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摘要：農村人力資源的開發進程對我國新農村發展的作用至關重要。中國是一個農業大國，農村人力資源基數非常大，勞動力豐富，但是質量不高，結構不合理，導致人才利用不高，匱乏和流失等情況存在。重視并加強農村人力資源開發，把人力資源變成人力資本，才是建設農村和解決問題的關鍵。所以，政府應該加大資金投入和開展相關政策確立農村教育發展策略，加強人力資源開發和建立有效的人力資源激勵機制是我國全面建設小康社會的關鍵。

關鍵詞：農村人力資源開發策略

一、引言

農村人力資源開發主要是指針對農村勞動力特征，有計劃、有目的地通過不同的教育和培訓手段提高農村勞動力的身體素質、文化知識水平、生產技巧等，優化配置，逐漸優化農村人力資源數量、質量和結構，由此確保農村社會經濟發展的進程。農村勞動力開發是持續發展的過程，挖掘農村勞動力的潛能和使其學習掌握更多先進知識和技能是農村人力資源開發的重點，由此提高身體素質、文化素質和生產生活技能，逐漸適應現代經濟社會變化發展需求。

二、我國農村人力資源開發存在的問題

1.農村人力資源基數大，剩余勞動力多

我國農村人口基數大，潛在的人力資源豐富。目前我國人口總數已經高達全世界第一，其中農村人口數量高達7億多，超過人口總數的百分之五十。農村勞動力資源中，農業勞動人口數量僅需要1.7億人左右，而有兩億多的人口是富余勞動力。而隨著近些年科技的發展，農業也逐步采用技術化，機器逐步代替人工，這樣導致農村富余勞動力不斷增加。

2.農村經營管理者素質較低，尚未形成

現代人力資源開發意識受傳統計劃經濟的慣性和影響，即使是在市場經濟的環境下，仍然有受到小農經濟的影響和農村人口文化程度低等因素，基層管理人員的素質也不高，這樣就會出現市場意識淡薄，管理方法不科學以及經營理念缺乏現代化思想，農民得不到上層有效的組織和領導，不能夠實現致富夢想。相關數據顯示，初中和小學文化是農村勞動力的主要文化修養程度，只有少數接受過高等教育，由于這些因素極不利于農村勞動力接受新事物，對我國的農村經濟和社會全面發展有著極大的阻礙。而大部分管理者也是缺乏接受相關農業和農產品方面的教育，沒有扎實的科學知識指導，導致不適應現代化市場快速發展需求和經濟全球化的現代化農業經營需要。

3.農村人力資源結構不合理

由人們接受教育文化年限和程度，通常將人力資源分為普通人力資源、技能型人力資源和創新型人力資源。初中以下的為普通人力資源，高一階的高中、中專學歷為技能型人力資源，其他高學歷的人才為創新性人力資源。隨著國家對教育的逐漸重視，農村人力資源結構逐漸向良性方向發展，但是進程不理想，人力結構仍然不合理。主要表現為：技能型人力資源嚴重缺乏，而絕大部分都是普通人力資源，創新性人才更是稀少。這表明我國農村人力資源中極度缺乏人才。

三、有效提高農村人力資源開發策略

1.加快人力資本投入，推進農村教育發展

人口的質量取決于人力資本的投入，而教育投資則是人力資本投資的關鍵部分。因此要想有效地開發我國農村人力資源，就必須改善農村教育經費投入體制和縮小城鄉教育的差距。農村教育作為準公共物品的性質，國家要進一步提高對農村教育經費的投入，加強農村教育工作的投資的統籌工作，切實貫徹到政府的每一級管理。鼓勵企業和個人捐贈和投資農村教育項目，逐步提高從事農業人員的綜合素質，逐步縮小農村和城市之間的教育差距，推動我國農村人口素質的不斷提高。

2.分層次培訓農村勞動力，提高農村勞動力的技能

由于市場經濟發展和增長方式變化多樣，因此對社會勞動力素質的要求也逐漸變高，對經營管理人的要求也就隨著不斷地提高，但是農村勞動力科技素質低，農業科技書在農村幾乎很少人能夠完全看懂并且掌握。因此，要根據實際情況開展具有針對性、有效性和實用性的培訓，分層次地對農民進行培養技術、科學等知識。對于農村管理人員則要提高他們的綜合素質和增強管理能力。不斷地探索和改進，提高培訓質量，只有這樣才能夠不斷地促進我國農村人力資源的綜合素質提高，實現農村人力資源有效利用。

3.完善農村教育體系，探索一條開發農村人力資源的新路子

農村教育體制要根據農村勞動力的實際情況確定，這樣才能夠準確、科學地定位農村教育。目前農村勞動力剩余大部分都是到城鎮從事其他非農工作，部分仍然從事農業工作，但具有現代化性質的農業工作，因此可以由以下方面進行入手：第一，努力提高國民教育文化程度，有利于提高農村未來預備勞動力的文化知識，培養人才。要堅持文化教育之時，也要對現代化農業生產知識接軌，同時為了能夠更好適應農村勞動力轉移到城市從事非農業產業活動，要對非農產業的能力和技術教育重視。第二，就是對現在從事農業勞動的人進行成人教育，整合教育資源盡最大程度提高他們的綜合素質；大力發展農村職業教育，適度發展農村高度職業教育也是非常必要。總而言之，要想有效的開發農村人力資源，就要遵循上述方法進行加強完善農村的制度和綜合素質培訓，只有這樣才能夠促進農村經濟迅速發展，實現農村全面小康。

作者：王建華 單位：山西省嵐縣社科鄉人民政府