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在中國(guó)參與國(guó)際石油合作的地區(qū)中，中東是一個(gè)重要的合作區(qū)域。而在這個(gè)區(qū)域中，沙特阿拉伯（以下簡(jiǎn)稱沙特）與中國(guó)的石油合作關(guān)系比任何其他雙邊能源關(guān)系都更令人矚目。沙特?fù)碛胸S富的石油和天然氣資源，目前是世界上最大的石油生產(chǎn)國(guó)和輸出國(guó)。2015年5月中國(guó)已經(jīng)超過(guò)美國(guó)，成為世界第一大石油進(jìn)口國(guó)和消費(fèi)國(guó)，石油能源的短缺已成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的“瓶頸”。關(guān)注中沙石油關(guān)系及其發(fā)展動(dòng)態(tài)，克服阻礙雙方石油合作的不利因素，對(duì)于推動(dòng)兩國(guó)石油合作共贏和能源共同安全具有重要意義。

一、中沙石油合作的重要性與現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

基辛格曾說(shuō)：“誰(shuí)控制了石油，誰(shuí)就控制了所有國(guó)家，誰(shuí)就掌握了世界。”今天人類生活與發(fā)展已經(jīng)離不開(kāi)石油，當(dāng)今世界各國(guó)的穩(wěn)定與發(fā)展也與石油息息相關(guān)。而中國(guó)從1993年開(kāi)始就成為了石油凈進(jìn)口國(guó)，石油對(duì)于中國(guó)的發(fā)展如同空氣對(duì)于人的生存一樣至關(guān)重要。中國(guó)作為占世界四分之一的人口大國(guó)，原油儲(chǔ)量遠(yuǎn)低于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)水平，而石油消費(fèi)量已經(jīng)超過(guò)了5億噸，對(duì)外依存度已經(jīng)接近60%。隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人民生活水平的不斷提升，中國(guó)對(duì)石油的需求只會(huì)不斷增加。當(dāng)今世界，除沙特之外，主要產(chǎn)油國(guó)的石油儲(chǔ)量和增產(chǎn)潛能都十分有限，沙特是世界石油市場(chǎng)供給的蓄水池，能為中國(guó)的石油來(lái)源提供重要保障。中國(guó)和沙特在能源關(guān)系上有互補(bǔ)性，兩國(guó)都期待能在能源領(lǐng)域增進(jìn)合作。1990年7月中國(guó)與沙特建立外交關(guān)系，為兩國(guó)能源貿(mào)易和合作關(guān)系穩(wěn)步發(fā)展提供了政治保證。1993年，當(dāng)中國(guó)開(kāi)始從沙特購(gòu)買(mǎi)原油時(shí)，沙特方面承諾“你們要多少就給你們多少”；后來(lái)又多次重申了這個(gè)承諾。1997年中國(guó)工程承包公司開(kāi)始進(jìn)入沙特市場(chǎng)，“中石油”、“中石化”等公司已在沙特承包過(guò)油井鉆探等領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。1999年兩國(guó)一致同意建立中沙石油戰(zhàn)略伙伴關(guān)系并簽署了石油合作協(xié)議，這為兩國(guó)間的經(jīng)貿(mào)和能源合作創(chuàng)造了有利條件。2001年中國(guó)從沙特進(jìn)口原油817萬(wàn)噸，占中國(guó)原油進(jìn)口量的14%。2002-2010年沙特向中國(guó)的出口量從1139萬(wàn)噸增至4463萬(wàn)噸，后者為前者的39%，8年間年均增長(zhǎng)18.6%。同期中國(guó)進(jìn)口總量為6941萬(wàn)噸、沙特向中國(guó)出口原油量為2.3913億噸，沙特向中國(guó)出口增長(zhǎng)率和平均增長(zhǎng)率分別為344％、16.72％。以上兩組數(shù)據(jù)顯示：沙特對(duì)華原油出口與中國(guó)進(jìn)口總量基本呈同步躍升，但沙特對(duì)華出口的上升速度稍快些。即使如此，近年來(lái)沙特對(duì)華石油出口占中國(guó)石油進(jìn)口總額的比重仍然低于同年日本和美國(guó)所占份額。這表明，中國(guó)與沙特間的石油合作關(guān)系還有待加強(qiáng)與改善。

