法治是保障社會政治秩序的主要途徑范文
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僅從法治與人治的概念來看，就能得出法治與人治根本對立的結(jié)論，人治與法治、與當(dāng)代的政治文明是格格不入的。一方面，“人治”會導(dǎo)致“法自君出”，君主所說的話就是法，這就嚴(yán)重忽視了人們的利益。君主在制定法律時首先考慮到的是維護(hù)自身的統(tǒng)治地位和階級利益，而不會將人們的利益與要求放入其考慮的范圍之內(nèi)。這樣，法律僅僅是君主統(tǒng)治社會的工具，人們的權(quán)利與利益并不會得到真正地尊重；另一方面，人治會導(dǎo)致“官本位”思想的盛行。權(quán)力成為人們崇拜的對象，從而形成“權(quán)力中心”社會，掌握權(quán)力的人就可以“顛倒是非”，上級“指鹿為馬”，下級“點頭哈腰”，“顛主為仆、倒仆為主”，擺錯了主人與仆人的位置。在突出權(quán)力、打壓權(quán)利的社會氛圍中，人們往往會在潛移默化中被灌輸奴性思想，進(jìn)而養(yǎng)成奴性思維，漸漸忘記自身才是國家權(quán)力的真正主人，從而成為真正的奴隸。魯迅等進(jìn)步思想家都曾批判過中國人的這種“奴性”，他們認(rèn)為，中國之所以落后于其他國家而淪落到被動挨打的境地，根本原因就在于中國人在數(shù)千年封建君主專制政體或人治下所形成的奴性思維。歷史和現(xiàn)實一再證明，受思維定勢的影響，一旦長期處于被奴役的狀態(tài)，必然會造成奴性心理，具有這種心理的人只有在對他人的依附中才能找到自我，要讓其擺脫這種依附關(guān)系而形成獨立的自我是非常困難的。法治要求民主立法、程序立法和科學(xué)立法，并通過相應(yīng)的規(guī)則制度來評價人的德、勤、能、績、廉，而不是官員的主觀臆斷。只有這樣，才能克服“官本位”思想。另外，法治要求在保障人們廣泛的權(quán)利、充分體現(xiàn)“以人為本”思想的同時，還要對政治權(quán)力進(jìn)行合理而有效地分割，并使其相互制約與牽制，排除一切特權(quán)。“法治以權(quán)利、平等、公平為核心，以充分保障人們廣泛的權(quán)利和自由為目的，這必然有利于克服人治。”
從歷史經(jīng)驗上來看，無論是春秋戰(zhàn)國時期法家的“以法治國”方略，還是西方近代的“法律之治”思想，最終都或多或少遭受到了一定的社會批判。法家所主張的嚴(yán)刑峻法、刻薄寡恩在中國傳統(tǒng)社會中受到了數(shù)千年的指責(zé)與批評；而正是因為受到“法律之治”的影響，西方社會才會在后來面臨政治和經(jīng)濟過度干涉和滲透公民個人生活的現(xiàn)代化問題。縱觀各國歷史和社會現(xiàn)實，人類社會生活中存在的道德問題并不能直接用法律制度加以解決。“道德源于人心向上的一種積極力量，雖然法律可以通過命令和制裁在一定程度上觸動人心，維護(hù)基本的社會倫理，但源于人心的積極力量并不能僅僅依靠外在法律的消極強制調(diào)動起來。”但是，我們不能因此而斷定法治與公民道德生活是毫不相關(guān)的，不能因此而否定法治與社會道德之間所具有的緊密聯(lián)系。事實上，在中國古代的政治智慧中，也或多或少地體現(xiàn)了政治體制與法律制度應(yīng)該為公民道德生活服務(wù)的思想。在一個國家的法治建設(shè)當(dāng)中，不管是對社會發(fā)展、權(quán)利保障的提倡，還是對政治清明、法律公正的追求，其目的歸根結(jié)底都是為人的道德進(jìn)步與自由發(fā)展創(chuàng)造有利條件。
自然正義對人類社會法治原則的確立的確具有重要意義，如果沒有自然正義，公正的法律也不會存在。這種自然正義強調(diào)的是法律秩序產(chǎn)生于人們的自然法觀念，這種自然法觀念不僅可以作為衡量一個國家法律是否合理的標(biāo)準(zhǔn)，還可以作為限制政府權(quán)力的有效手段。然而，對法治原則政治機能的解釋，我們應(yīng)該著眼于“人法”中所蘊含的法治思想。基于“人法”中的法治思想，可以將法治對個人道德生活的重要意義歸納為以下三個方面：其一，約束和規(guī)范政治權(quán)力，通過防止政治權(quán)力濫用來為公民道德生活提高創(chuàng)造良好的政治環(huán)境。其二，促進(jìn)社會秩序穩(wěn)定與經(jīng)濟發(fā)展，通過提供外在物質(zhì)保障為公民道德生活的提高創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。其三，保障人權(quán)和公民權(quán)利，通過培育公民責(zé)任和個人道德為公民道德生活的提高提供內(nèi)在動力。現(xiàn)代的法治并不是片面地強調(diào)“以刑去刑、以殺去殺”，其立足點與其說是人性惡，不如將其歸結(jié)為人類對于政治權(quán)力屬性的科學(xué)認(rèn)知。如果僅將法治立足于人性惡，那么會在很大程度上弱化公民追求道德生活提高的可能性，從而使得國家的治理經(jīng)常出現(xiàn)“治標(biāo)不治本”的怪現(xiàn)象，使社會進(jìn)入“一治一亂、一離一分”的循環(huán)往復(fù)。在古代和近代的歷史上這一點屢見不鮮。歷史和現(xiàn)實也一再證明，只有約束政府權(quán)力、保障公民權(quán)利，才能使法治在價值論上具有倫理價值和道德意義，為政治權(quán)力和公民道德生活提供一種互為條件而又相輔相成的合理機制。這種相輔相成的合理機制也將為社會政治秩序的良性運行與發(fā)展提供有力保障。
