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一、指導(dǎo)思想深入貫徹黨的全會(huì)精神，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，按照“廣泛宣傳、統(tǒng)一行動(dòng)，多方合作、依法嚴(yán)管，把住源頭、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)，短期治標(biāo)、長(zhǎng)期治本”的要求，對(duì)車輛超限超載進(jìn)行綜合治理，堅(jiān)決打擊車輛超限超載、“大噸小標(biāo)”和非法改裝等違法行為，保護(hù)并鼓勵(lì)合法道路運(yùn)輸行為，保障公路完好、安全、暢通，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。在具體工作中，必須始終堅(jiān)持路面專項(xiàng)治理與源頭長(zhǎng)效管理相結(jié)合，部門協(xié)作與區(qū)域聯(lián)動(dòng)相結(jié)合，行政手段、經(jīng)濟(jì)手段和法律手段相結(jié)合，治理力度與社會(huì)可接受程度相結(jié)合，依法行政與服務(wù)群眾相結(jié)合，宣傳先行和穩(wěn)步推進(jìn)相結(jié)合的原則。

二、工作目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)：在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門協(xié)同配合，綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)和法律手段依法對(duì)超限超載進(jìn)行全方位、多層面治理，建立健康、規(guī)范、公平、有序的道路運(yùn)輸市場(chǎng)，維護(hù)良好的車輛生產(chǎn)、使用秩序和道路交通秩序，確保公路設(shè)施的完好和公路交通安全。

（二）具體目標(biāo)：

1.遏制違法超限超載車輛行駛現(xiàn)象。健全管理網(wǎng)絡(luò)，改善管理手段，加大執(zhí)法力度，規(guī)范執(zhí)法行為，打擊違法超限超載行為，切實(shí)提高路況質(zhì)量、服務(wù)水平和行車安全保障能力，創(chuàng)造更安全、更暢通的行車環(huán)境和秩序。

2.規(guī)范道路運(yùn)輸市場(chǎng)。健全監(jiān)管制度和體系，依法打擊各種違法經(jīng)營(yíng)行為，保護(hù)守法運(yùn)輸者的權(quán)益；優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，提高運(yùn)輸質(zhì)量與效益，逐步建立統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的道路運(yùn)輸市場(chǎng)。

3.規(guī)范汽車生產(chǎn)改裝市場(chǎng)。嚴(yán)格貫徹汽車產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，全面清理整頓“大噸小標(biāo)”、非法改裝行為，力爭(zhēng)用一年時(shí)間完成市內(nèi)汽車生產(chǎn)改裝企業(yè)的整頓規(guī)范和“大噸小標(biāo)”車輛噸位恢復(fù)工作。

4.完善汽車養(yǎng)路費(fèi)、通行費(fèi)征收政策。逐步建立收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)確定的聽證制度，推廣計(jì)重收費(fèi)，進(jìn)一步體現(xiàn)對(duì)多軸大型車的政策優(yōu)惠。完善養(yǎng)路費(fèi)等規(guī)費(fèi)征收政策，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)路費(fèi)等規(guī)費(fèi)計(jì)征噸位與車輛出廠標(biāo)定噸位、行駛證核定噸位的三統(tǒng)一。

5.宣傳超限超載管理法規(guī)政策。加強(qiáng)法制宣傳，認(rèn)真貫徹《公路法》、《道路交通安全法》等法律、法規(guī)，為治理超限超載創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。

三、工作內(nèi)容

（一）廣泛深入地開展宣傳，營(yíng)造良好的輿論氛圍。

由市交通局、公安局和市委宣傳部等部門根據(jù)這次集中治理的特點(diǎn)，分階段突出重點(diǎn)開展超限超載治理宣傳，并貫穿治理全過(guò)程。重點(diǎn)宣傳超限超載運(yùn)輸?shù)奈：π院椭卫淼谋匾浴⒕o迫性，宣傳治超的工作部署、整治行動(dòng)和治理成果、成功經(jīng)驗(yàn)。

