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一、開展形式多樣的宣傳活動，努力營造“就業(yè)在”的良好氛圍

（一）開展廣泛深入持久宣傳。宣傳部門牽頭各新聞媒體，大力宣傳經(jīng)濟(jì)社會蓬勃發(fā)展的新形勢、新成就，展現(xiàn)未來的美好前景；經(jīng)常性本地企業(yè)的基本狀況、運行情況以及用工需求的種類和數(shù)量，分析在本地企業(yè)就業(yè)的各項優(yōu)惠條件以及廣闊的發(fā)展前景，展示“本地就業(yè)”優(yōu)勢，樹立“本地就業(yè)”形象，激發(fā)務(wù)工人員在本地就業(yè)的自豪感。（牽頭部門：市委宣傳部，責(zé)任部門：市報業(yè)集團(tuán)、市廣電集團(tuán)）

（二）引導(dǎo)勞動力轉(zhuǎn)變就業(yè)擇業(yè)觀念。有針對性地加強(qiáng)宣傳，特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村居和職（技）校要切實加強(qiáng)對外出務(wù)工人員、職（技）校學(xué)生等重點就業(yè)群體的宣傳力度，幫助勞動力算好“經(jīng)濟(jì)賬”和“家庭賬”，下大力氣扭轉(zhuǎn)“只有外出務(wù)工才能掙錢、才能長見識”的片面認(rèn)識，讓他們認(rèn)識到“外出務(wù)工，兩地奔波，生活成本高，家人無法照顧”等多種劣勢；看到“留在本地就業(yè)，離鄉(xiāng)不離土，生活成本低，往來方便，更便于照顧家庭”等諸多優(yōu)勢。（牽頭部門：市委宣傳部，責(zé)任部門：市教育局、市人力資源社會保障局、各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、市新城）

（三）充分發(fā)揮典型示范帶動作用。注意發(fā)掘和宣傳一批本地就業(yè)的優(yōu)秀典型，市、縣（區(qū)）兩級政府每年組織開展“十大和諧勞動關(guān)系企業(yè)”、“十佳本土就業(yè)典型”雙評比活動，對獲獎企業(yè)和個人給予重獎，引導(dǎo)全市勞動力端正就業(yè)觀念，培養(yǎng)吃苦耐勞精神，堅定服務(wù)在家鄉(xiāng)、扎根在的理想信念。（牽頭部門：市人力資源社會保障局，責(zé)任部門：市委宣傳部、市報業(yè)集團(tuán)、市廣電集團(tuán)、各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、市新城）

二、完善基層就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，搭建企業(yè)與勞動力的供求信息平臺

（四）健全基層勞動保障平臺。各地要切實加強(qiáng)基層人力資源社會保障平臺建設(shè)，配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居勞動保障專職工作人員，保障人員和工作經(jīng)費，特別是將村級平臺專職工作人員，納入政府特定公益性崗位，實行崗位補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼，所需經(jīng)費從促進(jìn)就業(yè)專項資金中列支，確保實現(xiàn)機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費、場地、工作、制度“六到位”。（牽頭部門：市人力資源社會保障局，責(zé)任部門：市財政局、各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、市新城）

（五）建立覆蓋城鄉(xiāng)的勞動力數(shù)據(jù)庫。充分發(fā)揮基層勞動保障平臺作用，深入細(xì)致開展勞動力資源普查，將勞動力就地轉(zhuǎn)移、外出務(wù)工人員、勞動力培訓(xùn)以及需要轉(zhuǎn)移的勞動力等信息及時錄入數(shù)據(jù)庫，并實行動態(tài)管理，確保全市所有勞動力情況都能通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行查詢，實現(xiàn)就業(yè)供求信息在全市范圍內(nèi)共享，及時對接，實現(xiàn)對勞動力供求信息“一網(wǎng)打盡”。（牽頭部門：市人力資源社會保障局，責(zé)任部門：各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、市新城）

（六）設(shè)立新市民綜合服務(wù)中心。在各開發(fā)區(qū)按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)新市民綜合服務(wù)中心，為進(jìn)城人員、返鄉(xiāng)人員和外來人員提供政策咨詢、就業(yè)服務(wù)、技能培訓(xùn)和鑒定、社會保險參保接續(xù)、維權(quán)等勞動就業(yè)和社會保障服務(wù)工作。（牽頭部門：市人力資源社會保障局，責(zé)任部門：各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、市新城）

