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一、統(tǒng)一思想認識

非金融企業(yè)債務(wù)融資工具，是指具有法人資格的非金融企業(yè)在銀行間債券市場上發(fā)行的，約定在一定期限內(nèi)還本付息的有價證券。非金融企業(yè)債務(wù)融資工具主要包括短期融資券、中期票據(jù)和中小企業(yè)集合票據(jù)。非金融企業(yè)債務(wù)融資具有成本較低、規(guī)模較大、方式便捷、期限靈活等特點。黨的全會強調(diào)指出，要加快多層次資本市場體系建設(shè)，積極發(fā)展債券市場，顯著提高直接融資比重。年，中國人民銀行出臺了《銀行間債券市場非金融企業(yè)債務(wù)融資工具管理辦法》，非金融企業(yè)債務(wù)融資品種不斷豐富，規(guī)模不斷壯大，已逐步成為企業(yè)直接融資的重要渠道和資源配置的重要平臺。長期以來，我市企業(yè)融資一直依賴銀行信貸資金，非金融企業(yè)債務(wù)融資等直接融資比例較低，融資結(jié)構(gòu)不合理問題十分突出。著力推進非金融企業(yè)債務(wù)融資工作，多渠道提高企業(yè)直接融資比重，有利于破解企業(yè)資金瓶頸制約，增強企業(yè)核心競爭力；有利于完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，降低企業(yè)財務(wù)成本，提高企業(yè)經(jīng)營業(yè)績；有利于培育壯大產(chǎn)業(yè)集群，增強經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力，促進全市經(jīng)濟加快轉(zhuǎn)型發(fā)展。各地各有關(guān)部門要充分認識推進企業(yè)直接債務(wù)融資工作的重要性，強化服務(wù)意識，堅持政策引導(dǎo)，積極采取有力措施推進工作開展，不斷優(yōu)化我市企業(yè)直接融資環(huán)境，推進全市企業(yè)上規(guī)模、上檔次、上水平，切實增強我市經(jīng)濟發(fā)展后勁。

二、明確目標任務(wù)

全市企業(yè)直接債務(wù)融資的目標任務(wù)是：圍繞全省“債務(wù)融資工具倍增計劃”的總體要求，加大扶持，完善措施，優(yōu)化服務(wù)，快速推進，“十二五”期間，全市力爭實現(xiàn)非金融企業(yè)債務(wù)融資100億元，年均增長20%以上。非金融企業(yè)債務(wù)融資重點支持一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策，發(fā)展勢頭良好，治理結(jié)構(gòu)完善的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)。

三、優(yōu)化融資服務(wù)

（一）加強宣傳培訓(xùn)。市金融辦和人民銀行市中心支行要積極開展全方位、多渠道的宣傳推介活動，通過組織直接債務(wù)融資政策宣講會、產(chǎn)品推介會、銀企對接會、印制宣傳手冊等方式，不斷加大銀行間債券市場管理政策的宣傳和企業(yè)直接債務(wù)融資工具的推介力度。同時，對重點企業(yè)經(jīng)營管理者進行專題培訓(xùn)，積極推動銀企交流合作。

（二）儲備企業(yè)資源。人民銀行市中心支行要會同市經(jīng)信委在對全市企業(yè)進行全面摸底的基礎(chǔ)上，選擇具有地方優(yōu)勢的特色板塊，不斷完善企業(yè)融資需求數(shù)據(jù)庫，重點選擇一部分符合國家產(chǎn)業(yè)政策、地方政府重點扶持的，連續(xù)三年盈利的行業(yè)龍頭企業(yè)作為直接債務(wù)發(fā)行企業(yè)后備資源，實行重點推薦、及時更新、動態(tài)管理。各縣（市、區(qū)）也要相應(yīng)建立轄內(nèi)企業(yè)資源庫，并重點做好對轄內(nèi)中小企業(yè)集合融資的組織籌備工作，及時上報推薦企業(yè)特別是擬發(fā)行中小企業(yè)集合票據(jù)企業(yè)名單。

（三）健全擔保體系。市中小企業(yè)局要堅持“積極穩(wěn)妥、適度發(fā)展”的原則，加強監(jiān)管，規(guī)范運作，努力做大做強市級融資性擔保機構(gòu)。市金融辦積極協(xié)調(diào)，進一步延伸省再擔保體系服務(wù)鏈，發(fā)揮省再擔保分公司職能，加大對擔保機構(gòu)的再擔保支持，增強擔保機構(gòu)擔保能力，放大擔保倍數(shù)，擴大擔保規(guī)模，提升擔保質(zhì)量，積極為企業(yè)融資提供擔保再擔保服務(wù)。

（四）開辟綠色通道。對于企業(yè)注冊發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)、中小企業(yè)集合票據(jù)等直接債務(wù)融資工具過程中需要理順和規(guī)范的有關(guān)問題，各縣（市、區(qū)）政府及市各有關(guān)部門要落實有關(guān)政策措施，依法幫助企業(yè)妥善處理。對重點企業(yè)運營等過程中涉及的各項審批等事項，要開辟綠色通道，堅持特事特辦，在依法合規(guī)的前提下，加快辦理進度，提高服務(wù)效率。

四、加強組織推動

（一）建立協(xié)調(diào)機制。由市金融辦牽頭，市經(jīng)信委、市財政局、人民銀行市中心支行等部門和有關(guān)金融機構(gòu)組成協(xié)調(diào)小組，定期召開會議，協(xié)調(diào)解決企業(yè)直接債務(wù)融資工作中的困難和問題。

（二）明確工作責任。各縣（市、區(qū)）政府要明確牽頭部門，指派專人聯(lián)系，幫助企業(yè)解決實際問題，加大人力、物力、財力投入力度，為直接債務(wù)融資工作順利推進提供組織保障。

（三）強化激勵機制。加大對非金融企業(yè)債務(wù)融資工作的資金支持，由市財政每年預(yù)算安排一定數(shù)額的引導(dǎo)資金，專項用于非金融企業(yè)債務(wù)融資工作的獎勵和補助。企業(yè)成功發(fā)行非金融企業(yè)債務(wù)融資工具的，由市政府給予有關(guān)部門和金融機構(gòu)每只10萬元的工作獎勵，并按發(fā)行額的萬分之二給予企業(yè)發(fā)行中介費用補助。

本意見自印發(fā)之日起執(zhí)行。