二、中沙石油關(guān)系發(fā)展中的阻礙因素

（一）美國(guó)因素以美國(guó)為首的西方發(fā)達(dá)大國(guó)，把中國(guó)作為在沙特石油能源方面的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，擔(dān)心中國(guó)與沙特關(guān)系太過(guò)于親密而形成“伊斯蘭教與儒家思想”結(jié)合的局面。美國(guó)國(guó)家亞洲局亞洲能源安全項(xiàng)目主任赫伯格曾表示，中國(guó)將在未來(lái)的一段時(shí)間內(nèi)面臨能源困境，以及由此引發(fā)的能源不安全感，將給美國(guó)和全球的政治、經(jīng)濟(jì)帶來(lái)深刻影響。他認(rèn)為，全球能源供給中斷、能源出口地區(qū)局勢(shì)長(zhǎng)期不穩(wěn)定以及變幻莫測(cè)的全球能源地緣政治都將置中國(guó)經(jīng)濟(jì)于危險(xiǎn)之中。以美國(guó)為首的西方大國(guó)鼓吹中國(guó)“攫取”石油資源只是為了滿足自己國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，反復(fù)散布“中國(guó)石油威脅論”，諸如：“美國(guó)與沙特的關(guān)系恰好處于高度緊張的時(shí)候”，中國(guó)與沙特密切合作將動(dòng)搖其與沙特的長(zhǎng)期戰(zhàn)略盟友關(guān)系；“若無(wú)法促使中國(guó)采取更加負(fù)責(zé)的政策，中國(guó)尋求能源的努力就可能逐步加劇中美在中東的利益沖突。”這些言論雖然與中國(guó)在沙特爭(zhēng)取友好和平合作的政策相悖，甚至連證據(jù)都有待考證，但還是對(duì)中沙能源合作產(chǎn)生了一定程度的負(fù)面影響。美國(guó)政府無(wú)視中東宗教文化歷史特殊性，無(wú)視中東地區(qū)人民的意愿，甚至忽略沙特等國(guó)家石油安全根本利益，把中東視為美國(guó)的“關(guān)鍵利益所在地區(qū)”，企圖通過(guò)“大中東計(jì)劃”在沙特等中東產(chǎn)油國(guó)強(qiáng)行推動(dòng)西式民主改革，控制并支配沙特等中東國(guó)家的石油資源，阻礙沙特與中國(guó)等國(guó)家石油關(guān)系的進(jìn)一步拓展。早在“9•11”事件前，美國(guó)就認(rèn)為中國(guó)為了換取政治支持和保證能源供應(yīng)，向沙特等中東國(guó)家輸出大規(guī)模殺傷性武器。為此，美國(guó)對(duì)中國(guó)在沙特的公司展開(kāi)了一系列長(zhǎng)期的制裁與懲罰，還通過(guò)持有沙特石油公司的股份來(lái)限制中沙能源合作，干預(yù)中國(guó)石油企業(yè)的國(guó)際化。

（二）宗教文化因素沙特是伊斯蘭教的發(fā)源地，伊斯蘭教對(duì)沙特的影響根深蒂固，作為穆斯林的“精神祖國(guó)”，沙特在伊斯蘭世界有著不容置疑的權(quán)威性。對(duì)內(nèi)，伊斯蘭教賦予沙特家族統(tǒng)治的合法性，確保皇室的長(zhǎng)治久安；對(duì)外，伊斯蘭教通過(guò)傳播和弘揚(yáng)伊斯蘭精神，在整個(gè)伊斯蘭世界發(fā)揮作用。實(shí)施泛伊斯蘭主義的外教政策，是沙特充分利用伊斯蘭教圣地地位的佐證，這不僅鞏固了沙特王室統(tǒng)治，也表明沙特在宗教上的影響力和感召力。沙特有大約2500萬(wàn)人是穆斯林，占總?cè)丝诘?7％。約85-90％的沙特人是遜尼派，什葉派穆斯林人口約占10-15％左右。什葉派與遜尼派的千年之爭(zhēng)對(duì)沙特國(guó)內(nèi)政局造成了動(dòng)蕩與不安；此外，西方基督教與伊斯蘭教的沖突、猶太教與伊斯蘭教的沖突都對(duì)沙特國(guó)內(nèi)的政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)文明、石油能源安全等帶來(lái)了威脅。有一個(gè)穩(wěn)定的國(guó)內(nèi)局勢(shì)才能進(jìn)一步發(fā)展高層次高質(zhì)量的國(guó)外合作關(guān)系。而由宗教因素引起的沙特國(guó)內(nèi)的不穩(wěn)定在一定程度上給中沙石油關(guān)系健康發(fā)展帶來(lái)了不利影響。