三、促進(jìn)職（技）校畢業(yè)生在本地就業(yè)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供高技能實用人才

（七）調(diào)整職（技）校的專業(yè)設(shè)置和課程結(jié)構(gòu)。按照“需要什么人才培養(yǎng)什么學(xué)生，社會需要什么崗位設(shè)置什么專業(yè)，企業(yè)需要什么技能開設(shè)什么課程”的辦學(xué)思路，圍繞全市“3+3”產(chǎn)業(yè)體系和企業(yè)用工需求確定重點培訓(xùn)方向和內(nèi)容，適當(dāng)調(diào)整專業(yè)設(shè)置和課程結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)職業(yè)培訓(xùn)與崗位需求的無縫對接。同時，積極搭建校企合作平臺，根據(jù)企業(yè)需求，實行定點培訓(xùn)，為企業(yè)開設(shè)短期專業(yè)培訓(xùn)班。（牽頭部門：市教育局，責(zé)任部門：市經(jīng)濟(jì)與信息化委、市人力資源社會保障局）

（八）加強(qiáng)對職（技）校畢業(yè)生本地就業(yè)率的考核。各地要將促進(jìn)職（技）校畢業(yè)生在本地就業(yè)列入政府年度目標(biāo)任務(wù)，逐年分解、層層落實、加強(qiáng)督查、確保2015年全市職（技）校畢業(yè)生本地就業(yè)率達(dá)到50%以上。充分發(fā)揮總額達(dá)2000萬的教育發(fā)展專項資金的引導(dǎo)作用，加強(qiáng)對中職及以下職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，對培訓(xùn)資質(zhì)實行年審，對本地就業(yè)率達(dá)不到年度標(biāo)準(zhǔn)的，取消其定點培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資格，并取消享受的專項資金扶持。特別是切實增強(qiáng)公辦職業(yè)學(xué)校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展主動性和自覺性，凡畢業(yè)生本地就業(yè)率達(dá)不到要求的，對學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行問責(zé)，直至實行“一票否決”。（牽頭部門：市教育局，責(zé)任部門：市人力資源社會保障局、市財政局）

（九）激勵職（技）校畢業(yè)生在本地就業(yè)。積極組織職（技）校學(xué)生在本地企業(yè)實習(xí)，凡與企業(yè)簽訂就業(yè)定向協(xié)議，畢業(yè)后留在本地企業(yè)就業(yè)，并與企業(yè)簽訂3年以上勞動合同的，由就業(yè)所在地開發(fā)區(qū)財政對其前2年個人所繳納的雜費、書本費給予全額補(bǔ)助。對推薦畢業(yè)生到本地企業(yè)就業(yè)的學(xué)校，每推薦1人（工作滿一年），獎勵200元。對推薦學(xué)生500人以上，且推薦比例占當(dāng)年畢業(yè)生總數(shù)50%、60%的學(xué)校，另外分別給予20萬元、40萬元的獎勵，其中的50%用于獎勵校領(lǐng)導(dǎo)班子。獎勵資金由企業(yè)所在地財政列支。（牽頭部門：市人力資源社會保障局，責(zé)任部門：市財政局、市教育局、各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、市新城）

（十）創(chuàng)新農(nóng)村勞動力培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。將農(nóng)村勞動力培訓(xùn)補(bǔ)貼政策與開發(fā)區(qū)企業(yè)用工緊密結(jié)合，凡企業(yè)招用農(nóng)村勞動力實行崗前培訓(xùn)，并取得職業(yè)資格證書或?qū)I(yè)能力證書的，且勞動力與企業(yè)簽訂1年以上勞動合同，按照培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的50%補(bǔ)助給企業(yè)。（牽頭部門：市人力資源社會保障局，責(zé)任部門：市財政局、各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、市新城）

（十一）鼓勵勞動力提升專業(yè)技能水平。對持有國家職業(yè)資格證書高級工以上資格的，經(jīng)有關(guān)部門審核，可享受政府崗位技能津貼，按照高級工每月崗位技能津貼50元、技師每月100元、高級技師每月150元。其中，崗位技能津貼的50%部分由企業(yè)所在地財政從相關(guān)人才發(fā)展、培訓(xùn)等專項資金中列支，另外50%部分由用人企業(yè)承擔(dān)。（牽頭部門：市人力資源社會保障局，責(zé)任部門：市財政局、各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、市新城）

