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一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊依靠科技，把提高糧食單產(chǎn)水平和生產(chǎn)能力作為主攻方向，以小麥、水稻高產(chǎn)示范片創(chuàng)建為抓手，集約項(xiàng)目、集中力量、集成技術(shù)，逐年打造稻麥噸糧示范片、示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。通過(guò)5年的努力，建成4.5萬(wàn)畝稻麥高產(chǎn)田，小麥單產(chǎn)目標(biāo)400公斤、水稻單產(chǎn)目標(biāo)520公斤。

年度創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)是：2012年—2013年在史院鄉(xiāng)建設(shè)2萬(wàn)畝稻麥噸糧田；2013年—2014年在曹庵鎮(zhèn)建設(shè)2.5萬(wàn)畝稻麥噸糧田；在2015年以前完成市下達(dá)4.5萬(wàn)畝建設(shè)任務(wù)。

二、創(chuàng)建措施

（一）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)示范基地。以提升稻茬麥和一季中稻生產(chǎn)水平為重點(diǎn)，加強(qiáng)史院稻麥主產(chǎn)示范鄉(xiāng)建設(shè)。以史院鄉(xiāng)聯(lián)合湖為中心建設(shè)1萬(wàn)畝高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)稻麥生產(chǎn)示范區(qū)。對(duì)列入示范區(qū)的村進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，將基地建設(shè)任務(wù)落實(shí)到地塊。通過(guò)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)稻麥生產(chǎn)示范區(qū)的規(guī)劃與建設(shè)，推動(dòng)全區(qū)稻麥噸糧區(qū)創(chuàng)建工作。

（二）改善基礎(chǔ)設(shè)施條件。按照旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)要求，統(tǒng)籌農(nóng)田泵站、灌溉渠、排水溝建設(shè)，實(shí)現(xiàn)溝、路、渠、橋、涵、閘配套，任務(wù)區(qū)內(nèi)農(nóng)田灌溉保證率達(dá)85%以上，農(nóng)田排澇標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到5年一遇或以上，旱作區(qū)降漬標(biāo)準(zhǔn)按雨后3天將地下水位降到地面0.5米以下、水稻區(qū)雨后3天排至適宜水深。加強(qiáng)對(duì)中小型泵站更新改造，按照輕重緩急原則，5年內(nèi)對(duì)全區(qū)17座中小型泵站逐步進(jìn)行更新改造。灌區(qū)以節(jié)水改造工程建設(shè)為主，以小水庫(kù)除險(xiǎn)加固、當(dāng)家塘、小微型水源工程建設(shè)為重點(diǎn)，對(duì)現(xiàn)有溝渠塘壩清淤疏浚、擴(kuò)挖、整修，引蓄相結(jié)合，提高灌溉蓄水供水能力。

（三）推進(jìn)良種良法配套。開(kāi)展小麥、水稻新品種引進(jìn)展示，篩選適宜我區(qū)種植的稻麥新品種。抓好新技術(shù)推廣，推廣稻麥集成栽培技術(shù)，制訂稻麥主導(dǎo)品種栽培技術(shù)規(guī)程，建立健全適宜的集成栽培技術(shù)體系，推進(jìn)良種良法配套。

（四）實(shí)施配方平衡施肥。大力推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)，擴(kuò)大配方專(zhuān)用肥覆蓋面，任務(wù)區(qū)按方施肥達(dá)100%，專(zhuān)用肥使用達(dá)60%以上。全面普及氮肥后移技術(shù)，重施小麥拔節(jié)肥，適期追施水稻促花肥、保花肥，抓好以水稻、小麥葉面噴肥為重點(diǎn)的穗期保健工作，積極推廣精準(zhǔn)化施肥技術(shù)，推進(jìn)施肥方式改變，提高肥料利用率。

（五）推廣病蟲(chóng)統(tǒng)防統(tǒng)治。加強(qiáng)稻麥病蟲(chóng)草害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，任務(wù)區(qū)稻麥病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治率達(dá)60%以上。重點(diǎn)抓好稻麥紋枯病、小麥赤霉病、稻曲病、稻瘟病、稻縱螟、稻飛虱、麥蚜蟲(chóng)等重大病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治，推廣精準(zhǔn)化施藥技術(shù)，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)防治，提高綜合防控水平和效果。

（六）推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合。發(fā)展大中型動(dòng)力機(jī)械和多功能復(fù)式作業(yè)機(jī)械，優(yōu)化改善農(nóng)機(jī)設(shè)備結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)機(jī)裝備作業(yè)水平。以全面提高稻茬麥播種質(zhì)量為核心，全力推進(jìn)旋耕播種施肥鎮(zhèn)壓復(fù)式作業(yè)進(jìn)程，全面推進(jìn)機(jī)條播，實(shí)現(xiàn)一播全苗。著力推廣大中型開(kāi)溝機(jī)具，加大稻茬麥區(qū)機(jī)開(kāi)溝力度，任務(wù)區(qū)機(jī)開(kāi)溝率達(dá)80%，實(shí)現(xiàn)深溝高畦，預(yù)防小麥漬害發(fā)生。全力推進(jìn)小麥機(jī)插秧快速發(fā)展，從根本上解決水稻栽插過(guò)稀、成穗不足問(wèn)題。到2015年，全區(qū)耕種綜合機(jī)械化率提高到80%以上。

