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一、指導思想

建立新市民綜合服務中心，要以黨的和科學發展觀為指導，堅持以人為本，緊緊圍繞“三區三城”的建設目標，順應統籌城鄉一體化發展的新要求，為外來務工人員特別是農民工提供與本市城鎮居民同等的公共服務，強化基礎工作，著力健全解決農民工問題的長效機制。

二、基本功能

新市民綜合服務中心應具備管理服務、權益保護、文化教育、黨團活動等四大功能，為廣大外來務工人員提供八項基本的公共服務。八項服務內容包括：

（一）提供就業信息服務，為農民工和用人單位搭建雙向選擇的平臺，實現供需有效對接。

（二）提供職業培訓服務，對農民工提供實用技術培訓、提高農民就業能力。

（三）提供社會保險經辦服務，適應農民工社會保險的參保和轉移接續需求，辦理繳費和轉換接續手續。

（四）提供法律援助服務，開辟農民工法律援助綠色通道，切實維護農民工的合法權益。

（五）提供相關公共服務，為農民工提供計劃生育、計劃免疫、醫療、子女義務教育、居住登記、政策咨詢等公共服務。

（六）提供黨（團）組織管理服務，使農民工黨（團）員能夠參加正常的黨（團）組織生活。

（七）提供宣傳教育服務，為農民工提供政策、法律法規及城市生活等方面的宣傳教育服務。

（八）提供文化娛樂服務，積極組織農民工開展豐富多彩的文化娛樂活動。

三、工作要求

1.目標任務。對照標準，依托鎮勞動和社會保障所，整合綜治中心、社區服務中心等相關資源，采取充實功能、增掛牌匾的方式成立新市民綜合服務中心。逐步完善功能，提高服務質量。

2.加強領導。堅持“合理布局，科學規劃，功能完善，注重實效，資源整合，分部實施”的原則，鎮農民工工作領導小組辦公室發揮牽頭作用，協調各成員單位、綜治中心、社區服務中心等，深入基層指導開展工作。各成員單位要積極配合，明確職責，各司其職，把涉及自身職能的服務項目納入基層綜合服務中心，共同做好外來務工人員的幫扶、引導、教育等綜合性服務工作。

3.注重實效。在機構設置上，因地制宜、因時制宜，注意整合現有的公共服務平臺。在服務內容上，逐步完善，在辦公條件上，提供必要的辦公場所和辦公設備，并逐步完善。