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一、指導(dǎo)思想

年綜治和平安建設(shè)深入開展的指導(dǎo)思想是堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的精神，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)中央、省、市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會治安綜合治理基層基礎(chǔ)建設(shè)的有關(guān)意見和區(qū)委二屆九次全體（擴(kuò)大）會議提出的“思想解放爭機(jī)遇、重中之重爭發(fā)展、又好又快爭效率”的工作要求，認(rèn)真貫徹街道二級干部會議精神，深入推進(jìn)“平安”和“法治”創(chuàng)建活動，按照務(wù)實(shí)高效、創(chuàng)新機(jī)制、狠抓落實(shí)的總體要求，全力維護(hù)社會穩(wěn)定，為街道科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展及會成功舉辦創(chuàng)造穩(wěn)定的社會環(huán)境。

二、主要工作目標(biāo)

年的綜合治理和平安建設(shè)工作，要緊緊抓住影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題，著力推進(jìn)社會矛盾化解及大調(diào)解、社會管理創(chuàng)新、基層基礎(chǔ)建設(shè)強(qiáng)化、“環(huán)滬護(hù)城河”工程構(gòu)筑等重點(diǎn)工作。

三、主要任務(wù)

（一）、著力推進(jìn)社會矛盾化解及大調(diào)解工作

1、暢信息。信息搜集工作是“三項(xiàng)排查”工作的基礎(chǔ)，是“三項(xiàng)排查”工作的主要抓手。要建立一批信息員隊(duì)伍，做到覆蓋面廣，信息渠道暢通，能在第一時(shí)間反饋信息，第一時(shí)間研判信息，真正做到信息靈、情況清、動態(tài)明，形成早預(yù)防、早介入、早化解的良好局面。

2、抓源頭。立足從源頭上預(yù)防和減少社會矛盾的發(fā)生。在容易引發(fā)社會矛盾的領(lǐng)域，建立社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)矛盾糾紛排查及調(diào)處工作責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)包案制和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪制。建立完善群體性事件應(yīng)急處置機(jī)制，依法妥善處置群體性事件，堅(jiān)決防止因處置不力而使矛盾激化，釀成重大群體性事件。

3、深排查。依托綜治組織網(wǎng)絡(luò)、調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)、治安防控網(wǎng)絡(luò)，暢通信息收集渠道，深入開展“三項(xiàng)排查”工作，建立維護(hù)社會穩(wěn)定情況信息研判和預(yù)警工作機(jī)制，使之成為制度化、規(guī)范化、長效化。街道、村（社區(qū)）綜治辦要堅(jiān)持每月組織一次社會治安和社會穩(wěn)定情況信息分析例會，及時(shí)掌握影響社會治安和社會穩(wěn)定的突出問題，為黨工委、辦事處決策提供及時(shí)、準(zhǔn)確的信息服務(wù)和決策依據(jù)，牢牢把握維護(hù)社會穩(wěn)定的主動權(quán)。

4、強(qiáng)機(jī)制。認(rèn)真貫徹省委辦公廳、省政府辦公廳轉(zhuǎn)《省綜治委關(guān)于深入推進(jìn)社會矛盾糾紛大調(diào)解工作的意見》精神，進(jìn)一步完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的銜接配合，規(guī)范訴調(diào)、檢調(diào)、公調(diào)、訪調(diào)、交調(diào)對接內(nèi)容和程序。在抓好經(jīng)常性矛盾糾紛排查調(diào)處的基礎(chǔ)上，做好重大活動和敏感時(shí)期的矛盾糾紛排查調(diào)處工作，著力化解群體性糾紛，全力維護(hù)社會穩(wěn)定。

5、建網(wǎng)絡(luò)。高度重視各級專業(yè)調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)一批適合街道、農(nóng)村（社區(qū)）的調(diào)解專家、調(diào)解能手和首席調(diào)解員，不斷建立健全街道人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)街道、村（社區(qū)）社會矛盾糾紛調(diào)處服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，著力構(gòu)建以調(diào)處中心為龍頭、人民調(diào)解組織為基礎(chǔ)、專業(yè)調(diào)解組織為重點(diǎn)、全社會共同參與為根本的多層次、全覆蓋的大調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步加強(qiáng)信訪工作，認(rèn)真解決重大信訪和重信重訪問題，最大限度地把矛盾糾紛解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)，切實(shí)做到“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”。

（二）、著力推進(jìn)社會管理創(chuàng)新

6、加強(qiáng)流動人口信息社會化采集。針對流動人口流動速度加快、工作變動頻繁、散居性強(qiáng)等特點(diǎn)，重點(diǎn)落實(shí)好市即將制訂出臺的《全市流動人口信息采集工作規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)》，把流動人口信息采集、錄入工作分解到各用人單位、社區(qū)、學(xué)校等組織機(jī)構(gòu)。