二、法治是維系社會穩(wěn)定、促進(jìn)社會整合的重要方法
任何社會在走向更高層次的過程中必然會經(jīng)歷不斷地分化和整合。一個社會的存在和持久發(fā)展離不開對社會基本秩序的維持，社會內(nèi)部各系統(tǒng)和各要素的穩(wěn)定、社會成員的團結(jié)協(xié)作成為維持這種基本社會秩序的關(guān)鍵。而法治作為一種獨特的社會整合機制，在整個社會的整合過程中具有突出的作用，因而借助法治就可以達(dá)到維護(hù)社會秩序、促進(jìn)社會合作的目的。法治整合社會的功能主要表現(xiàn)在：
（一）法治為政治權(quán)力提供合法性依據(jù)
政治權(quán)力獲得權(quán)威的前提條件，說到底就是政治權(quán)力必須具有合法性。合法性是政治權(quán)力得以存續(xù)的基礎(chǔ)。所謂合法性，即國家政治統(tǒng)治的合理性與正當(dāng)性，實際上就是社會成員依據(jù)社會主流價值標(biāo)準(zhǔn)判斷出當(dāng)今政權(quán)符合法律要求，從而同意和支持政治權(quán)力的統(tǒng)治。在法治社會中，法律是評價公民行為和政府行為是否正當(dāng)?shù)目陀^標(biāo)準(zhǔn)，法治要求社會生活的各個方面都必須在法律規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行，政治權(quán)力也不能脫離法律這一標(biāo)準(zhǔn)而獨立存在，即法治要求國家必須依法行使政治權(quán)力。人們對政治權(quán)力的服從，歸根結(jié)底是因為政治權(quán)力是法理權(quán)威的代表，政治權(quán)力行使的范圍和方式是依據(jù)法律程序而設(shè)定的。正是出于對法律這一社會權(quán)威的忠誠，人們才承認(rèn)國家行使的政治權(quán)力具有合法性和正當(dāng)性。也就是說，政治權(quán)力的合法性來源正是獲得人們普遍服從的良法，而這種良法又是法治存在的根本保障，因而可以得出結(jié)論，法治是政治權(quán)力的合法性依據(jù)。
（二）法治為社會矛盾的化解提供規(guī)則保證
伴隨著中國特色社會主義市場經(jīng)濟的迅速發(fā)展，人們的社會價值觀發(fā)生了翻天覆地的變化，這突出表現(xiàn)在對物質(zhì)利益的極大重視，對奢華安逸的物質(zhì)生活的極大追求。由于市場經(jīng)濟自身所具有的自發(fā)性、盲目性、滯后性的特征，社會成員在追求物質(zhì)利益的過程中必然會發(fā)生利益上的沖突，而此時，社會沖突與社會矛盾也就由此產(chǎn)生。可以說人們在社會生產(chǎn)生活中所產(chǎn)生的各種各樣的矛盾與沖突都離不開物質(zhì)利益這一根本動因。矛盾和沖突的存在與激化，必然會破壞社會的整合，增加社會管理的運行成本。一個健康的社會、高度整合的社會不會允許矛盾與沖突的存在。因而為了保證社會生產(chǎn)生活的有序進(jìn)行，就必須存在一種化解矛盾與沖突的特殊機制，這種特殊機制就是法律。法律被人們看作是價值判斷的標(biāo)準(zhǔn)，是化解矛盾與沖突的手段。人們在制定法律之初就已經(jīng)將法律的首要職能定位于化解社會矛盾與沖突。以良法作為重要標(biāo)志的法治為社會矛盾的化解提供的規(guī)則保證主要表現(xiàn)在：其一，在法治的社會環(huán)境下，在矛盾與沖突的化解過程中更加強調(diào)程序的正義性，這種對程序正義的追求可以最大限度地保證結(jié)果的公正；其二，法治要求任何政治權(quán)力的行使都不得超出法律規(guī)定的范圍與界限，也就是說法律是高于任何政治權(quán)力的最高權(quán)威。法治的這一要求使社會矛盾的化解擺脫了政治權(quán)力的有意干預(yù)，有效避免了矛盾化解過程中的司法不公，從而保證了結(jié)果的公正性。總之，不管是古代的政治體制還是現(xiàn)代的社會結(jié)構(gòu)，以良法為核心的法律秩序都是某些政治思想的生動體現(xiàn)，這種含有法治萌芽的政治思想正是人類政治社會發(fā)展進(jìn)步的必然結(jié)果。盡管各個國家的法治化過程存在差異，但伴隨著國家政治機能的完善，公民權(quán)利、社會契約、法治等思想命題也都得到了不同程度上的確立。
作者：霍紅陽單位：遼寧師范大學(xué)政治與行政學(xué)院