四、加強(qiáng)對社會保險擴(kuò)面的政策引導(dǎo)，促進(jìn)開發(fā)區(qū)企業(yè)提高參保率

（十二）改變招商引資稅收獎勵方式，鼓勵企業(yè)提高參保率。鼓勵各開發(fā)區(qū)企業(yè)及職工參加社會保險，營造良好的用工環(huán)境，幫助企業(yè)穩(wěn)定用工。設(shè)立專門的銀行賬戶，對企業(yè)稅收獎勵進(jìn)行管理。以目前各開發(fā)區(qū)企業(yè)參保率為基準(zhǔn)，對高于平均參保率的企業(yè)，或低于平均參保率但參保率年遞增20%的，全額返還其稅收獎勵部分；對低于平均參保率的企業(yè)，將其稅收獎勵的50%用于補(bǔ)貼企業(yè)職工個人繳納部分。（牽頭部門：各開發(fā)區(qū)，責(zé)任部門：市財政局、市國稅局、市地稅局、各縣區(qū)）

五、建設(shè)以公租房為主的藍(lán)領(lǐng)服務(wù)中心，切實改善務(wù)工群體的居住生活環(huán)境

（十三）針對務(wù)工人員這一特殊群體，各省級開發(fā)區(qū)根據(jù)自身實際，規(guī)劃建設(shè)若干個居住規(guī)模不低于1萬人、以公租房為主的，省優(yōu)質(zhì)幼兒園、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、便民超市、公交站臺、文體場所、公共浴室、銀行、郵政網(wǎng)點等設(shè)施配套齊全的“九合一”藍(lán)領(lǐng)服務(wù)中心，滿足務(wù)工居住人員吃飯、居住、就學(xué)、就醫(yī)、娛樂、購物、金融服務(wù)等各項需求，形成務(wù)工群體集中居住的生活區(qū)。（牽頭部門：各省級開發(fā)區(qū)，責(zé)任部門：市規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市教育局、市衛(wèi)生局、市交通運輸局、各縣區(qū)）

（十四）科學(xué)確定藍(lán)領(lǐng)服務(wù)中心房屋構(gòu)成。藍(lán)領(lǐng)服務(wù)中心房屋包括兩種類型：一是公租房，主要建設(shè)50平方米左右、能夠居住4—8人的集體舍和40平方米左右、一室一廳的夫妻房，集體舍、夫妻房只租不售；二是藍(lán)領(lǐng)公寓，主要建設(shè)面積在40—70平方米，最大面積不超過90平方米的套型房，藍(lán)領(lǐng)公寓允許銷售，銷售管理參照《市藍(lán)領(lǐng)公寓建設(shè)管理實施細(xì)則》（政辦發(fā)〔〕92號）執(zhí)行。（牽頭部門：各省級開發(fā)區(qū)，責(zé)任部門：市規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、各縣區(qū)）

（十五）積極籌措建設(shè)資金。各省級開發(fā)區(qū)要多方籌措藍(lán)領(lǐng)服務(wù)中心建設(shè)資金，積極探索運用政府投融資平臺加快推進(jìn)公租房建設(shè)，充分發(fā)揮其在公租房、藍(lán)領(lǐng)公寓建設(shè)和供應(yīng)中的主渠道作用，并積極吸引和鼓勵社會資本參與藍(lán)領(lǐng)服務(wù)中心房屋建設(shè)。（牽頭部門：各開發(fā)區(qū)）

（十六）市政府將開發(fā)區(qū)藍(lán)領(lǐng)服務(wù)中心建設(shè)列入為民辦實事項目，建設(shè)責(zé)任主體為各省級開發(fā)區(qū)管委會。各省級開發(fā)區(qū)要按照功能分區(qū)合理規(guī)劃、科學(xué)布點，確保年興建一家藍(lán)領(lǐng)服務(wù)中心，完成建設(shè)面積不低于5萬平方米。2012年及以后的年度建設(shè)任務(wù)視需求而定。（牽頭部門：各省級開發(fā)區(qū)，責(zé)任部門：市規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、各縣區(qū)）

