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一、指導思想和原則
指導思想。以“三個代表”重要思想為指導,認真貫徹落實省、市救災工作會議精神,堅持以人為本,結合社會主義新農村建設,逐步改變農村特困對象的居住狀況,努力幫助受災戶重建家園,使災后房屋倒塌戶和損壞戶盡快改善居住環境,共同構建“和諧”、“小康”。
二、工作目標
采取自建為主、分散建房的方式實施危房改造和恢復重建,并將危房改造和恢復重建與小城鎮建設、中心村建設和社會主義新農村建設結合起來,確保建房質量,保證9月30日前全面完成危房改造和恢復重建工作任務。
三、組織領導
縣政府成立“縣危房改造和恢復重建工作領導小組”,由財政、民政、發改、住建、國土、審計、監察、扶貧等部門組成,具體組織實施全縣的危房改造和恢復重建工作,各鎮要相應成立領導小組。
四、實施對象
危房改造對象為農村特困戶。危房戶是指上述對象所居住的唯一房屋主體結構嚴重損壞,隨時可能倒塌。恢復重建對象指因本次洪澇災害造成所居住的唯一房屋倒塌或損壞。
五、資金籌措
按照政府補助一點、社會捐助一點、政策減免一點、個人自籌一點、義務互助一點的方法,籌措和解決建房資金。建房資金以自籌為主,政府補助為輔。
六、工作步驟
(一)申報審批
1、申報。按照本人申請、群眾評議、張榜公布、嚴格審批的原則,采取戶報、村評、鎮審、縣定的方法確定危房改造和恢復重建補助對象,填寫危房改造和恢復重建審批表,審批表必須附上危房和倒塌房屋照片。
2、選址。在選址過程中,要注重科學,克服封建迷信,以安全舒適為目標。
3、報建。按有關政策辦理報建手續,并免收有關行政規費。
(二)施工建設
由戶主自主興建。在施工過程中要切實加強管理,確保施工安全和工程質量。以鎮為單位,每10天上報一次進度。
(三)驗收
危房改造和恢復重建完工后,要逐戶拍攝新居照片,縣危房改造和恢復重建工作領導小組組織成員單位驗收,危改戶和重建戶加掛縣政府“愛民新居”掛牌,并整理好相關文檔。
(四)補助標準
危房改造戶每戶補助6000元。恢復重建的五保戶、一般戶每戶補助8000元,低保困難戶、殘疾戶、優撫對象每戶補助1萬元,孤兒每戶補助1.5萬元。損壞房屋按每間300元給予修繕補助。
(五)建設時間
從8月1日開始,到9月30日前結束。
(六)資金發放
對審批確認的危房改造和恢復重建對象,由民政部門發放統一格式的“救助卡”,將資金指標總額一次落實到戶,竣工驗收后一次撥付到位。損壞房屋修繕補助資金一次性發放到戶。撥款方式通過“一卡通”將補助資金直接發放到戶。
七、工作舉措
(一)建立工作責任制。各鎮要高度重視危房改造和恢復重建工作,切實加強領導。要層層簽訂責任狀,特別要與危改戶和重建戶簽訂責任書,危改戶和重建戶要向縣民政局上交重建承諾書。明確工作要求、目標責任、建房面積、補助金額及完工時間,確保建房進度。
(二)全面實行公開公示制。按照戶戶申請、村村上墻、鄉鎮公開、縣級審批的要求,通過召開村民代表會議進行評議,同時在鄉鎮政務公開欄、村務公開欄公開,切實做到“三清楚”,即補助對象清楚,補助數額清楚,補助資金到鎮、到村、到戶情況清楚。確認危改戶和重建戶,①必須有危房或倒房照片;②必須有縣駐村小康工作隊員、鎮聯村干部、村書記簽字認定;③必須有村民代表評議記錄;④必須在村務公開欄公示;⑤開工時必須張貼公示牌,明確縣、鎮、村包保責任人、建筑面積、投資總額、國家補助標準、竣工時間等。
(三)認真落實包保責任制。組織和動員聯村新農村工作隊結對幫扶,包保單位安排專人負責,在物質上和資金上給予支援;各鎮同時也要安排一名班子成員負責包保到戶,幫助解決建房中存在的實際困難。
(四)加強資金管理。縣審計、民政、財政、監察部門對補助資金進行全程跟蹤,確保專款專用,嚴禁貪污挪用。
(五)嚴把工程質量關。縣、鎮二級領導小組要組織建工、質監、設計等部門技術人員深入施工點,抓好建房質量管理,保證建房質量。
(六)對全縣所有危改戶和重建戶,免收報建、審批、質量安全監督等有關規費。