本站小編為你精心準備了市委發展體育行業意見參考范文，愿這些范文能點燃您思維的火花，激發您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

大力發展體育產業，是加快轉變發展方式，加快建設經濟強市，推動科學發展、跨越發展的重要舉措。年我市體育產業創造增加值316億元，占全市GDP的8.9%，從業人員49萬人，占全市從業人員的9.4%，成為全市經濟發展新的增長點。為貫徹落實《國務院辦公廳關于加快發展體育產業的指導意見》（國辦發〔〕22號）和《省人民政府關于加快發展體育產業的實施意見》（政〔〕19號），進一步加快發展全市體育產業，建設體育強市，現制定如下實施意見：

一、指導思想和發展目標

1、指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，以“兩個加快、跨越發展”為主線，以全面提高人民群眾健康水平為根本，以產業鏈延伸為方向，以項目實施為抓手，優化提升體育用品業，帶動體育競賽表演業、體育健身休閑業、體育培訓業及體育其它相關產業快速發展，推動體育產業與體育事業協調發展，與衛生、文化、教育、旅游、商業等相關產業互動融合發展，與城市共榮發展，實現由體育產業大市向體育產業強市轉變，為推動科學發展、跨越發展作出新貢獻。

2、發展目標

經過5-10年左右的努力，把建設成為海峽兩岸體育產業合作開發示范基地、全國一流的濱海運動休閑基地、國家級體育產業示范基地以及國際知名的現代體育用品制造業基地。

——到2015年，體育產業增加值占全市GDP的9%以上，體育產業就業人數占全市從業人數的9%以上，初步形成包括體育用品制造銷售、體育競賽表演、體育健身休閑、體育教育培訓、體育旅游、體育彩票銷售、體育廣告等體育產業體系。

——到2020年，體育產業增加值占全市GDP的10%以上，體育本體產業增加值占全市體育產業增加值10%以上；體育產業就業人數占全市從業人數的9%以上；全市經常性參加體育鍛煉人口、人均體育場地面積、人均體育消費支出三項指標居全省前列；在建設好晉江國家體育產業基地的基礎上，再創建1-2個國家級體育產業基地、3-5個省級體育產業基地（示范園區），培育一批具有國際競爭力的體育骨干企業，培育一批有特色和國際影響力的體育產品品牌，形成門類齊全、結構合理的體育產業體系。

二、重點任務

3、優化提升體育用品業。引導紡織鞋服類的體育用品企業采用高新技術、先進適用技術、信息技術和現代管理手段進行改造提升，全力搶占研發、設計、銷售等價值鏈高端環節。引導運動裝備類的體育用品企業加強品牌建設，加速網點布局。加強與全球特別是臺灣體育用品制造業先進研發和制造基地對接，吸引外資投向技術含量高、附加值高的體育用品項目。鼓勵體育用品企業增加科研經費投入，開發具有自主知識產權的新工藝、新技術、新產品。（牽頭單位：市經貿委；責任單位：各縣〈市、區〉人民政府，開發區、臺商投資區管委會，市委臺工辦，市發展改革委、科技局、外經貿局、信息化局）

4、重點發展體育競賽表演業。大力扶持和發展體育中介，改革體育競賽制度，鼓勵企業和社會力量在組建職業運動隊（俱樂部），形成以企業化經營為主的市場化運作機制。繼續辦好全國男子籃球職業聯賽、中國大學生籃球聯賽等主場賽事，積極爭取國家級女籃、男排、女排、乒乓球、羽毛球俱樂部主場落戶，逐步擴大職業聯賽項目和范圍。大力承接國內外高水平體育競賽表演，積極申辦、承辦全國綜合性體育賽事，培育、打造若干個具有國際影響力的單項特色體育賽事，爭取定期舉辦世界女排大獎賽、國際網聯女子巡回賽、水上運動、航模運動、極限運動和海峽兩岸名流高爾夫球賽、海峽兩岸青少年棒球賽等專業賽事。挖掘南少林武術、永春白鶴拳等傳統武術品牌，推動武術競賽、演藝、培訓的產業化經營。大力發展體育旅游，充分發揮自然資源、人文資源的優勢，以市場經濟為基礎，建立并完善全市統一的體育旅游市場體系。舉辦并做大做強環灣國際自行車賽。支持各縣（市、區）舉辦品牌特色賽事、群眾體育和民族傳統體育項目競賽活動。構建以職業體育競賽表演為主導，品牌特色、群眾體育、民族傳統體育競賽表演互為補充的體育競賽表演市場新格局。（牽頭單位：市體育局；責任單位：各縣〈市、區〉人民政府，開發區、臺商投資區管委會，市委臺工辦，市公安局、外事僑務辦）

