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豐南鎮(zhèn)人民政府，胥各莊街道辦事處，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，區(qū)政府有關(guān)部門(mén)，區(qū)直有關(guān)單位：

為提升城市精細(xì)化管理水平，嚴(yán)格城區(qū)增擴(kuò)建建筑審批管理，有效遏制和及時(shí)查處違法違規(guī)建設(shè)行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《中華人民共和國(guó)土地管理法》等法律法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本意見(jiàn)。

嚴(yán)格城區(qū)增擴(kuò)建建筑的審批管理

城區(qū)范圍內(nèi)，在取得原有商業(yè)或商住用地合法手續(xù)的土地上，對(duì)已按規(guī)劃批準(zhǔn)完成建筑的，或歷史形成已有建筑的，或尚未進(jìn)行建設(shè)的，若項(xiàng)目建設(shè)單位或個(gè)人因?qū)嶋H需要擬在該用地上再增擴(kuò)建建筑，必須持合法用地手續(xù)報(bào)區(qū)規(guī)劃部門(mén)審核批準(zhǔn)，經(jīng)區(qū)國(guó)土部門(mén)核定按區(qū)規(guī)劃部門(mén)最新批準(zhǔn)時(shí)的土地市場(chǎng)樓面地價(jià)補(bǔ)交土地出讓金，然后由區(qū)住建部門(mén)按規(guī)定辦理施工許可，方可開(kāi)工建設(shè)。否則，視為違法違規(guī)建筑，由區(qū)城管部門(mén)依法予以查處。

依法查處城區(qū)違法違規(guī)建筑

未經(jīng)審批，在城區(qū)范圍內(nèi)利用自有合法商業(yè)或商住用地擅自開(kāi)工建設(shè)的單位或個(gè)人，對(duì)經(jīng)區(qū)規(guī)劃部門(mén)認(rèn)定符合城區(qū)規(guī)劃的，由區(qū)城管部門(mén)按照《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條之規(guī)定處建設(shè)工程造價(jià)5%以上10%以下的罰款，經(jīng)區(qū)國(guó)土部門(mén)核定按區(qū)規(guī)劃部門(mén)最新批準(zhǔn)時(shí)的土地市場(chǎng)樓面地價(jià)的200%補(bǔ)交土地出讓金，由區(qū)住建部門(mén)按照《中華人民共和國(guó)建筑法》第五十七條及《建筑工程施工許可管理辦法》第十條、第十三條之規(guī)定，對(duì)建設(shè)單位處工程合同價(jià)款1%以上2%以下的罰款，對(duì)施工單位處5000元以上30000元以下的罰款，然后可按程序補(bǔ)辦規(guī)劃和施工許可手續(xù)；對(duì)不符合城區(qū)規(guī)劃要求的建筑，按相關(guān)規(guī)定依法堅(jiān)決予以沒(méi)收或拆除。對(duì)城區(qū)范圍內(nèi)的私搭亂建和違法占地建設(shè)，一律依法予以拆除。

建立整治違法違規(guī)建筑長(zhǎng)效管理機(jī)制

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。成立由區(qū)政府主管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，區(qū)城管局主要負(fù)責(zé)同志任副組長(zhǎng)，區(qū)規(guī)劃、住建、國(guó)土、城管、監(jiān)察、法院、公安、工商、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、豐南鎮(zhèn)、胥各莊街道辦事處等單位負(fù)責(zé)同志為成員的區(qū)整治城區(qū)違法違規(guī)建筑工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并建立聯(lián)席會(huì)議制度。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)城管局，具體負(fù)責(zé)違法違規(guī)建筑整治執(zhí)法工作。同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)違法違規(guī)建筑隱瞞不報(bào)、知而不查的，以及黨政機(jī)關(guān)干部實(shí)施或參與違法建設(shè)的，區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察等部門(mén)要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定給予嚴(yán)肅處理。

（二）巡查上報(bào)機(jī)制。建立區(qū)、鎮(zhèn)（包括豐南鎮(zhèn)、胥各莊街道辦事處、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)）、村（居）三級(jí)日常巡查報(bào)告制度，豐南鎮(zhèn)、胥各莊街道辦事處、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)及所轄村（居）安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)巡查，明確要求在發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)建筑或接到群眾舉報(bào)后2小時(shí)內(nèi)必須上報(bào)區(qū)城管局，以便及時(shí)予以查處。凡轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)違法違規(guī)建筑未按時(shí)限上報(bào)的，將嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。區(qū)城管局劃分區(qū)域，明確管理責(zé)任，堅(jiān)持全天候進(jìn)行巡查，做到違法違規(guī)建筑及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處罰、及時(shí)拆除。對(duì)已發(fā)現(xiàn)并上報(bào)的違法違規(guī)建筑，區(qū)城管局不能及時(shí)依法查處拆除的，將嚴(yán)肅追究區(qū)城管局相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（三）社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。區(qū)城管局設(shè)立違法違規(guī)建筑舉報(bào)電話(huà)，鼓勵(lì)全區(qū)廣大群眾舉報(bào)違法建設(shè)行為。

（四）聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。區(qū)城管局、國(guó)土分局、規(guī)劃分局按照各自職責(zé)分別對(duì)違法違規(guī)建筑進(jìn)行認(rèn)定、查處；區(qū)住建局負(fù)責(zé)對(duì)違法違規(guī)建筑的建設(shè)單位和施工企業(yè)進(jìn)行處罰；區(qū)公安局負(fù)責(zé)做好依法強(qiáng)制拆除現(xiàn)場(chǎng)秩序的維護(hù)，妥善處置各類(lèi)突發(fā)事件；區(qū)監(jiān)察局負(fù)責(zé)對(duì)查處整治違法違規(guī)建筑工作中失職、瀆職人員進(jìn)行問(wèn)責(zé)和處理；區(qū)法院、工商、電力、公安消防等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)配合做好對(duì)違法違規(guī)建筑的依法查處和強(qiáng)制拆除工作；豐南鎮(zhèn)、胥各莊街道辦事處、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)要落實(shí)屬地管理責(zé)任，結(jié)合相關(guān)部門(mén)做好轄區(qū)違法違規(guī)建筑的查處工作。

本意見(jiàn)自2012年9月1日起施行。