要豐富宣傳形式，拓展宣傳渠道，提升宣傳層次和效果。

在公路及其附屬設(shè)施上設(shè)置必要的限載交通標(biāo)志，對(duì)駕乘人員進(jìn)行警示教育。深入工商企業(yè)走訪宣傳，通過(guò)媒體開展專題宣傳。廣泛利用電臺(tái)、電視臺(tái)和報(bào)刊媒體適時(shí)推出一系列有深度、有影響、大容量的報(bào)道。

（二）全面清理整頓“大噸小標(biāo)”車輛和非法改裝行為，調(diào)整規(guī)范公路養(yǎng)路費(fèi)等交通規(guī)費(fèi)征收辦法。

1.由市經(jīng)貿(mào)委、公安局、交通局等部門分別在汽車生產(chǎn)、發(fā)牌和使用環(huán)節(jié)把好關(guān)，迅速開展在用“大噸小標(biāo)”車輛噸位恢復(fù)工作，力爭(zhēng)年內(nèi)完成。在《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)正式實(shí)施以前，在用“大噸小標(biāo)”車輛噸位恢復(fù)工作，暫按以下步驟和要求進(jìn)行：

一是根據(jù)國(guó)家發(fā)改委公告的“大噸小標(biāo)”車輛恢復(fù)噸位要求、車型及相關(guān)技術(shù)參數(shù)，由“大噸小標(biāo)”車輛的所有人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，向所在地公安機(jī)關(guān)交通管理部門申請(qǐng)恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)噸位。

公安機(jī)關(guān)交通管理部門按國(guó)家發(fā)改委公布的車型和參數(shù)更正“大噸小標(biāo)‘’車輛核定載質(zhì)量，免費(fèi)換發(fā)車輛行駛證。如機(jī)動(dòng)車檔案中收存合格證的，還應(yīng)當(dāng)對(duì)合格證進(jìn)行更正。對(duì)國(guó)家發(fā)改委更正表中遺漏的”大噸小標(biāo)“車型，公安機(jī)關(guān)要及時(shí)將其車輛型號(hào)、生產(chǎn)企業(yè)名稱、整備質(zhì)量、核定載質(zhì)量和出廠時(shí)間等情況報(bào)省公安廳，按照國(guó)家發(fā)改委公告中的同類車型、技術(shù)參數(shù)統(tǒng)一研究處理。

二是調(diào)整和完善現(xiàn)行養(yǎng)路費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)量方式。從年6月起，暫按車輛行駛證核定的噸位計(jì)量征收養(yǎng)路費(fèi)，公安機(jī)關(guān)交通管理部門與交通部門要共享全市的車輛登記和養(yǎng)路費(fèi)繳費(fèi)信息。“大噸小標(biāo)”車輛恢復(fù)噸位后，按照恢復(fù)后的行駛證噸位計(jì)征，對(duì)“大噸小標(biāo)”恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)噸位的車輛，交通部門不再追繳其以前應(yīng)繳的差額部分；對(duì)于車貨總質(zhì)量超過(guò)55噸的重型車輛，其養(yǎng)路費(fèi)等交通規(guī)費(fèi)的征收計(jì)量噸位暫按照“實(shí)施方案”確定的車輛超限標(biāo)準(zhǔn)（即車貨總質(zhì)量）扣除車輛自重后的噸位來(lái)計(jì)征。已實(shí)行規(guī)費(fèi)包交的車輛，各級(jí)交通部門要按要求退還年6月（含6月份）之后已經(jīng)多征的部分費(fèi)用，以確保交通規(guī)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)與車輛超限超載認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的一致性。

三是在集中治理期間，對(duì)在公路上行駛的未恢復(fù)的“大噸小標(biāo)”車輛，公安機(jī)關(guān)交通管理部門執(zhí)法人員要責(zé)令其限期恢復(fù)；在定期檢驗(yàn)時(shí)發(fā)現(xiàn)未恢復(fù)的，強(qiáng)制更正核定載質(zhì)量。

