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一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。樹立安全發(fā)展觀念，全面貫徹落實安全生產(chǎn)和治安防范各項法律法規(guī)，進一步健全安全生產(chǎn)和治安防范工作機制，落實各級安全生產(chǎn)和治安責(zé)任制，夯實安全生產(chǎn)和社會治安基層基礎(chǔ)工作，推進安全生產(chǎn)和治安問題專項整治，構(gòu)筑安全生產(chǎn)和平安創(chuàng)建長效機制，努力實現(xiàn)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)和企業(yè)治安狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

鎮(zhèn)成立由鎮(zhèn)安監(jiān)所、綜治辦、派出所、工商分局等有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)組成的平安企業(yè)（市場）創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組，為切實加強對“平安企業(yè)（市場）創(chuàng)建活動的組織領(lǐng)導(dǎo)。負(fù)責(zé)對創(chuàng)建活動的組織領(lǐng)導(dǎo)、督促指導(dǎo)和檢查驗收。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點設(shè)在鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理所，負(fù)責(zé)“平安企業(yè)（市場）創(chuàng)建活動的日常工作。各村、企事業(yè)單位、物業(yè)管理組及“平安企業(yè)（市場）創(chuàng)建單位也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作班子。

三、創(chuàng)建目標(biāo)

努力使全鎮(zhèn)企業(yè)（市場）安全防范措施進一步落實，開展“平安企業(yè)（市場）創(chuàng)建活動的工作目標(biāo)是用三年時間。各項安全生產(chǎn)和治安防范制度進一步健全，技術(shù)防范硬件設(shè)施進一步完善，企業(yè)管理水平進一步提高，形成“企業(yè)為主、條塊結(jié)合、部門聯(lián)動”工作機制，減少或杜絕單位內(nèi)部的各類安全隱患，突出的治安、安全問題得到及時整治，不發(fā)生重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故，不發(fā)生重大刑事案件、治安事件，不發(fā)生有影響的群體性鬧事事件，使全鎮(zhèn)企業(yè)（市場）安全生產(chǎn)和治安管理水平登上新臺階。

四、創(chuàng)建范圍與內(nèi)容

（一）創(chuàng)建范圍

建筑施工，創(chuàng)建“平安企業(yè)（市場）范圍主要是規(guī)模以上的工商貿(mào)企業(yè)。煙花爆竹和危險物品的生產(chǎn)經(jīng)營、運輸儲存等危險性較大的行業(yè)的生產(chǎn)企業(yè)及有關(guān)市場。

全鎮(zhèn)列入創(chuàng)建范圍的企業(yè)開展“平安企業(yè)（市場）創(chuàng)建活動，年。二家企業(yè)力爭通過驗收達標(biāo)。年，全鎮(zhèn)企業(yè)（市場）參加“平安企業(yè)（市場）創(chuàng)建活動數(shù)達到70%左右；年，全鎮(zhèn)所有規(guī)模以上的工商貿(mào)企業(yè)，建筑施工、煙花爆竹和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存等危險性較大的行業(yè)的企業(yè)（市場）參加“平安企業(yè)（市場）創(chuàng)建數(shù)達到95%以上。

（二）創(chuàng)建內(nèi)容

1領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制落實。平安企業(yè)（市場）創(chuàng)建活動要將平安創(chuàng)建工作納入總體工作和年度工作計劃。成立領(lǐng)導(dǎo)小組，配備專（兼）職創(chuàng)建工作人員；層層制定“一把手”分管領(lǐng)導(dǎo)工作責(zé)任和部門目標(biāo)管理責(zé)任等工作制度。確保安全生產(chǎn)和治安防范目標(biāo)落實、措施落實、責(zé)任落實，安全設(shè)施投入到位。

2管理制度規(guī)范。健全安全管理機構(gòu)。建立值班巡查登記制度，矛盾糾紛排查調(diào)處制度，安全隱患專項整治制度，安全生產(chǎn)管理、治保、調(diào)解組織定期召開安全形勢分析會議，職能作用得到充分發(fā)揮。

3安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。不發(fā)生安全生產(chǎn)死亡事故。重大危險源得到有效監(jiān)控，應(yīng)急救援體系建立健全，各項基礎(chǔ)工作臺帳齊全。生產(chǎn)技術(shù)工藝、設(shè)備設(shè)施符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。安全檢查規(guī)范，各類事故隱患及時整改到位。一旦發(fā)生事故，能迅速組織搶救和善后處理，并按國家有關(guān)規(guī)定立即如實報告當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)等有關(guān)部門。

4治安狀況良好。認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主、單位負(fù)責(zé)、突出重點、保障安全”方針。疏導(dǎo)、緩解可能激化的各種矛盾，不發(fā)生“民轉(zhuǎn)刑”案件；各類治安防范設(shè)施健全，門衛(wèi)、重點部位配備專人，實行晝夜值班。加大科技防范設(shè)施投入，重點要害部位的科技防范設(shè)施，要嚴(yán)格按規(guī)定安裝、配備到位，切實落實人防、物防、技防相結(jié)合的防范措施，確保安全。落實定人巡查措施，及時發(fā)現(xiàn)漏洞，消除隱患。強化分類管理，落實相關(guān)制度。

5工作方法創(chuàng)新。結(jié)合本單位創(chuàng)建實際。新舉措，取得新經(jīng)驗，培育新典型。認(rèn)真完成“平安企業(yè)（市場）創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的有關(guān)工作。