7、加強(qiáng)出租屋管理。依托“出租房屋管理工作平臺”，建立流動人口信息采集、分析研判、部門協(xié)作工作機(jī)制。建立出租房屋信息采集、分類管理、治安責(zé)任、聯(lián)席會議和聯(lián)絡(luò)員會議、日常巡查和信息報(bào)送、日常考核和重大案件倒查制度。

8、加強(qiáng)特殊人群幫教管理。積極推進(jìn)“未成年人零犯罪社區(qū)（村）”創(chuàng)建活動，充分發(fā)揮老干部、老黨員、老教師、老同志、老戰(zhàn)士等“五老”的作用，把預(yù)防未成年人違法犯罪各項(xiàng)措施落到實(shí)處。貫徹落實(shí)中辦、國辦即將轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)刑滿釋放解除勞教人員安置幫教工作的若干意見》，加強(qiáng)銜接管控。進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)矯正人員、吸毒人員、肇事精神病人等高危人群的管理、教育，做好轉(zhuǎn)化及治療工作，決不能漏管失控。

9、加強(qiáng)公共安全監(jiān)管。進(jìn)一步健全突發(fā)公共事件應(yīng)急管理機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)涉及交通、公共場所和大型市場消防安全管理、食品藥品、公共衛(wèi)生、特種設(shè)備安全及生產(chǎn)等公共安全的監(jiān)管，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任，加大對違法犯罪行為的查處力度，加強(qiáng)對易燃易爆、有毒有害、放射性物品、?；芳皹屩椝幍墓芾?，預(yù)防和減少重大事故特別是群死群傷事故的發(fā)生。

10、加強(qiáng)新機(jī)制的探索。緊緊圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，立足實(shí)際，勇于實(shí)踐，大膽創(chuàng)新，積極探索“整合力量、整合資源、精干高效、服務(wù)群眾”的綜治和平安建設(shè)的新機(jī)制，不斷深化綜治與平安建設(shè)的新方法新舉措，在創(chuàng)新中出思路，在創(chuàng)新中出特色，豐富工作方法，增強(qiáng)工作效果。派出所繼續(xù)探索建立“快集的信息渠道，快速的研判評估，快反的應(yīng)急機(jī)制”的課題，黎明村繼續(xù)探索“流動人口服務(wù)與管理機(jī)制”的課題，盛澤村繼續(xù)探索“現(xiàn)代社會中‘五位一體’綜治辦作用的發(fā)揮”的課題，沈橋村繼續(xù)研究“如何做好拖欠農(nóng)民工工資問題”的課題，花倪村探索“如何做好出租屋的管理”的課題。以上課題6月底要形成成果。

（三）、著力推進(jìn)基層基礎(chǔ)建設(shè)

11、切實(shí)加強(qiáng)街道綜治中心建設(shè)。綜治中心是集綜治、維護(hù)穩(wěn)定和平安建設(shè)為一體的工作平臺。要整合力量、資源，創(chuàng)新協(xié)作聯(lián)動工作機(jī)制，形成社會治安聯(lián)合防控、矛盾糾紛聯(lián)合調(diào)解、重點(diǎn)工作聯(lián)勤聯(lián)動、突出問題聯(lián)合治理、基層平安聯(lián)合創(chuàng)建的大平臺，切實(shí)加強(qiáng)綜治工作中心規(guī)范化建設(shè)。

12、切實(shí)加強(qiáng)以實(shí)戰(zhàn)型警務(wù)室為主體的村（社區(qū)）“五位一體”綜治辦建設(shè)。今年上半年，各村(社區(qū))都要規(guī)范落實(shí)“五位一體”綜治辦，要明確1名副書記或村主任主管綜治工作。村(社區(qū))綜治組織建設(shè)同加強(qiáng)村(社區(qū))黨組織和村(居)委會建設(shè)工作要同步發(fā)展。進(jìn)一步整合資源，實(shí)行組織一體化運(yùn)作、人員一體化管理、業(yè)務(wù)一體化安排“三個(gè)一體化”工作機(jī)制，著力提高村（社區(qū)）維護(hù)社會穩(wěn)定的能力。