2.由質(zhì)監(jiān)局牽頭，對(duì)《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行宣傳。市各有關(guān)部門應(yīng)采取措施，認(rèn)真貫徹落實(shí)。各汽車生產(chǎn)改裝企業(yè)要嚴(yán)格按照上述國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范車輛的生產(chǎn)、改裝行為，從源頭上杜絕車輛“大噸小標(biāo)‘’現(xiàn)象。

3.由市經(jīng)貿(mào)委會(huì)同公安局、交通局、工商局、質(zhì)監(jiān)局對(duì)車輛改裝及汽車零部件生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合治理，規(guī)范車輛改裝秩序和行為。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事汽車改裝的企業(yè)，按照無(wú)證經(jīng)營(yíng)的規(guī)定，堅(jiān)決予以取締；對(duì)雖經(jīng)批準(zhǔn)但不按國(guó)家規(guī)定或者超范圍對(duì)車輛擅自進(jìn)行改裝的企業(yè)，要依法予以處罰直至吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；公安機(jī)關(guān)交通管理部門要對(duì)擅自改裝的所有人依法予以處罰。

（三）整頓道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序。

由市交通、公安、物價(jià)、工商等部門按照各自職責(zé)分工，密切配合，對(duì)全市道路運(yùn)輸市場(chǎng)進(jìn)行全面整頓。

一是由市交通局牽頭提出鼓勵(lì)多軸大型車、廂式貨車、專用罐體貨車的發(fā)展措施，調(diào)整運(yùn)力和車型結(jié)構(gòu)，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制提高營(yíng)運(yùn)性車輛的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，促進(jìn)運(yùn)輸企業(yè)規(guī)模化發(fā)展。

加快建立貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和營(yíng)業(yè)性貨運(yùn)駕駛員信譽(yù)檔案，交通、公安部門要互相通報(bào)超限超載車輛信息，并聯(lián)合公告。同一車輛公告超過(guò)2次（登記超過(guò)3次），或者同一運(yùn)輸企業(yè)公告超限超載營(yíng)運(yùn)貨車超過(guò)該企業(yè)營(yíng)運(yùn)貨車總數(shù)5％的，要降低該企業(yè)資質(zhì)等級(jí)，取消違法駕駛員的營(yíng)業(yè)性運(yùn)輸從業(yè)資格。會(huì)同有關(guān)部門堅(jiān)決打擊貨運(yùn)“黑車”、“假軍車”，引導(dǎo)運(yùn)輸業(yè)主守法、誠(chéng)信、規(guī)范從事道路貨物運(yùn)輸，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。規(guī)范無(wú)車承運(yùn)人的經(jīng)營(yíng)行為，創(chuàng)新貨運(yùn)組織方式，發(fā)展現(xiàn)代物流，實(shí)現(xiàn)貨主與車主之間直接信息交流，減少運(yùn)輸中間環(huán)節(jié)，提高運(yùn)輸業(yè)主的經(jīng)濟(jì)效益。

二是由市物價(jià)局牽頭，進(jìn)一步清理整頓本地區(qū)的道路運(yùn)輸收費(fèi)。按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于治理向機(jī)動(dòng)車輛亂收費(fèi)和整頓道路站點(diǎn)有關(guān)問(wèn)題的通知》及省有關(guān)文件精神，制訂并規(guī)范超限超載車輛卸駁載、停車等收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，治理亂收費(fèi)，堅(jiān)決取消不符合規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目，減輕運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者的負(fù)擔(dān)。各地價(jià)格主管部門要加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)行為的監(jiān)督檢查，依法打擊各種價(jià)格違法行為。

（四）路面集中治理各級(jí)交通、公安部門按照“統(tǒng)一口徑、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一行動(dòng)”的要求和“加強(qiáng)配合、各司其職”的原則，對(duì)上路行駛的超限超載車輛開展集中整治。