（三）地區(qū)政局動(dòng)蕩因素沙特所在中東地區(qū)的政局長(zhǎng)年動(dòng)蕩不安與戰(zhàn)爭(zhēng)不斷，給中沙石油關(guān)系的穩(wěn)定發(fā)展帶來(lái)了安全威脅與諸多不穩(wěn)定因素。其中，北部的伊拉克與伊朗曾爆發(fā)長(zhǎng)達(dá)8年的兩伊戰(zhàn)爭(zhēng)，這給沙特對(duì)外石油輸送與貿(mào)易都帶來(lái)了安全隱患與威脅；敘利亞自2011年開(kāi)始的內(nèi)戰(zhàn)也給整個(gè)中東局勢(shì)造成了負(fù)面影響；1990年伊拉克攻打科威特進(jìn)而引發(fā)的海灣戰(zhàn)爭(zhēng)更使得沙特喪失了安定的石油貿(mào)易環(huán)境。自2010年底，一系列以“民主”和“經(jīng)濟(jì)”等為主題的反政府的“阿拉伯之春”運(yùn)動(dòng)橫掃西亞、北非的阿拉伯國(guó)家和其它地區(qū)，這項(xiàng)運(yùn)動(dòng)先后波及突尼斯、埃及、利比亞、也門(mén)、敘利亞等國(guó)，多名領(lǐng)導(dǎo)人先后下臺(tái)；而近期沙特與也門(mén)的軍事沖突也給中國(guó)和沙特的石油貿(mào)易造成了一定影響。所有這些地區(qū)動(dòng)蕩和沖突，都對(duì)沙特的石油生產(chǎn)、國(guó)際油價(jià)以及能源運(yùn)輸通道安全等方面造成了負(fù)面影響，當(dāng)然也直接影響到中沙能源合作。除此之外，中東地區(qū)還有大大小小的沖突，這些或因宗教引起的沖突與挑釁，或因石油資源引起的爭(zhēng)奪與搶占，或因大國(guó)干涉影響的政變或倒戈，都給沙特與中國(guó)進(jìn)行正常的穩(wěn)定的石油貿(mào)易造成了困難。

（四）地理位置因素沙特位于阿拉伯半島，東瀕波斯灣，西臨紅海。而中國(guó)位于亞洲東部和中部、太平洋西岸。中國(guó)距離沙特?cái)?shù)千公里，這給兩國(guó)石油貿(mào)易帶來(lái)了巨大的挑戰(zhàn)。中沙石油貿(mào)易往來(lái)要長(zhǎng)途跋涉、漂洋過(guò)海，物力成本和時(shí)間成本都不小。且不說(shuō)時(shí)間成本，僅石油管道建設(shè)費(fèi)用每公里造價(jià)都超過(guò)千萬(wàn)，而加上海上運(yùn)輸、陸上運(yùn)輸?shù)幕A(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用、人員費(fèi)用、維護(hù)費(fèi)用、燃料費(fèi)用等，無(wú)疑是一個(gè)天文數(shù)字。除了兩國(guó)運(yùn)輸成本高昂以外，更具風(fēng)險(xiǎn)的是海上運(yùn)輸存在巨大安全隱患，有可能發(fā)生的海盜劫掠、恐怖活動(dòng)襲擊、國(guó)家紛爭(zhēng)甚至戰(zhàn)爭(zhēng)，都必然對(duì)兩國(guó)能源貿(mào)易的聯(lián)通，特別是海上石油通道和樞紐造成阻礙。