5、加快培育體育健身休閑業。構建以海峽體育中心為核心，以縣（市、區）體育中心為重點，以街道、社區健身場地和俱樂部為基礎的全市群眾體育活動網絡。積極引導社會資金投資全民健身服務業，引導社區和體育協會經營以體育健身休閑為服務內容的健身俱樂部，加強群眾建設娛樂技術培訓和服務。鼓勵體育健身休閑龍頭企業做大做強，樹立品牌。積極推行行業服務標準，開展星級評定工作。廣泛宣傳《全民健身條例》，培養群眾科學的體育健身意識。鼓勵縣（市、區）舉辦全民健身等群體活動，推廣健身休閑、極限運動等綜合性體育休閑項目，開發體育市場，促進體育消費。（牽頭單位：市體育局；責任單位：各縣〈市、區〉人民政府，開發區、臺商投資區管委會，市工商局）

6、大力發展體育培訓業。加快國家級羽毛球、跳水、游泳、籃球、沙灘排球、帆船帆板、極限運動等訓練基地規劃建設，爭取更多國家級運動項目訓練基地落戶，吸引更多國家隊、港澳臺運動隊、其他省市運動隊、國外運動隊來我市訓練。利用訓練基地的綜合影響力，充分開發面向青少年的體育培訓市場。積極引導社會資金投資創辦各類青少年體育俱樂部，開展體育培訓活動。支持各類體育運動學校、業余體校和體育專項協會開展多種形式的有償訓練。扶持一批有資質、講信譽、重品牌的體育培訓機構，做大做強體育培訓業。（牽頭單位：市體育局；責任單位：各縣〈市、區〉人民政府，開發區、臺商投資區管委會，市教育局）

7、協調發展體育其它相關產業。穩步發展體育康復、體育房地產、體育旅游、體育中介、體育彩票、體育會展、體育廣告和體育傳媒等產業，推動體育產業與衛生、建筑、文化、旅游、會展、廣告、廣播電視和新聞出版等相關產業良性互動。逐步完善體育領域知識產權保護措施，支持各類體育組織、體育賽事、體育活動、體育場館和運動隊、運動員依法開發和推廣其專有名稱、標識等無形資產，加強對相關知識產權和肖像權的保護。（牽頭單位：市發展改革委；責任單位：各縣〈市、區〉人民政府，開發區、臺商投資區管委會，市體育局、經貿委、衛生局、住房和城鄉建設局、工商局、外經貿局、旅游局、文化廣電新聞出版局、知識產權局）

8、發展壯大體育企業。從體育產業鏈缺失環節入手，開展產業鏈招商，充分利用我市已經出臺的財稅金融等各項扶持、獎勵政策，有計劃引進國內、國外大企業、大集團和境內外戰略投資者，引導和鼓勵個體、私營等非公有制經濟投資體育產業。積極引進較高層次和水平的國際、國內體育賽事經紀公司，鼓勵在我市設立分公司或辦事處。鼓勵體育龍頭企業通過聯合、兼并、重組、引進戰略投資者等形式，組建大型體育集團;推動體育企業通過改制上市、項目融資、資產重組、股權置換等方式發展壯大。引導體育企業進行品牌創造和品牌經營，著力提升自主品牌的知名度、美譽度和認可度。鼓勵體育企業實施“走出去”戰略，開拓國際市場，鼓勵體育企業積極發展電子商務，開拓新興市場。到2015年，推動6-8家體育企業上市，培育2-3個國際體育品牌。（牽頭單位：市經貿委、發展改革委；責任單位：各縣〈市、區〉人民政府，開發區、臺商投資區管委會，市體育局、科技局、工商局、外經貿局、信息化局、上市辦）