六、全面提升開發(fā)區(qū)公共服務(wù)水平，增強(qiáng)對務(wù)工群體的吸引力

（十七）各級教育部門要結(jié)合人口普查及“十二五”規(guī)劃，根據(jù)本地區(qū)社會發(fā)展、學(xué)齡人口變化及未來發(fā)展規(guī)劃對區(qū)域范圍的教育資源進(jìn)行重新調(diào)整、優(yōu)化配置和科學(xué)布局，重點改善開發(fā)區(qū)辦學(xué)教學(xué)條件，提升基礎(chǔ)教育教學(xué)質(zhì)量，增強(qiáng)對務(wù)工人員的吸引力。（牽頭部門：市教育局，責(zé)任部門：各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、市新城）

（十八）高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展學(xué)前教育。各開發(fā)區(qū)要認(rèn)真做好學(xué)前教育的發(fā)展規(guī)劃、布局調(diào)整、經(jīng)費投入和師資建設(shè)等工作。高標(biāo)準(zhǔn)改造現(xiàn)有幼兒園，新建幼兒園一律按省優(yōu)質(zhì)園標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。同時，加強(qiáng)幼兒園師資隊伍建設(shè)，逐步增加公辦幼兒教師比例，提高辦園質(zhì)量，并率先開展一年免費學(xué)前教育，解決務(wù)工人員子女就近入托入園問題。（牽頭部門：各開發(fā)區(qū)，責(zé)任部門：市教育局、市人力資源社會保障局、市財政局、各縣區(qū)）

（十九）探索義務(wù)教育集團(tuán)化辦學(xué)模式。推廣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)托管小學(xué)、中學(xué)的成功經(jīng)驗，以縣（區(qū)）為單位，積極探索優(yōu)質(zhì)教育資源集團(tuán)化辦學(xué)新模式，推動各開發(fā)區(qū)中小學(xué)靠大靠強(qiáng)，快速發(fā)展。加大教師交流力度，按照骨干教師每年不低于總數(shù)的10%、教師不低于15%的比例進(jìn)行交流，鼓勵集團(tuán)內(nèi)政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的校長、教師到相應(yīng)開發(fā)區(qū)學(xué)校任教，開發(fā)區(qū)學(xué)校教師到對口學(xué)校學(xué)教，互幫互學(xué)，帶動提升管理水平和教育質(zhì)量，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)辦學(xué)。此外，降低入學(xué)就學(xué)門檻，凡在開發(fā)區(qū)務(wù)工人員子女均可就近享受九年義務(wù)制教育。（牽頭部門：市教育局，責(zé)任部門：各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、市新城）

（二十）在熱點高中招生指標(biāo)上給予開發(fā)區(qū)適當(dāng)傾斜。教育部門在均衡分配熱點普通高中指標(biāo)時，對各開發(fā)區(qū)給予適當(dāng)傾斜，在平均水平的基礎(chǔ)上上浮20%，增強(qiáng)務(wù)工人員子女在開發(fā)區(qū)學(xué)校就讀的愿望和吸引力。（牽頭部門：市教育局，責(zé)任部門：各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、市新城）

（二十一）各開發(fā)區(qū)學(xué)校要充分考慮務(wù)工人員工作性質(zhì)和特點，興辦放心食堂并配備校車，解決務(wù)工人員子女就餐、接送難題，讓務(wù)工人員放心、安心工作，解決后顧之憂。（牽頭部門：各開發(fā)區(qū)）

（二十二）各開發(fā)區(qū)要在整體布局規(guī)劃、片區(qū)規(guī)劃、居住區(qū)建設(shè)規(guī)劃中，合理安排并充分預(yù)留醫(yī)療機(jī)構(gòu)用地、用房空間，便于各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)駐。同時，各級衛(wèi)生部門要結(jié)合醫(yī)療資源布局調(diào)整，鼓勵和引導(dǎo)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)到開發(fā)區(qū)建院設(shè)點。（牽頭部門：各開發(fā)區(qū)，責(zé)任部門：市規(guī)劃局、市衛(wèi)生局）

各牽頭部門切實履行好牽頭責(zé)任，制定具體實施方案；各責(zé)任部門切實擔(dān)負(fù)起責(zé)任，密切配合牽頭部門；市政府督查室要做好跟蹤督促檢查，確保各項工作落實到位。以往文件與本意見不一致的，以本意見為準(zhǔn)。