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一、監(jiān)督管理的范圍

凡本市行政區(qū)域內(nèi)政府投資、融資的貨物、服務(wù)采購及工程建設(shè)的招標(biāo)項(xiàng)目均列入標(biāo)后監(jiān)督管理范圍，其中以下項(xiàng)目為重點(diǎn)監(jiān)督管理對象：

（一）重大工程項(xiàng)目和大額貨物、服務(wù)采購項(xiàng)目；

（二）與招標(biāo)控制價相比，中標(biāo)價下浮幅度較大的項(xiàng)目；

（三）在招投標(biāo)過程中報價競爭不充分的項(xiàng)目；

（四）有投訴舉報或有不良反映的項(xiàng)目；

（五）其他需要進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督管理的項(xiàng)目。

二、監(jiān)督管理的內(nèi)容

（一）對招標(biāo)（采購）人的監(jiān)督管理。

1.招標(biāo)人對工程建設(shè)項(xiàng)目或采購項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按照政辦發(fā)〔〕24號文件要求加強(qiáng)標(biāo)后管理，要如實(shí)填報《工程建設(shè)（政府采購）項(xiàng)目中標(biāo)單位履約情況反饋表》（附件1、2）。

2.招標(biāo)人（采購人）應(yīng)督促中標(biāo)方嚴(yán)格按照招標(biāo)文件的要求繳納履約保證金和差額保證金。繳納后及時與中標(biāo)單位簽訂中標(biāo)合同，合同的主要條款應(yīng)當(dāng)與招投標(biāo)文件相一致。

3.招標(biāo)人應(yīng)對中標(biāo)單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)組人員在崗情況進(jìn)行考勤，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)責(zé)令其立即糾正。貨物采購單位應(yīng)及時組織對貨物的驗(yàn)收，必要時可邀請專家或質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)參與驗(yàn)收。

（二）對中標(biāo)人（供應(yīng)商）的監(jiān)督管理。

1.合同履約的監(jiān)管。中標(biāo)人應(yīng)嚴(yán)格按照招投標(biāo)文件和合同履行義務(wù)。中標(biāo)后應(yīng)及時向招標(biāo)人按招標(biāo)文件要求交納履約保證金和差額保證金，拒絕交納的，視為放棄中標(biāo)資格。

2.施工轉(zhuǎn)包分包的監(jiān)管。不得轉(zhuǎn)包和違法分包。項(xiàng)目分包應(yīng)符合國家法律、法規(guī)及招標(biāo)文件規(guī)定，對施工合同中載明確需分包的工程，分包企業(yè)必須具有相應(yīng)專業(yè)承包資質(zhì)并依法簽訂分包合同。

3.項(xiàng)目管理崗位主要人員的監(jiān)管。施工、監(jiān)理單位派駐現(xiàn)場的項(xiàng)目組主要管理人員需與投標(biāo)承諾的人員相一致，不得擅自變更。因特殊原因確需更換的，施工或監(jiān)理單位應(yīng)填報《建設(shè)工程項(xiàng)目管理班子變更情況報告表》（附件3），并提供相關(guān)證明，經(jīng)建設(shè)單位同意后，報招投標(biāo)監(jiān)督部門備案。所變更人員的資格、業(yè)績和信譽(yù)不得低于招標(biāo)文件規(guī)定的條件。

4.施工現(xiàn)場的監(jiān)管。監(jiān)理、施工（含施工總包和分包單位）等單位應(yīng)嚴(yán)格履行合同及補(bǔ)充合同或協(xié)議規(guī)定的相關(guān)條款，加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的管理。應(yīng)認(rèn)真接受建設(shè)單位、行業(yè)主管部門、招投標(biāo)監(jiān)管部門的標(biāo)后監(jiān)督管理，及時整改檢查發(fā)現(xiàn)的問題。

三、監(jiān)管工作的組織與實(shí)施

1.建立標(biāo)后監(jiān)督管理小組。由市政府采購與招投標(biāo)中心牽頭，監(jiān)察局、發(fā)改委、財政局、審計局、住建局、交局、水務(wù)局等部門組成的標(biāo)后監(jiān)督管理小組，對我市政府投資、融資項(xiàng)目的合同履約情況進(jìn)行監(jiān)管。

2.建立標(biāo)后管理臺帳。監(jiān)督管理小組建立標(biāo)后監(jiān)管臺帳，動態(tài)地記錄標(biāo)后監(jiān)管情況（附件4、5），客觀真實(shí)地反映監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題。

3.監(jiān)督管理檔案實(shí)行一項(xiàng)一檔，內(nèi)容包括現(xiàn)場檢查記錄、對違規(guī)企業(yè)負(fù)責(zé)人或責(zé)任人談話記錄、整改知書、相關(guān)職能部門的處理決定等。

四、對違規(guī)違約行為的處理

1.對招標(biāo)單位違規(guī)違約行為的處理。監(jiān)管不到位或有其他違規(guī)行為的責(zé)令其整改；有違紀(jì)違法行為的，移交紀(jì)檢監(jiān)察或司法機(jī)關(guān)給予相應(yīng)處理。

2.對中標(biāo)單位違規(guī)違約行為的處理。凡中標(biāo)單位有違規(guī)違約行為的，一律按誠信管理的有關(guān)規(guī)定記入不良行為檔案，并按相關(guān)法律、法規(guī)給予罰款、沒收違法所得、限制一定時期的投標(biāo)準(zhǔn)入資格等處罰。