13、切實(shí)加強(qiáng)治安防控建設(shè)。按照區(qū)委“三個(gè)全覆蓋”和街道黨工委、辦事處年工作計(jì)劃要求，一是完成交巡警中隊(duì)辦公樓建設(shè)工程。切實(shí)加強(qiáng)區(qū)域交通運(yùn)輸管理。二是完善治安卡口建設(shè)，建立和完善動態(tài)環(huán)境下預(yù)防和控制犯罪巡防機(jī)制。把警力投向案件多發(fā)、防范薄弱、治安情況復(fù)雜的部位。實(shí)行民警帶領(lǐng)聯(lián)防隊(duì)24小時(shí)守控和錄像監(jiān)控，切實(shí)提高盤查堵控效能。三是完善治安防控網(wǎng)絡(luò)。擴(kuò)建派出所勤務(wù)指揮室，開展以車牌識別系統(tǒng)、監(jiān)控探頭建設(shè)為主的監(jiān)控系統(tǒng)四期工程建設(shè)。逐步形成“空中有監(jiān)控、地面有巡邏”的全方位、立體式的治安防控體系。貫徹落實(shí)省綜治辦、省公安廳印發(fā)的《關(guān)于全面推進(jìn)技防入戶工程建設(shè)的意見》的通知精神，扎實(shí)推進(jìn)以技防街道、技防小區(qū)、技防家庭、技防場所（單位）為重點(diǎn)的技防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。要繼續(xù)推進(jìn)和完善戶村接警系統(tǒng)建設(shè)。加強(qiáng)技防設(shè)施日常維護(hù)和管理，充分發(fā)揮預(yù)防和打擊犯罪最大效能。

14、切實(shí)加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)。要認(rèn)真學(xué)書記在《努力開創(chuàng)新形勢下黨的建設(shè)新局面》上的講話精神，全體政法人員要通過學(xué)習(xí)掌握和運(yùn)用一切科學(xué)的新思想、新知識、新經(jīng)驗(yàn)。面對不斷發(fā)展變化的國內(nèi)外形勢，面對知識日新月異的當(dāng)今時(shí)代，我們要善于學(xué)習(xí)，不斷學(xué)習(xí)，勤于學(xué)習(xí)，成為學(xué)習(xí)型政法隊(duì)伍。按照“三熟悉、四會”（即熟悉方針政策、熟悉法律法規(guī)、熟悉業(yè)務(wù)知識，會搜集信息、會化解矛盾、會執(zhí)法辦案、會做群眾工作）的要求，以提升業(yè)務(wù)素質(zhì)，樹立良好的形象為主抓手，全面提高政法隊(duì)伍的工作能力和水平。

15、切實(shí)加強(qiáng)群防群治隊(duì)伍建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)聯(lián)防隊(duì)隊(duì)員、流動人口協(xié)管員等專職群防群治隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)，創(chuàng)新機(jī)制，提高素質(zhì)，落實(shí)保障，確保充分發(fā)揮作用。年6月底之前全街道要落實(shí)行政村建立治安中心戶長、社區(qū)建立治安樓棟長等群防群治隊(duì)伍的建設(shè)，深入推進(jìn)群眾性義務(wù)巡防“紅袖標(biāo)”工程建設(shè)，建立健全群防群治隊(duì)伍長效管理機(jī)制。加強(qiáng)企業(yè)綜治力量建設(shè)，建立企業(yè)治安法人代表責(zé)任制，推動規(guī)模企業(yè)設(shè)立內(nèi)部治安防范管理機(jī)構(gòu)。企業(yè)與專業(yè)市場要設(shè)立綜治（警務(wù)）工作聯(lián)絡(luò)員，進(jìn)一步擴(kuò)大社會治安綜合治理工作覆蓋面。

（四）、著力加強(qiáng)宣傳，構(gòu)筑“環(huán)滬護(hù)城河”工程

16、落實(shí)宣傳發(fā)動。以保障會安全穩(wěn)定為契機(jī)，以系列平安創(chuàng)建為目標(biāo)，通過橫幅、宣傳欄、廣播等途徑，組織開展多種形式的宣傳活動，營造平安創(chuàng)建人人參與、平安成果人人共享的良好氛圍。開展平安宣傳月活動，大力宣傳上級政法綜治工作方針、政策和部署，大力宣傳會安全穩(wěn)定的重要意義，大力宣傳與群眾生活密切關(guān)的法律和安全防范知識。

17、落實(shí)“環(huán)滬護(hù)城河”工程。圍繞抓好安全保衛(wèi)工作，派出所和有關(guān)部門要積極策應(yīng)、全力配合，扎實(shí)構(gòu)筑“環(huán)滬護(hù)城河”工程，加強(qiáng)維穩(wěn)安保信息交流、矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、重點(diǎn)人員管控、涉外賓館管理、救助管理、進(jìn)滬無名通道管控、治安聯(lián)防聯(lián)控等方面協(xié)作，為會順利舉辦創(chuàng)造良好的治安環(huán)境和外圍安全屏障。堅(jiān)決防止不放心的人、不安全的物、不穩(wěn)定的事在世博會期間過境入滬，堅(jiān)決防止發(fā)生規(guī)模性赴滬上訪群體性事件，堅(jiān)決防止發(fā)生影響世博會在主題論壇和來代表、游客安全事件。