1.交通部門負(fù)責(zé)對(duì)載貨車輛進(jìn)行檢測(cè)，依法處理屬超限的車輛，并對(duì)其卸駁載情況實(shí)施監(jiān)督管理。公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)指揮引導(dǎo)車輛接受檢測(cè)，依法處罰超載車輛并糾正其違法狀態(tài)，對(duì)聚眾鬧事、抗拒執(zhí)法、集體沖卡等違法犯罪人員進(jìn)行打擊。

2.交通、公安部門應(yīng)合理規(guī)劃設(shè)置超限超載檢測(cè)點(diǎn)。。主要以交通部門現(xiàn)有的超限檢測(cè)點(diǎn)為基礎(chǔ)，結(jié)合收費(fèi)站、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)及重點(diǎn)路線作適當(dāng)調(diào)整和補(bǔ)充。各檢測(cè)點(diǎn)應(yīng)配備必要的稱重設(shè)備，附近配有卸載場(chǎng)地、卸駁載機(jī)具，對(duì)超限超載車輛實(shí)施檢測(cè)和卸駁載。嚴(yán)禁以目測(cè)或憑經(jīng)驗(yàn)對(duì)車輛超限超載進(jìn)行判定。

3.堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，突出重點(diǎn)，逐步展開，有序推進(jìn)。嚴(yán)格執(zhí)行“實(shí)施方案‘，’確定的超限超載認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。從6月20日開始后的第一個(gè)月重點(diǎn)治理車貨總質(zhì)量超過(guò)20噸的違規(guī)車輛。從7月20日起對(duì)所有超限超載車輛進(jìn)行集中治理。對(duì)于第一次超限超載且能主動(dòng)卸載的，不罰款，但應(yīng)在車輛道路運(yùn)輸證、從業(yè)資格證的附頁(yè)上進(jìn)行違章登記，并將有關(guān)情況抄告當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)交通管理部門。對(duì)車輛超限超載超過(guò)2次（含2次）的，除實(shí)施卸載和登記外，交通、公安部門按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行處罰。

對(duì)當(dāng)事人的同一個(gè)超限超載違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。

4.對(duì)運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品、冷凍食品、應(yīng)急物資、不可解體的大件設(shè)備、精密儀器和冰箱、彩電、汽車等規(guī)則尺寸特殊物品的車輛，國(guó)際集裝箱車輛，以及油汽等化學(xué)危險(xiǎn)品專用運(yùn)輸車輛，可以不予卸駁載，但應(yīng)實(shí)行告誡、登記，并將違章情況通報(bào)車輛車籍所在地有關(guān)部門處理，其中，對(duì)于運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品、冷凍食品的車輛，不得長(zhǎng)時(shí)間扣押。

5.各級(jí)公安部門、交通部門應(yīng)當(dāng)共同做好查處現(xiàn)場(chǎng)的交通秩序和治安管理工作，依法嚴(yán)厲打擊各類違法行為，保護(hù)好人民群眾人身、財(cái)產(chǎn)安全。

四、工作步驟

（一）宣傳和準(zhǔn)備階段。主要任務(wù)是，進(jìn)行集中宣傳，開展執(zhí)法人員培訓(xùn)，啟動(dòng)“大噸小標(biāo)”車輛恢復(fù)噸位工作和經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)措施的制訂，同時(shí)完成超限超載查處工作有關(guān)場(chǎng)地、硬件設(shè)施的準(zhǔn)備工作。

（二）集中治理階段。各地交通、公安部門對(duì)在公路上行駛的超限超載車輛同時(shí)開展集中治理。繼續(xù)清理整頓“大噸小標(biāo)”和非法改裝，啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)措施，整頓道路運(yùn)輸市場(chǎng)。