三、深化中沙石油合作與互利共贏的應(yīng)對(duì)措施

（一）推動(dòng)基于中美新型大國(guó)關(guān)系的中沙石油戰(zhàn)略合作中美作為世界數(shù)一數(shù)二的石油進(jìn)口大國(guó)，與世界石油生產(chǎn)和出口大國(guó)沙特都存在重大能源利益關(guān)系，兩國(guó)在沙特?fù)碛兄匾墓餐妗汀５@并非意味著中美在沙特的石油關(guān)系必然是對(duì)抗性或沖突性的零和博弈關(guān)系。“基于對(duì)中美關(guān)系競(jìng)爭(zhēng)和合作共處、在競(jìng)爭(zhēng)中合作、在合作中發(fā)展的大局和演變規(guī)律的認(rèn)識(shí)，戰(zhàn)略性合作應(yīng)成為未來(lái)中美關(guān)系的主要內(nèi)容。”同樣，在與沙特開(kāi)展國(guó)際石油合作方面，中美應(yīng)避免惡性競(jìng)爭(zhēng)，防止走向?qū)股踔翛_突，在加強(qiáng)溝通、交流和協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上進(jìn)行合作，推動(dòng)基于中美新型大國(guó)關(guān)系的中沙石油戰(zhàn)略合作。一方面，中美在博弈沙特能源過(guò)程中，要以構(gòu)建“新型大國(guó)關(guān)系”為契機(jī)，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)甚至武裝沖突。中國(guó)與美國(guó)在沙特?fù)碛兄匾墓餐妗停瑸榱诉@一重要的能源，美國(guó)往往站在與中國(guó)不平等的地位上開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)中國(guó)與沙特合作的能源企業(yè)進(jìn)行打壓與制裁，這是不符合當(dāng)今全球化和貿(mào)易自由化發(fā)展趨勢(shì)的。而美國(guó)一家獨(dú)大的石油霸權(quán)觀念和行為也會(huì)招致沙特等產(chǎn)油國(guó)政府和人民的反感。因此，中美兩國(guó)應(yīng)從戰(zhàn)略高度和長(zhǎng)遠(yuǎn)角度把握兩國(guó)關(guān)系，用新的智慧和方式處理好崛起大國(guó)和既成大國(guó)之間的分歧和矛盾，走出一條平等互信、包容互鑒、合作共贏的新型大國(guó)關(guān)系之路。就與沙特石油關(guān)系而言，中美兩國(guó)在沙特必須注重各國(guó)的特殊性，允許各自國(guó)家符合國(guó)情發(fā)展模式的存在，并且站在平等的地位上開(kāi)展石油投資貿(mào)易、石油科學(xué)技術(shù)等各個(gè)領(lǐng)域的合作。只有這樣，才能真正避免兩國(guó)在博弈沙特石油的過(guò)程中出現(xiàn)“兩敗俱傷”或“零和博弈”的局面。另一方面，中國(guó)要推動(dòng)中美中東能源的良性合作，努力實(shí)現(xiàn)中美沙三邊能源合作共贏。中國(guó)自古以來(lái)就是友誼之邦，今天正在崛起的中國(guó)也是一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)，從來(lái)沒(méi)有與美國(guó)爭(zhēng)奪世界霸權(quán)的圖謀，也沒(méi)有通過(guò)發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)與美國(guó)爭(zhēng)奪沙特石油的必要。沙特的石油并不是美國(guó)一國(guó)獨(dú)享的，而是應(yīng)該按照沙特本國(guó)意愿能夠與包括中國(guó)在內(nèi)的其他合作共享的資源。美國(guó)應(yīng)該展示大國(guó)姿態(tài)，與中國(guó)在沙特開(kāi)展平等的能源合作與交流對(duì)話，真正使中、美、沙三邊能源利益最大化。

（二）以文化交流為紐帶深化中沙戰(zhàn)略友好關(guān)系文化受制于經(jīng)濟(jì)和政治，而文化對(duì)經(jīng)濟(jì)政治的發(fā)展又有反作用，有了良好的文化交流與合作才能促進(jìn)中沙兩國(guó)在石油領(lǐng)域的合作與發(fā)展。文化交流是中國(guó)對(duì)外開(kāi)放總戰(zhàn)略的重要組成部分。深化中沙文化交流，一方面可以增進(jìn)中國(guó)對(duì)沙特的了解，博采沙特文化之長(zhǎng)，用以豐富和發(fā)展本民族文化。這種文化交流可以為石油戰(zhàn)略合作提供文化認(rèn)同基礎(chǔ)。另一方面可以增進(jìn)沙特對(duì)中國(guó)文化的了解，幫助沙特正確認(rèn)識(shí)中國(guó)，宣傳中國(guó)人民的精神面貌和建設(shè)成就，傳播中國(guó)的文化藝術(shù)、文化傳統(tǒng)和價(jià)值觀念，樹(shù)立中國(guó)和平崛起和負(fù)責(zé)任大國(guó)的良好形象，減少、消除“中國(guó)威脅論”所產(chǎn)生的誤解，保證兩國(guó)石油合作正常進(jìn)行。要深化中沙文化交流并推動(dòng)中沙戰(zhàn)略友好關(guān)系發(fā)展，需要多方面共同努力。在政府方面，要開(kāi)展更加頻繁、更高質(zhì)量的高層領(lǐng)導(dǎo)文化交流，比如舉辦類似“中國(guó)文化年（周）”，以增進(jìn)兩國(guó)的傳統(tǒng)文化了解、宗教文化了解。在企業(yè)方面，在沙中資企業(yè)尤其要注重對(duì)員工的文化背景知識(shí)培訓(xùn)，同時(shí)在尊重沙特文化宗教特殊性的前提下積極組織本國(guó)員工與沙特人民之間的交流活動(dòng)。在教育方面，以舉辦中沙教育合作論壇、互派留學(xué)生等形式，展開(kāi)兩國(guó)教育領(lǐng)域的更深層次的合作。

