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一、指導思想和基本原則

農業(yè)保險試點工作的指導思想是：堅持以科學發(fā)展觀為指導，建立以政府為主導、商業(yè)保險公司為承辦主體、農業(yè)生產者互保為補充、財政給予適當保費補貼的政策性農業(yè)保險機制，提高農民抵御自然災害的能力，避免農民因災致貧、返貧現(xiàn)象，彌補農業(yè)災害損失，促進農業(yè)穩(wěn)定增產、農民持續(xù)增收，服務社會主義新農村建設。

堅持以下五個原則：

（一）政府推動，市場運作。發(fā)揮政府主導作用，由政府組織、協(xié)調和推動農業(yè)保險；中國人民財產保險股份有限公司（以下簡稱人保公司）充分發(fā)揮精算、管理、網(wǎng)絡、人才和服務等優(yōu)勢，按照商業(yè)保險的基本原理和運作規(guī)則，為農民和農業(yè)生產者提供優(yōu)質的保險服務。

（二）加強引導，投保自愿。人保財險公司在政府的有效組織下，積極做好農業(yè)保險的政策宣傳和投保動員工作，引導農民在享受政府補貼的同時積極自愿交付自身應承擔部分的保費，或由相關農業(yè)組織、農業(yè)經(jīng)營公司為農民代交保費。

（三）保障適度，廣泛覆蓋。政策性農業(yè)保險試點以恢復農戶災后生產能力為出發(fā)點，保障水平原則上為農業(yè)項目的直接物化成本。在保險范圍上，堅持大保面、廣覆蓋，以符合保險大數(shù)法則的基本要求。

（四）積極穩(wěn)妥，風險可控。政策性農業(yè)保險是一個復雜的系統(tǒng)工程，要以對農民有利為前提，方案實施前要周密部署、認真準備。有關部門要密切配合、共同推動。開辦風險較大的農業(yè)保險業(yè)務時，要做好前期的風險評估工作，確保做到風險可控。

（五）收支平衡，規(guī)范操作。政策性農業(yè)保險不以盈利為目的，堅持總體收支平衡，豐年結余，以豐補歉。要加強政策性農業(yè)保險的管理，完善操作規(guī)程，確保運作規(guī)范。

二、試點內容

我市為市首批試點單位，全市承保面須達到實際種植面積的50％以上。試點工作由各人民政府組織推動，相關部門密切配合，人保財險支公司負責經(jīng)營和具體運作。

（一）開辦險種。根據(jù)實際在省保監(jiān)局批準的全省統(tǒng)一的11個農業(yè)保險條款中選擇適合的險種，水稻、三麥和油菜為必保險種。

（1）水稻保險，（2）三麥保險，（3）油菜保險，（4）玉米保險，（5）林木火災保險，（6）棉花保險，（7）奶牛保險，（8）肉牛保險，（9）養(yǎng)豬保險，（10）養(yǎng)雞保險，（11）養(yǎng)魚保險。

（二）參保對象。所有從事農業(yè)生產和經(jīng)營的農戶、種養(yǎng)大戶、農業(yè)企業(yè)、農業(yè)合作社、農場、農業(yè)園區(qū)等。

（三）保險責任。按相關險種條款規(guī)定執(zhí)行。

（四）保額、保費。按相關險種條款規(guī)定執(zhí)行。

（五）財政補貼政策。市財政對政傳發(fā)[）84號文件中規(guī)定的試點險種或指定的其他險種實行保費補貼。補貼標準不低于保費的60％，其余40％部分保費由投保人（單位）自付。市政府積極向省、市爭取中央財政和省財政補貼政策，并根據(jù)試點情況給予一定獎勵。

三、組織領導

（一）領導機構

成立市農業(yè)保險試點工作領導小組（以下簡稱農險領導小組），市農險領導小組下設辦公室，辦公室設在人保財險市支公司，負責日常工作，人保財險市支公司負責同志兼任主任。各（區(qū)）成立相應領導或協(xié)調機構，做好本地農業(yè)保險的推進工作，并定期向市農險領導小組報告農險經(jīng)營情況，報送相關報表。

市農險領導小組的主要職責是：研究和制定我市農業(yè)保險發(fā)展計劃和措施；審定農險實施方案；，做好推進農業(yè)保險試點的有關組織、協(xié)調工作；研究和促進農業(yè)保險機制的改革和完善；按國家有關政策、法規(guī)，對農業(yè)保險基金實施監(jiān)管。聘請部分農業(yè)專家，成立農業(yè)災害定損調解委員會，負責理賠爭議的裁定。

人保財險市支公司不得從政策性農業(yè)保險中獲得利潤。積極鼓勵、扶持人保財險市支公司在農村開展政策性農業(yè)保險以及各類商業(yè)性保險業(yè)務，充分發(fā)揮保險業(yè)在社會主義新農村建設中的積極作用。

（二）組織推動

各（區(qū)）及相關部門要從社會主義新農村建設的戰(zhàn)略高度充分認識推進農業(yè)保險工作的重大意義，高度重視農業(yè)保險試點工作。加大宣傳，積極引導農民參加保險。農林部門要充分發(fā)揮資源和技術優(yōu)勢，積極參與農業(yè)保險的宣傳發(fā)動、核災定損等工作，指導和幫助農民防范、抵御災害風險。財政部門負責向上級財政部門爭取有關補貼政策，落實和跟蹤補貼資金；農村合作銀行作為農業(yè)保險資金的指定金融機構，負責協(xié)助有關部門確保資金順暢流轉和運行安全；其他有關部門、單位要按照工作職能積極配合，為農業(yè)保險試點工作提供支持幫助。各（區(qū)）、村、組具體負責做好農業(yè)保險的組織、推動工作，（區(qū)）財政所指定專人協(xié)助收取保險費和支付保險賠款。人保財險市支公司具體組織實施農業(yè)保險方案，依托政府在設立保險服務站、村選配專、兼職農險管理人員和協(xié)保員，并負責對其進行業(yè)務指導和培訓。

（三）時間要求

農業(yè)保險試點工作的宣傳發(fā)動、登記造冊、統(tǒng)計匯總、保費收取等各項工作于8月20日前全面完成。