（七）發(fā)揮合作組織和龍頭企業(yè)作用。積極鼓勵(lì)支持農(nóng)民興辦、聯(lián)辦各種種糧、農(nóng)機(jī)等專(zhuān)業(yè)合作社，建立村級(jí)土地托管、代耕代種服務(wù)中心，大力推廣土地托管、代耕代種方式，提高作業(yè)服務(wù)水平，向全方位、全程化服務(wù)方向發(fā)展。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織服務(wù)內(nèi)容，全力推進(jìn)良種統(tǒng)一供應(yīng)、肥料統(tǒng)配統(tǒng)施、病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)機(jī)統(tǒng)一作業(yè)等專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量。通過(guò)土地流轉(zhuǎn)推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，培育龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。

（八）加強(qiáng)農(nóng)技推廣體系建設(shè)。圍繞糧食生產(chǎn)、農(nóng)民增收，不斷開(kāi)拓服務(wù)領(lǐng)域，強(qiáng)化服務(wù)功能；建立健全氣象災(zāi)害、農(nóng)作物病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)和預(yù)警系統(tǒng)，提高氣象災(zāi)害、重大病蟲(chóng)害的預(yù)警能力；加強(qiáng)基層農(nóng)技服務(wù)陣地建設(shè)，完善服務(wù)設(shè)施，提升服務(wù)水平；加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)科研、技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，引進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍，保持農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)的連續(xù)性。積極鼓勵(lì)科技人員和服務(wù)人員到農(nóng)村開(kāi)展多種有效的生產(chǎn)服務(wù)和流通服務(wù)，鼓勵(lì)大中專(zhuān)學(xué)生回鄉(xiāng)從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。

（九）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)。發(fā)揮各部門(mén)優(yōu)勢(shì)，整合培訓(xùn)資源，采取科技下鄉(xiāng)、專(zhuān)家講座、專(zhuān)題會(huì)議、田間指導(dǎo)等方式，對(duì)基層干部、種糧大戶和種糧農(nóng)民開(kāi)展實(shí)用技術(shù)、職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)，每年培訓(xùn)農(nóng)民2000人以上。

三、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府成立由分管副區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)同志為成員的區(qū)稻麥噸糧區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一實(shí)施稻麥噸糧區(qū)創(chuàng)建工作。區(qū)農(nóng)林水利局牽頭抓好稻麥噸糧區(qū)創(chuàng)建規(guī)劃，制定方案，開(kāi)展指導(dǎo)；制定噸糧田田間工程建設(shè)規(guī)劃并組織實(shí)施；區(qū)財(cái)政局牽頭抓好資金整合，落實(shí)財(cái)政投入；國(guó)土資源分局對(duì)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)噸糧田基地制定嚴(yán)格的管理和保護(hù)辦法。各相關(guān)部門(mén)各司其職，密切配合，做好相關(guān)服務(wù)，共同推進(jìn)稻麥噸糧區(qū)創(chuàng)建工作。

（二）加大資金投入。在稻麥噸糧區(qū)創(chuàng)建過(guò)程中，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金列入農(nóng)田水利興修計(jì)劃；小麥良種申請(qǐng)全省統(tǒng)一采購(gòu)，統(tǒng)一使用上級(jí)小麥良種補(bǔ)貼，區(qū)財(cái)政按1：1配套補(bǔ)貼；實(shí)行秸稈全量粉碎還田和綜合利用、深耕深松、配方專(zhuān)用肥、機(jī)械插秧、機(jī)械播種開(kāi)溝、病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治等，區(qū)財(cái)政安排專(zhuān)門(mén)配套資金給予補(bǔ)貼。要用好農(nóng)業(yè)補(bǔ)助等惠農(nóng)資金，以效益選項(xiàng)目，以項(xiàng)目定投資，嚴(yán)格按照項(xiàng)目發(fā)放資金。

（三）嚴(yán)格檢查考評(píng)。定期開(kāi)展創(chuàng)建情況督查，并實(shí)行督查通報(bào)制度。建立健全以單產(chǎn)、質(zhì)量、技術(shù)推廣和攻關(guān)規(guī)模為主要內(nèi)容的稻麥噸糧區(qū)創(chuàng)建目標(biāo)管理考核評(píng)價(jià)體系，對(duì)完成市稻麥噸糧區(qū)創(chuàng)建目標(biāo)的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，在市獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上，區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)10-20萬(wàn)元（具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法另行規(guī)定）。