（三）實(shí)現(xiàn)中國(guó)與沙特能源運(yùn)輸通道互聯(lián)互通2013年秋季中國(guó)國(guó)家主席在出訪中亞和東南亞國(guó)家期間，先后提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”（以下簡(jiǎn)稱“一帶一路”）的重大倡議。此后，中國(guó)與大周邊的基礎(chǔ)設(shè)施和貿(mào)易互聯(lián)互通步伐逐漸加快，與東北亞，中亞、南亞及東南亞國(guó)家開(kāi)通公路通道13條、鐵路8條，油氣管道、跨界橋梁、輸電線路、光纜傳輸系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也取得不少成果。與此同時(shí)，中國(guó)主導(dǎo)的金磚國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（亞投行）也應(yīng)運(yùn)而生，越來(lái)越多的國(guó)家在“一帶一路”框架下開(kāi)展區(qū)域合作和國(guó)際貿(mào)易與合作。石油輸送技術(shù)高低在一定程度上決定了中沙石油關(guān)系時(shí)間的長(zhǎng)短，即便兩國(guó)在石油合作上達(dá)成一致，但因費(fèi)用不菲、技術(shù)有限等原因使中沙建設(shè)能源運(yùn)輸通道十分困難。而“一帶一路”的建設(shè)，加快了中沙之間能源基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和運(yùn)輸通道建設(shè)，使處于“一帶一路”交匯點(diǎn)的沙特，與中國(guó)深化戰(zhàn)略與能源合作關(guān)系獲得了更廣闊的舞臺(tái)。中國(guó)在實(shí)現(xiàn)中沙能源運(yùn)輸通道互聯(lián)互通的目標(biāo)上，應(yīng)該擁有同構(gòu)建“一帶一路”和亞投行一樣的思維，旨在打破地域限制，規(guī)劃兩國(guó)石油能源管道路線圖，同時(shí)兩國(guó)甚至多國(guó)齊心協(xié)力共同投資、共同研究、共同建設(shè)。在有了暢通的能源運(yùn)輸通道后，不僅可以削減以往傳統(tǒng)運(yùn)輸?shù)某杀荆怪猩呈湍茉催\(yùn)輸變得更加便利與安全，石油運(yùn)輸量也會(huì)大大提升，從而穩(wěn)定和發(fā)展兩國(guó)石油關(guān)系，實(shí)現(xiàn)能源合作安全和溝通安全的“雙贏”目標(biāo)。

（四）推動(dòng)中國(guó)石油投資貿(mào)易進(jìn)一步多元化沙特對(duì)中國(guó)的石油意義非凡，但正是這種看似“無(wú)法替代”的地位有時(shí)可能會(huì)使得中國(guó)在沙特受到的牽制與阻礙增大。為規(guī)避“把雞蛋放在一個(gè)籃子里”的風(fēng)險(xiǎn)，中國(guó)可以鞏固并擴(kuò)大與俄羅斯、非洲、中亞、東南亞等國(guó)家的能源合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)石油投資貿(mào)易的多元化。這些國(guó)家同樣擁有豐富的石油資源，雖然不及沙特富庶，但多元化的石油戰(zhàn)略也能滿足中國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展需求。因此，中國(guó)必須與這些國(guó)家增加能源交流與合作，以確保石油來(lái)源多元化和國(guó)家整體的能源安全。

作者：楊榮佳 舒先林 單位：武漢工程大學(xué)馬克思主義學(xué)院