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為深入推進學習型黨組織和學習型黨員干部隊伍建設，進一步加強領導班子和干部隊伍的思想、作風、制度和能力建設，健全和完善“讓干部經常受教育，使群眾長期得實惠”的長效機制，提高鄉機關干部的整體素質，推動全鄉經濟社會和諧發展，經鄉黨委政府研究，決定實行鄉機關干部“全員講學”制度，特制定如下實施意見：

指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，積極、全面、準確地深入學習，不斷增加機關干部執行黨的路線、方針、政策的自覺性和主動性，提高執政水平、增強駕馭全局工作能力，為全鄉經濟社會各項事業的發展做出積極的貢獻。

總體目標

通過實行機關干部全員講學制度，引導機關干部樹立新的學習理念，形成自我學習、交流學習、廣泛學習的氛圍，并通過多渠道、全方位的講學活動，促進干部有新作為，樹立干部新形象，把機關干部培養成政策宣傳員、農業技術指導員、糾紛調解員、經濟發展服務員、社會穩定維護員。努力提高干部的組織能力，語言表達能力，特別是破解農村工作難題和解決農村發展、穩定等熱點難點問題的能力，豐富其農村工作經驗，尤其是做群眾工作經驗，使機關干部養成勤學習、善思考的良好習慣，建設一支綜合素質好、業務能力強、受群眾歡迎的機關干部隊伍，更好地促進農村各項事業發展。

講學對象

講學對象為鄉機關全體干部。原則上鄉機關全體工作人員都要參加，如因特殊原因不能參加者，須履行請假手續。

“全員講學”的內容

主要以“三講三學”為主。

1、講政策、學理論。主要是黨在農村的方針、政策及法律、法規，鄧小平理論，“三個代表”重要思想論述，特別注重黨的十七屆五中、六中全會精神的學習，尤其是總書記在慶祝中國共產黨成立90周年大會上重要講話精神的學習。

2、講技術、學業務。包括行政管理、經濟管理、科學技術知識、農作物的生產管理及高產栽培技術、農副產品加工技術、畜牧業養殖技術及其它農村致富技術知識。

3、講經驗、學做法。包括加強農村基層組織建設的經驗，破解農村工作難題和解決農村發展、穩定等熱點、難點問題的能力，探索發展農村經濟、建設社會主義新農村的方法等。

“全員講學”的方式、方法

“全員講學”利用學習日或晚上業余時間組織干部集中學習，每個月講學不少于一次，安排在每月第一周的星期三早上點到時講學，如遇特殊情況，時間順延到當日晚上八點準時講學。每次確定一個講學主題，由一名干部作中心發言，發言時間至少半小時以上。發言結束后由其他同志圍繞主題和發言內容展開討論。講學前要作好充分準備，圍繞工作實際確定講學主題，講學內容側重談工作實踐中的體會、解決問題的辦法和措施，特別是解決農村難點、熱點問題和發展鄉域經濟的辦法和措施。

“全員講學”的幾點要求

1、統一思想，提高認識。鄉機關干部要把“全員講學”活動作為提高自身素質，提升鄉干部執政能力和工作能力的重要舉措，精心準備，認真思考。講學人員要深入調研，把講學活動與工作實際結合起來，做到理論與實際相結合，學與用相統一，保證講課內容豐富、翔實、新穎。

2、轉變作風，連帶幫扶。鄉機關干部在講學中要轉變作風，棄虛務實，把講學活動當作一件實實在在的事情來抓。具體做到三個幫扶：即班子成員幫扶普通干部；老同志幫扶新同志；理論水平較高、經驗豐富的同志幫扶工作經驗欠缺的同志，通過傳、幫、帶，切實把講學活動抓起來。

3、注重實效，加強考核。要結合鄉黨委中心學習組的學習進行，講學不能流于形式。講學前要做到有充分準備，有講學文字材料，有針對性，聽講要有筆記、心得體會，討論要有會議記錄，切實保證講學的“質”和“量”，注重講學實效。領導干部要以身作則，帶頭講學，形成濃厚的學習氛圍。為確實抓好“全員講學”工作，保證講學的效果，鄉組織辦將定期檢查機關干部的學習筆記和心得體會，并將檢查情況納入個人年終考核。