（三）總結(jié)和長(zhǎng)效治理階段。市治理車輛超限超載工作小組將對(duì)各地治理工作。進(jìn)行抽查驗(yàn)收，并將召開會(huì)議進(jìn)行總結(jié)、表彰。從這一階段起，路面治理工作轉(zhuǎn)入常態(tài)管理。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織。為加強(qiáng)對(duì)超限超載治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，按照國(guó)家的統(tǒng)一部署，市政府成立市治理車輛超限超載工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市交通、公安、經(jīng)貿(mào)、物價(jià)、宣傳、工商、質(zhì)監(jiān)、發(fā)展計(jì)劃、監(jiān)察、財(cái)政、安監(jiān)、法制等部門負(fù)責(zé)同志參加。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室；設(shè)在市公路管理處，具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。各縣（市、區(qū)）成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，把這項(xiàng)工作擺上重要位置。

（二）分工協(xié)作，密切配合。各地區(qū)、各部門要按照本實(shí)施意見制訂和細(xì)化切實(shí)可行、操作性強(qiáng)的工作方案；涉及多個(gè)部門的工作，應(yīng)根據(jù)需要聯(lián)合制訂相關(guān)方案。其中，路面治理方案由市交通局會(huì)同市公安局制訂；清理“大噸小標(biāo)”車輛工作方案由市公安局會(huì)同市經(jīng)貿(mào)委、市交通局落實(shí)；車輛收費(fèi)政策調(diào)整方案由市物價(jià)局會(huì)同市交通局、市財(cái)政局落實(shí)；道路運(yùn)輸市場(chǎng)整頓規(guī)范與應(yīng)急運(yùn)輸保障工作方案、運(yùn)輸價(jià)格監(jiān)測(cè)由市交通局會(huì)同有關(guān)部門制訂；治理車輛改裝企業(yè)，規(guī)范改裝秩序工作方案由市經(jīng)貿(mào)委會(huì)同市公安局、市交通局、工商局、質(zhì)監(jiān)局制訂。監(jiān)察、糾風(fēng)部門加強(qiáng)對(duì)這次治理工作的監(jiān)督檢查，及時(shí)查處公路“三亂”行為，切實(shí)支持和保障各職能部門履行好相關(guān)職責(zé)。法制部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)超限超載治理工作的指導(dǎo)。

（三）收集信息，加強(qiáng)溝通。在治理期間，各地、各單位要建立值班和信息報(bào)告制度，并指定聯(lián)絡(luò)員，加強(qiáng)信息溝通，對(duì)治理期間群眾反映的問(wèn)題、運(yùn)輸價(jià)格變化的情況、干線公路上超限超載情況、國(guó)家重要物資運(yùn)輸情況和價(jià)格波動(dòng)情況要及時(shí)收集、分析，并定期報(bào)告市治理車輛超限超載工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。重大問(wèn)題要立即報(bào)告市治理車輛超限超載工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，對(duì)于涉及其他市的問(wèn)題，還應(yīng)在第一時(shí)間內(nèi)向相關(guān)市通報(bào)。超限超載治理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和咨詢電話要向社會(huì)公開，接受群眾和輿論的監(jiān)督。對(duì)治理工作中的各種矛盾和問(wèn)題要高度重視，認(rèn)真及時(shí)地解決。

（四）促進(jìn)發(fā)展，維護(hù)穩(wěn)定。要以人為本、熱情服務(wù)，做到規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法、加強(qiáng)監(jiān)督、防范“三亂”，妥善處理好與車主、貨主之間的關(guān)系，切實(shí)保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。各級(jí)政府和有關(guān)部門要完善應(yīng)急機(jī)制，及時(shí)處理治理過(guò)程中可能出現(xiàn)的各種突發(fā)事件，絕不能因?yàn)橹卫砉ぷ鞫绊懞椭萍s經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展；要組織骨干運(yùn)輸企業(yè)合理調(diào)度運(yùn)力，確保治理期間物資的正常運(yùn)輸；并針對(duì)可能發(fā)生的運(yùn)力緊張、聚眾鬧事等突發(fā)性事件，做好相應(yīng)的應(yīng)急準(zhǔn)備。