉升等方面實行師德一票否決制。

2.教師晉星機制。學校開展“五星”教師評比，建立星級教師獎勵機制。堅持“重實績”原則，科學制定星級教師評定標準，動態管理、滾動晉星。通過評定，促進優秀教師脫穎而出，引領教師整體素質提升。

3.科研引領機制。建立省、市、縣和校四級課題管理體系，完善課題申報、實施、資助、鑒定、獎勵系列管理制度，實現教科研工作規范化，增強課題研究實效性。要以推進校本化課題研究為手段，鼓勵教師參與校本教研、申報科研課題、撰寫研究論文，不斷提升教師的教科研能力和水平。

4.梯隊培養機制。完善骨干教師信息管理數據庫，制定骨干教師專業成長規劃，建立一支數量充足、結構合理，覆蓋各學段、各學科，并與國家、省、市培養體系相銜接的學科領軍人物—學術帶頭人—骨干教師發展梯隊。遵循“公開、平等、競爭、擇優”的原則，按照“個人申報、民主推薦、專家評審、主管部門確認”的程序，建立規范的優秀人才評選機制。實行城鄉教師交流制度，關心農村學校和薄弱學校教師成長。

（三）落實五項激勵政策，激發教師成長的內在動力

1.政治榮譽。縣政府和教育主管部門將于每年的教師節前夕評選表彰優秀校長、優秀園丁、師德標兵、教科研能手、優秀班主任、高中考先進個人等。對綜合素質強、教學業績好的優秀教師，優先推薦市、省、全國各類表彰，同時作為各級黨代表、人大代表和政協委員推薦人選。改革教育人事制度，通過公推競選等方式，將優秀年輕教師充實到學校管理崗位。

2.提高待遇。依法保障教師工資待遇，確保教師工資不低于當地公務員工資水平。對市“521工程”培養對象、市學科帶頭人、市名師、市名校長、教授級高級教師、省“333工程”培養對象、省特級教師、人民教育家培養對象等優秀人才，建立健康檔案，每年免費體檢一次；優先安排出國考察、外出培訓、度假療養；配偶下崗待業的，優先安排到相應崗位，并辦理勞動合同制用工手續，工資水平不低于我縣職工最低工資保障線的1.5倍，并落實相關保險待遇。學校績效工資與教師晉星、崗位設置掛鉤，并向優秀教師和一線教師傾斜，學校行政人員收入不高于一線教師。

3.名師獎勵。2011年起，在崗且從事一線教學的市級學科帶頭人、名師、名校長，省特級教師、人民教育家（培養對象）在享受省、市有關獎勵政策的基礎上，縣政府將給予一次性獎勵（市學科帶頭人3000元、市名校長名師5000元、省特級教師10000元、人民教育家（培養對象）20000元）。

4.成果獎勵。教師參加市級以上教研部門組織的技能（優課）大賽并獲獎的，根據級別、獎次給予一次性獎勵（市一等獎2000元，省一等獎3000元、省二等獎2000元）。中考、高考升學成績取得突破，給予相應獎勵，高考成績進入全市前100名及考取北京大學、清華大學等名校的，給予班主任和任課教師一次性獎勵（根據年度高考獎勵方案計發）。獲得市級以上基礎教育成果獎或教科研成果獎，按獎次給予一次性獎勵（市一等獎3000元，省一等獎5000元、二等獎4000元）。由市級以上教科所、教研部門規劃立項的研究課題結題給予課題主持人一次性獎勵（市級1500元、省級3000元）。在核心期刊發表所任學科學術論文按稿酬的3倍給予獎勵。

5.特殊貢獻獎勵。名師工作室、優秀教科研基地（項目）、市級以上有影響的特色項目或有特殊貢獻的集體、個人，每年給予一次性獎勵（名師工作室15000元/室、優秀教科研基地（項目）8000元/個、市級有影響的特色項目6000元、省級有影響的特色項目10000元，特殊貢獻獎視影響力酌定）。

對現引進的外地教育高層次人才，享受上述相關獎勵政策的同時，享受縣《關于進一步加強人才工作的意見》等文件規定的有關引進政策待遇。

四、保障機制

（一）加強組織領導。建立由縣委辦、政府辦、組織部、編辦、財政局、人社局、教育局等部門組成的教師隊伍建設工作聯席會議制度，及時研究解決教師隊伍建設中的難題。縣教育局要把教師隊伍建設工作放在重中之重的地位，切實抓好各項工作措施的落實。縣財政局要充分發揮公共財政的保障職能，按照教育法律和國家有關規定，為教師隊伍建設提供必要的資金支持。組織部、編辦、人社局等部門在相關政策上給予傾斜，形成政府統籌、部門分工協作、上下齊抓共管的工作格局。

（二）建立專項資金。建立教師培訓和獎勵經費保障機制，在縣人才專項資金中設立教育人才資金2000萬元，用于培訓培養教師和獎勵教育教學中有突出貢獻的單位、個人。

（三）強化考核監督。制定教師隊伍建設工作目標和考核細則，實行梯隊培養、定期考核、動態管理，接受廣大教師、社會各界監督，對考核不合格的或取得稱號后不能履職、發揮應有作用，取消相應獎勵。

（四）營造和諧環境。大力營造教師專業成長的政策環境和社會環境，扎實推進教師隊伍建設，不斷提升教師的社會地位。堅持依法行政，嚴格執行和認真落實加強教師隊伍建設的各項政策法規。新聞媒體要堅持正確的輿論導向，加大對優秀教師和骨干教師的宣傳，在全社會積極營造尊師重教、推動教育優先發展、加快建設教育強縣的良好輿論環境。

五、附則

（一）本意見由縣教師隊伍建設工作聯席會議負責解釋。

（二）本意見自2011年9月1日起執行。