9、規劃建設體育產業集聚區。利用中心城區資源集中、集聚輻射功能較強的區位優勢，重點發展體育競賽表演、體育用品銷售、體育會展和體育商務服務業，打造成為全國知名的體育產業綜合發展區。充分發揮石獅、晉江、南安體育用品制造業的優勢，規劃建設現代體育裝備制造業基地等一批體育用品產業園區及一批現代體育用品展銷市場，不斷提升鞋博會、海博會的國內外影響力，爭取舉辦中國體育用品博覽會，打造成為具有國際影響力的體育用品制造中心。依托沿?？h（市、區）濱海水資源優勢，規劃建設晉江濱海運動休閑產業帶及一批濱海旅游休閑項目，大力發展水上體育運動旅游、體育休閑產業，打造成為全國一流的濱海運動休閑旅游目的地。依托山區縣（市、區）生態環境優美、旅游資源豐富的優勢，大力發展體育旅游、體育休閑等產業，打造成為國內具有一定影響力的山水、生態運動休閑旅游目的地。（牽頭單位：市發展改革委、體育局；責任單位：各縣〈市、區〉人民政府，開發區、臺商投資區管委會，市城鄉規劃局、經貿委、外經貿局、旅游局）

10、強化體育設施規劃建設和場館經營管理。新建、改建、擴建居住區要預留體育用地，并按照國家城市居住區規劃設計規范和城市公共體育運動設施用地定額指標的有關規定配套建設公共體育設施，城市公園綠地和廣場也必須配套建設相應的體育健身設施。鼓勵社會各界和海外僑胞捐建公益性體育設施或投資興辦經營性體育服務設施。整合體育場館資源，在堅持公益性的基礎上，做好體育場館的綜合開發利用工作，實現場館的可持續發展。引進體育場館管理機構，進行開發式經營發展。鼓勵體育場館管理機構拓展配套經營項目，提高場館綜合利用率。（牽頭單位：市城鄉規劃局、體育局；責任單位：各縣〈市、區〉人民政府，開發區、臺商投資區管委會，市住房和城鄉建設局、國土資源局、發展改革委、市政公用事業局）

三、政策措施

11、加大財政支持力度。對分散在各相關部門的專項資金進行統籌集中使用，采取貸款貼息、項目補貼、政府采購體育產品和體育服務等方式，重點扶持品牌體育賽事、重點體育產業項目、優秀體育人才、體育公共服務平臺、國家級訓練基地建設等。對社會力量引進重大國際和國內賽事的，由當地政府在場地租金和賽事經費上給予引進方一定的補助。有條件的縣（市、區）要設立體育產業發展專項資金，加大財政投入力度。（牽頭單位：市財政局；責任單位：各縣〈市、區〉人民政府，開發區、臺商投資區管委會，市體育局、發展改革委、經貿委、公務員局）

自2012年起，對年營業收入超過5億元、年納稅總額超0.2億元的體育用品企業，由受益財政按其年所繳納增值稅、營業稅和企業所得稅地方留成中比上一年增加部分的20%獎勵企業，有效期3年；對年營業收入超過10億元、年納稅總額超0.5億元的體育用品企業，由受益財政按其年所繳納增值稅、營業稅和企業所得稅地方留成中比上一年增加部分的25%獎勵企業，有效期3年；對年營業收入超過20億元、年納稅總額超1億元的體育用品企業，由受益財政按其年所繳納增值稅、營業稅和企業所得稅地方留成中比上一年增加部分的30%獎勵企業，有效期3年；對年營業收入首次突破50億元、100億元的體育用品企業，由市政府給予授牌，并在晚報予以通報表彰。對新引進體育產業總部企業、現有體育產業總部企業、市外體育產業企業在我市新設子公司或將分支機構改制為子公司的，參照促進總部經濟發展的意見給予相關扶持獎勵。（牽頭單位：市財政局、經貿委、發展改革委；責任單位：各縣〈市、區〉人民政府，開發區、臺商投資區管委會，市政府辦公室）