18、落實(shí)加強(qiáng)系列平安創(chuàng)建。深入開展平安街道、平安村（社區(qū)）、平安單位、平安企業(yè)、平安家庭等系列創(chuàng)建活動，不斷推進(jìn)“平安”創(chuàng)建活動成果，進(jìn)一步提高群眾對平安創(chuàng)建活動的知曉率和滿意度。

19、落實(shí)打擊違法犯罪活動。繼續(xù)加大對刑事犯罪的打擊力度，重點(diǎn)打擊殺人、綁架、故意傷害等嚴(yán)重暴力犯罪以及搶劫、搶奪、盜竊等多發(fā)性侵財(cái)犯罪。深入開展打黑除惡專項(xiàng)斗爭，決不允許涉黑涉惡等有組織犯罪立足生根。加大對集資詐騙和新型電信詐騙等涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪打擊力度，切實(shí)提高人民群眾的安全感。加大對犯罪的查處打擊力度，深入開展“無毒社區(qū)”活動，全面落實(shí)禁吸、禁販、禁制等各項(xiàng)措施，努力遏制娛樂場所吸販毒蔓延勢頭。

（五）、著力維護(hù)社會大局穩(wěn)定

20、堅(jiān)決維護(hù)國家安全。健全國家安全人民防線工作機(jī)制，強(qiáng)化人民防線網(wǎng)絡(luò)，抓好國家安全信息員隊(duì)伍建設(shè)，提高人民防線的發(fā)現(xiàn)能力。加強(qiáng)國家安全教育，提高人民群眾的國家安全意識，增強(qiáng)維護(hù)國家安全的責(zé)任感。嚴(yán)密防范和控制敵對勢力、敵對分子危害國家安全的重大案（事）件的發(fā)生。

21、堅(jiān)決維護(hù)政治穩(wěn)定。嚴(yán)厲打擊等邪教組織違法犯罪活動，積極推進(jìn)創(chuàng)建無邪教地區(qū)活動，按照“四個(gè)納入”（把處理“”等邪教問題工作納入“三個(gè)代表”重要思想的實(shí)踐、納入黨的基層組織建設(shè)、納入社會治安綜合治理、納入精神文明創(chuàng)建活動）的要求，加強(qiáng)教育轉(zhuǎn)化，建立長效工作機(jī)制，確保實(shí)現(xiàn)“三個(gè)確保、一個(gè)零指標(biāo)”（確保無“”人員進(jìn)京鬧事、無“”人員外出從事非法活動、無“”人員在當(dāng)?shù)毓_聚集滋事，不發(fā)生“”人員利用廣播電視插播進(jìn)行反動宣傳事件或及時(shí)處置在預(yù)備階段未造成危害）的工作目標(biāo)。依法加強(qiáng)對宗教活動的有效管理，嚴(yán)密防范境外宗教勢力的滲透，堅(jiān)決取締境外宗教組織非法傳教。

22、堅(jiān)決維護(hù)社會治安穩(wěn)定。堅(jiān)持“什么問題突出就整治什么問題，哪里治安混亂就整治哪里”的原則，按照工作部署到位、打擊整治到位、治本措施到位的要求，繼續(xù)加大對突出治安問題、治安混亂區(qū)域、治安混亂行業(yè)（場所）的專項(xiàng)整治力度，繼續(xù)開展治安重點(diǎn)地區(qū)和突出問題整治。繼續(xù)對旅游景區(qū)周邊治安環(huán)境、違規(guī)收購廢品、違規(guī)出租居住房屋、聚眾賭博、“黑網(wǎng)吧”、“黑診所”、“黑車”等突出治安問題綜合整治。

四、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲

為認(rèn)真做好街道綜治和平安創(chuàng)建工作，維護(hù)社會穩(wěn)定，確保街道經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，街道黨工委、辦事處要就綜治和平安創(chuàng)建工作進(jìn)行評比考核，并加大對平安創(chuàng)建工作的督查力度，及時(shí)通報(bào)存在的問題，跟蹤整改落實(shí)情況。對工作不力或?yàn)^職失職引發(fā)影響穩(wěn)定重大問題的，堅(jiān)決實(shí)行責(zé)任倒查、綜治警示，年終評先堅(jiān)決落實(shí)一票否決制，對取得突出成績的村（社區(qū)）、部門、單位和個(gè)人，要大力表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。