五、方法步驟

分四個階段進行：今年的創(chuàng)建工作。

（一）制定方案、動員部署階段鎮(zhèn)“平安企業(yè)（市場）創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組召開鎮(zhèn)“平安企業(yè)（市場）創(chuàng)建工作動員部署會議。結(jié)合實際，認(rèn)真制定本村、企事業(yè)單位、物業(yè)管理組的平安創(chuàng)建工作方案，并組織召開動員大會，做到平安創(chuàng)建人人知曉。

（二）對照標(biāo)準(zhǔn)、自查自糾階段各村、企事業(yè)單位、物業(yè)管理組要根據(jù)《鎮(zhèn)創(chuàng)建“平安企業(yè)（市場）檢查考核標(biāo)準(zhǔn)》見附件）要求。并高標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)真徹底限期整改。

（三）檢查整改階段各村、企事業(yè)單位、物業(yè)管理組自查自糾的基礎(chǔ)上。赴各單位進行專項檢查。

（四）考核驗收階段。對照標(biāo)準(zhǔn)申報參加平安創(chuàng)建先進單位評比；“平安企業(yè)（市場）創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組將對達標(biāo)的單位進行考核驗收，月下旬，市和鎮(zhèn)“平安企業(yè)（市場）創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組將對達標(biāo)的單位進行考核驗收，并表彰獎勵。

六、工作要求

（一）統(tǒng)一思想。關(guān)系我鎮(zhèn)改革開放、經(jīng)濟發(fā)展和構(gòu)建和諧、幸福的大局。企業(yè)（市場）開展“平安企業(yè)（市場）創(chuàng)建活動是促進經(jīng)濟健康平穩(wěn)發(fā)展的必然要求，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措。各有關(guān)部門和創(chuàng)建單位領(lǐng)導(dǎo)，要深刻認(rèn)識“平安創(chuàng)建”工作的重要性，以高度的政治責(zé)任感，認(rèn)真落實各項創(chuàng)建工作措施，不斷提高企業(yè)（市場）安全管理水平。

（二）嚴(yán)密組織。各自制定實施方案的基礎(chǔ)上，排出創(chuàng)建計劃表，加大資金投入，逐項抓落實。要堅持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，采取有力措施，落實企業(yè)的安全生產(chǎn)和治安防范主體責(zé)任，尤其是法定代表人負(fù)責(zé)制，把安全生產(chǎn)控制指標(biāo)和治安防范控制指標(biāo)的實施情況納入經(jīng)濟增長指標(biāo)范圍。建立安全生產(chǎn)和治安防范激勵約束機制，對發(fā)生重特大案件、事故，造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失，嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定的單位實行“一票否決”并嚴(yán)肅追究責(zé)任。創(chuàng)建成員部門要充分發(fā)揮職能作用，安監(jiān)部門在做好平安創(chuàng)建的牽頭工作的同時，重點抓好企業(yè)、市場的安全生產(chǎn)監(jiān)督工作，督促、引導(dǎo)企業(yè)及時解決單位內(nèi)部存在重大事故隱患和其他安全生產(chǎn)突出問題；綜治部門要協(xié)調(diào)條線部門積極抓好屬地企業(yè)、市場的創(chuàng)建工作；公安部門要加大對企業(yè)、市場治安隱患的查處力度，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改，督促抓好企業(yè)、市場內(nèi)部的人防、物防特別是技防設(shè)施建設(shè)；經(jīng)貿(mào)部門要督促抓好企業(yè)、市場經(jīng)營者的法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)教育落實，法律顧問組織建立與作用發(fā)揮情況，督促企業(yè)、市場依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營；工商行政管理部門要積極抓好企業(yè)、市場的規(guī)范化經(jīng)營工作，以及市場食品安全的有關(guān)工作，促進依法經(jīng)營；質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要加強企業(yè)、市場特種設(shè)備事故應(yīng)急救援預(yù)案。各部門要積極參與，密切配合，齊抓共管，確保“平安企業(yè)（市場）創(chuàng)建活動健康發(fā)展。

（三）加強宣傳教育。確保每位職工群眾明確平安創(chuàng)建的目標(biāo)任務(wù)和意義，熟悉安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識和安全防范的基本知識，進一步提高公眾的安全意識，提高創(chuàng)建的自覺性。要充分利用新聞媒體、標(biāo)語牌、墻報等各種形式，加強對安全生產(chǎn)工作宣傳報道，大力宣傳安全生產(chǎn)的典型經(jīng)驗和做法。對一些重特大案例要予以曝光。通過輿論宣傳和引導(dǎo)，努力營造重視安全生產(chǎn)和平安創(chuàng)建的社會氛圍。

（四）要建立信息交流機制。各級“平安企業(yè)（市場）創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要適時召開聯(lián)席會議。及時解決安全生產(chǎn)和治安防范中的突出矛盾和問題，確保安全生產(chǎn)和社會治安穩(wěn)定。要建立相互間的信息交流通報制度，及時交流企業(yè)（市場）安全運行情況。各創(chuàng)建單位要經(jīng)常向當(dāng)?shù)亍捌桨财髽I(yè)（市場）創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組匯報安全生產(chǎn)和治安防范工作情況，以得到成員單位的支持和幫助。各單位要將創(chuàng)建“平安企業(yè)（市場）活動與正在開展的安全生產(chǎn)專項整治活動以及企業(yè)安全文化建設(shè)相結(jié)合，要將創(chuàng)建“平安企業(yè)（市場）活動納入各單位的安全生產(chǎn)工作目標(biāo)考核任務(wù)，平安企業(yè)（市場）考核驗收不合格，不得參加鎮(zhèn)政府安全生產(chǎn)工作目標(biāo)考核，確保創(chuàng)建活動在基層扎實有效地開展。