12、落實稅費支持政策。落實國家稅法、財政部、國家稅務總局及省人民政府有關規定，對企業從事服務于體育相關新興產業，取得的符合條件的技術轉讓所得免征、減征企業所得稅；經認定取得非營利組織免稅資格的體育組織，其取得稅法規定范圍的免稅收入，可以免征企業所得稅；對納入預算管理的體育事業單位按照核定的預算和經費報領關系收到的由財政部門或上級單位撥入的財政補助收入，可以作為不征稅收入，在計算應納稅所得額時從收入總額中減除；企業為開發新技術、新產品、新工藝發生的研究開發費用，未形成無形資產計入當期損益的，在按照規定據實扣除的基礎上，按照研究開發費用的50%加計扣除，形成無形資產的，按照無形資產成本的150%攤銷；企業發生的符合條件的廣告費和業務宣傳費支出，除國務院財政、稅務主管部門另有規定外，不超過當年銷售（營業）收入15%的部分，準予扣除，超過部分，準予在以后納稅年度結轉扣除；對國家財政部門撥付事業經費的體育場館、體育學校自用的房產和土地，免征房產稅和土地使用稅；體育企業繳納房產稅、城鎮土地使用稅確有困難的，可向稅務機關申請減免；對向城市污水集中處理設施排放符合國家或地方規定的污染物的體育企事業單位，按規定繳納污水處理費后，不再征收污水排污費。鼓勵體育事業捐贈，對企事業單位、團體通過公益性社會團體或者縣級以上人民政府及其部門，用于《中華人民共和國公益事業捐贈法》規定的公益事業的捐贈，在年度利潤總額12%以內的部分，可在計算應納稅所得額時予以扣除；個人通過中國境內社會團體、國家機關對體育公益事業的捐贈，不超過應納稅所得額30%的部分，可在計算應納稅所得額時予以扣除。對體育場館在服務競賽、健身和開展多種經營時產生的費用，合理區分其公益性和商業性，降低收費標準。對非營利公共體育場館在用水、用電收費方面實行與行政事業單位同價，降低體育場館服務業運營成本。（牽頭單位：市國稅局、地稅局、財政局；責任單位：市體育局、科技局、知識產權局、環保局、市政公用事業局、電業局、國資委、物價局）

13、拓展融資渠道。落實《關于進一步推進企業改制上市工作的意見》，支持體育產業企業上市融資，引導創投公司以股權投資方式，對我市種子型、創新型、成長型的未上市體育用品制造業企業進行投資。落實《關于鼓勵金融業發展的若干意見》，鼓勵和引導銀行業機構加大對體育產業企業信貸支持，對符合產業政策、節能減排和信貸管理要求的優質企業給予適當的利率優惠，并合理確定貸款期限。鼓勵商業銀行探索開發適應體育產業發展需要的金融產品，增強銀行卡、社會保障卡的體育消費服務功能。引導我市融資性擔保機構創新擔保方式和提高擔保額度，加大對體育產業企業融資擔保額度。鼓勵體育產業企業通過發行短期融資券、中期票據、中小企業集合票據、集合債進行直接融資，或通過商標權、專利權等知識產權質押貸款；支持各縣（市、區）設立小額貸款公司，為轄區體育產業企業提供短期性資金。探索成立市體育基金會。規范彩票公益金支出和使用管理，發揮其在資助體育活動、場館改造升級等方面的作用。（牽頭單位：市上市辦、人行市中心支行、體育局、經貿委；責任單位：市發展改革委、人力資源和社會保障局、銀監局）

14、鼓勵社會投資。對投資設立公司制的體育企業（一人公司除外），允許其注冊資本在二年內分期注入，首期出資額不低于注冊資本的20%和法定注冊資本最低限額。允許投資人以商標權、專利權、專有技術等無形資產評估作價出資組建體育企業，作價入股的出資占注冊資本的比例不超過70%。對投資現代體育裝備制造業基地、晉江濱海運動休閑產業帶和重點體育產業項目，以及采取風險投資形式引入創業投資機構參與資產重組，且創業投資機構所持股份占企業總股本達30%以上的本市體育企業，給予適當獎勵。放寬市場準入條件，鼓勵非公有資本以獨資、合資、合作、聯營、參股、特許經營等方式投資體育產業。鼓勵個人、企業、社會團體以多種形式參與興辦國家政策許可的各種體育經營企業，在市場準入、規劃建設、土地征用、稅費減免、從業人員職稱評定等方面享有與國有單位同等的待遇。（牽頭單位：市工商局、發展改革委、體育局；責任單位：各縣〈市、區〉人民政府，開發區、臺商投資區管委會，市財政局、國稅局、地稅局、城鄉規劃局、住房與城鄉建設局、國土資源局、經貿委、科技局、知識產權局、公務員局）

15、強化用地保障。積極支持以劃撥方式取得土地的單位利用工業廠房、倉儲用房、傳統商業、農村閑置房產等存量房產、土地資源興辦體育產業，經市、縣人民政府批準，其劃撥土地性質予以保留。對符合國家產業導向和供地政策、符合土地利用總體規劃和城鄉建設規劃的體育產業用地，在用地指標上予以優先保障。屬于我省鼓勵發展、列入產業調整振興規劃的重大項目和省重點體育產業項目用地的土地出讓底價可按不低于所在地土地等別相對應《全國工業用地出讓最低價標準》（國土資發〔2006〕307號）的70%確定。鼓勵和引導體育用品制造業工業企業向工業園區集中，對進入工業園區的企業，實行園區供地價格、面積與項目投資規模、建設進度、年度納稅額掛鉤制度，提高單位土地面積產出率。（牽頭單位：市國土資源局；責任單位：各縣〈市、區〉人民政府，開發區、臺商投資區管委會，市發展改革委、經貿委、城鄉規劃局）

