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為認真貫徹落實市委三屆九次全會和市區拆除違法建設百日行動工作會議精神，有效打擊當前違法建設多發蔓延的勢頭，加快推進全區違法建設防治工作措施的落實，為中心城市建設和經濟社會又好又快發展營造良好環境。經研究，決定在全區開展拆除違法建設百日行動，現提出如下意見。

一、指導思想

堅持以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國土地管理法》和國務院《城市市容和環境衛生管理條例》等法律法規為依據，通過開展拆除違法建設百日行動，有效遏止各類違法建設蔓延的勢頭，進一步完善全區違建防治長效管理機制，全面提高城市建設管理整體水平，積極推進全國文明城市創建工作，努力打造良好的經濟發展環境和人居生態環境。

二、目標原則

（一）總體目標：以“零違建”村居的創建為抓手，集中拆除一批影響較大的違法建設，重點打擊非法侵占土地資源，惡意套取拆遷補償的歪風邪氣，堅決杜絕新的違法建設發生，逐步解決歷史遺留的違法建設，確保全區違法建設建成率城區控制在2‰，農村控制在5‰以內。

具體目標：1、拆除影響重點工程建設的區域性群體違建；2、拆除位于城區主次干道、廣場綠地、旅游景區周圍，嚴重影響城市建設進程的違法建設；3、拆除嚴重影響消防安全、公共管線、城市防洪等公共安全的違法建設，此類違建不管什么時間形成的，都必須堅決拆除，防止重大安全責任事故的發生；4、拆除今年以來市、區領導交辦以及市、區兩級違建領導小組交辦、督辦未辦結、群眾反復舉報影響惡劣的違建。

（二）基本原則：

條塊聯動、以塊為主的原則。百日拆違行動區委、區政府實行統一指揮，區防違辦按照部署、要求，及時掌握動態信息，牽頭研究解決拆違過程中的共性、突出問題。在具體操作上，各鎮街、園區是拆違行動的責任主體，對下達的目標任務要進行分解細化，研究制定詳細的工作計劃和日程安排，“重災區”的要盡快摘掉“帽子”，違建較少的也要防止出現蔓延苗頭。不留空白、不留尾巴、不留死角，區防違辦要根據各鎮街、園區上報的計劃，跟蹤督查工作進展情況。

依法處理與注重效率相結合的原則。拆違過程中，職能部門要嚴格按照《城鄉規劃法》、《土地管理法》和《行政處罰法》等法律法規的規定，嚴格程序，規范操作，在鎮街、園區組織拆除行動時，協同實施，確保拆違行動在短期內有行動，有成效。

集中整治與長效管理相結合的原則。實踐證明，拆違聲勢越大、阻力越小，人心越齊、困難越少，因此，我們必須集中優勢力量，形成高壓重拳的態勢，穩打穩扎，使想違建的打消念頭，在建的立即停工，已建的主動拆除。集中整治結束后，按照屬地管理的原則，進一步完善工作網絡，強化長效防治措施，確保已拆的片區成為“凈土”。

自拆幫拆與強拆相結合的原則。拆違涉及的矛盾較多，工作中要講究方式，對大多數違建戶來說，要通過思想工作引導他們思想障礙，主動自拆或積極申請幫拆。對在規定期限內未自拆又不申請幫拆的“釘子戶”要毫不留情依法強拆。要讓違建戶感到“自拆不如早拆，強拆不如自拆”，徹底消除貪圖不當利益、“法不治眾”的錯誤觀念。

三、時間步驟

此次，拆除違法建設百日行動共分為宣傳調查階段、自拆幫拆、強制拆除、總結驗收四個階段。

宣傳發動階段（8月1日--8月20日）這一階段是拆違行動的“信號彈”和“前奏曲”，區政府召開拆除違法建設百日行動動員大會，各鎮街、園區及各部門、單位要層層召開拆除違法建設動員會，各媒體要開辟專欄，為整治違法建設提供強有力的輿論支持。各鎮街、園區要進行廣泛的宣傳發動，重點宣傳違法建設的危害性和嚴重性，宣傳拆違行動的重要性和必要性，將拆違行動的重點、內容、政策和措施向群眾講清楚，講明白，在全區形成強大的拆違攻勢。要結合登門入戶的宣傳發動，對每處的違建進行再核查，進一步摸清轄區違建現狀、違建主體，逐戶建檔，理清思路，明晰工作目標，做到任務到位、責任到人。

自拆幫拆階段（8月21日—31日）在拆違行動中，既要保證嚴格執法，又要體現有情操作，通過政策引導，動員一批違建當事人自行拆違，對主動自拆確有困難的，由各鎮街、園區和基層組織干部組織力量幫助拆除，整個拆違行動中自拆、幫拆率力爭達到90%以上。要通過自拆、幫拆化解矛盾，減少社會不穩定因素。凡涉及到黨員干部和單位集體的違建都必須帶頭自拆，不得觀望等待，在群眾中起負面影響，否則將嚴肅追究責任。

強制拆除階段（9月1日—10月31日）對規定期限內未自行拆除的，各職能部門要迅速啟動法律程序，完善法律手續，由鎮街、園區統一組織，公安、城管等職能部門共同參與，實施強制拆除。鎮街、園區要提前做好維穩預案，對尋釁滋事、抗拒拆違的，要依法從嚴從重打擊，確保百日行動的順利推進。媒體要跟蹤報道強拆的現場，通過曝光反面典型，震懾一大片，使違建當事人意識到違建勢在必拆，不拆無退路。

總結驗收階段（11月1日—11月10日）區防違領導小組對各鎮街、園區的百日拆違工作組織檢查考核，并通報結果，凡未達標的，要重新補課，限期完成任務。同時依據目標責任狀的要求，嚴格追究責任。區委、區政府將召開總結大會，兌現落實相關獎懲規定。

四、具體要求

（一）加強領導、形成合力。開展拆違百日行動，既是對學習實踐活動的檢驗，也是對各級黨員干部工作能力、執行力的現實考驗。各鎮街、園區及相關部門要高度重視，嚴格按照區委、區政府的部署、要求，健全組織，加強領導。鎮街、園區主要負責人是本次行動的第一責任人，要靠前指揮，精心組織實施。各鎮街、園區要成立各自的精干隊伍負責拆違工作。建設、城管、規劃、國土、信訪、公檢法司等部門，要以大局為重，全力支持，通力協作，共同做好集中拆除工作。

（二）嚴明紀律、強化督查。這次行動，組織、紀檢監察部門將全程參與督查、督辦。對拆違行動中姑息包庇、營私舞弊的人和事以及查處違法建設行為不力的單位及責任人，要加大調查處理力度并嚴格執行責任追究。要嚴格執行“拆違一律不予補償”的政策，嚴禁隨意表態、擅自做主，亂開口子，降低標準。

（三）加強宣傳、輿論先行。拆違行動事關城市的發展和管理，是政府關心、群眾關切、媒體關注的熱點問題，能否形成上下齊心、全民支持的氛圍，輿論導向是關鍵。要利用各種媒體，進行大力宣傳，切實做到電視每天有圖像、報紙每天有文字、廣播每天有聲音，大力營造有利于百日行動的輿論攻勢。

（四）分類處理、有情操作。違法建設的成因比較復雜，各鎮街、園區及相關部門在拆違行動中，要分清情況，對癥下藥，必須拆除的，要堅決予以拆除。對一些“疑難戶”要組織有關部門共同參與界定，充分考慮好他們的合理要求，盡量幫助他們解決一些實際問題，確保不因為拆違出現無房戶。