16、加快人才培養引進。加強與國家體育總局人力資源中心的合作，積極引進各類高端人才；對曾獲得世界體育三大比賽（奧林匹克運動會、世界錦標賽、世界杯）前六名、亞洲體育三大比賽（亞洲運動會、亞洲錦標賽、亞洲杯）和全國運動會前三名、省運動會和單項國際性體育比賽第一名的退役運動員，自退役之日起6個月內，符合事業單位崗位任職條件的，可采取直接考核的方式給予聘用；對需要通過考試事業單位招聘體育專業技術人員，經上級主管部門和同級組織、人事部門同意，可采取專門面向退役運動員公開招聘方式進行；面向社會公開招聘的，退役運動員可按照人發〔2006〕10號文件規定享受筆試成績加分待遇。鼓勵高校根據我市體育產業發展方向，開設相應專業，培養既懂經濟、又懂體育的經營管理人才，特別是精通體育運動規律和體育事務知識的營銷人才。加強現有體育服務業從業人員的崗位職業培訓，建立體育服務業專業人員資質認證制度，提高體育服務業從業人員素質。加強體育產業人才培養的國際交流與合作。（牽頭單位：市委組織部，市公務員局；責任單位：各縣〈市、區〉人民政府，開發區、臺商投資區管委會，市人力資源和社會保障局、教育局、體育局）

四、組織管理

17、加強組織領導，建立健全體育產業管理運行機制。建立市加快發展體育產業聯席會議制度，負責體育產業發展的統籌規劃、管理協調和綜合服務，定期研究協調體育產業發展有關問題。市直各有關部門、各人民團體要結合自身職能，支持體育產業發展。各縣（市、區）要完善統籌機制，加強組織協調，將發展體育產業列入工作議程，明確職責分工，落實相關政策措施。構建由市發展改革委牽頭、各相關部門協同、行業協會配合、社會廣泛參與的運行機制，促進我市體育產業發展。（牽頭單位：市發展改革委；責任單位：各縣〈市、區〉人民政府，開發區、臺商投資區管委會，市體育局、經貿委、科技局、財政局、人力資源和社會保障局、國土資源局、外經貿局、文化廣電新聞出版局、公務員局、國稅局、地稅局、工商局、統計局、旅游局、物價局、人行市支行）

18、制定體育產業發展規劃。抓緊研究制定體育產業發展專項規劃，將體育產業發展目標納入全市國民經濟社會發展規劃。把體育事業發展納入文化事業發展的總體規劃。各縣（市、區）也要研究制定本地區體育產業發展規劃，明確總體思路、基本原則、發展目標和具體指標及切實可行的政策措施，并將其作為加快現代服務業發展的重要內容納入區域經濟社會發展規劃。（牽頭單位：市發展改革委；責任單位：各縣〈市、區〉人民政府，開發區、臺商投資區管委會，市體育局、文化廣電新聞出版局）

19、加強體育產業統計工作。根據《體育及相關產業分類（試行）》的規定，按照國家和省的要求，建立健全體育產業統計指標體系和統計制度，認真開展體育產業統計工作。加強對全市體育產業發展的動態分析和預測，提高決策的科學性、前瞻性和針對性。（牽頭單位：市統計局、體育局；責任單位：各縣〈市、區〉人民政府，開發區、臺商投資區管委會，市經貿委、住房和城鄉建設局、人力資源和社會保障局、旅游局、文化廣電新聞出版局、工商局）

20、營造良好的社會氛圍。大力宣傳體育在提升群眾健康素質中的重要作用，積極宣傳發展體育產業在拉動經濟增長、提升城市品牌形象和文化軟實力中的重要意義，在全市形成關心、支持和參與體育產業發展的良好輿論氛圍和社會環境。（牽頭單位：市委宣傳部；責任單位：各縣〈市、區〉人民政府，開發區、臺商投資區管委會，市體育局、文化廣電新聞出版局、晚報社）