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《法制與社會雜志》2014年第十六期

一、國際戰(zhàn)爭對人類賴以生活的物質(zhì)和精神文明的破壞

人權(quán)即人類賴以生存的基本權(quán)利，它不僅包括人類作為一個生命體得以存在的生命、身體、健康等權(quán)利，還包括社會人賴以生存和發(fā)展的基本的物質(zhì)和精神文明條件。戰(zhàn)爭是非理性的，是狂熱的，就像是一個惡魔，戰(zhàn)爭發(fā)動者有時候不是控制著戰(zhàn)爭，而是被戰(zhàn)爭的狂熱逐漸的吞噬著心智。在軍事目的下，人們的生命尚且如螻蟻，我們和平年代建設(shè)的文明就更沒有保障了，槍彈下盡是被這份狂熱摧毀的文明世界。我們可以接受歷史的悲劇，也可以原諒侵略者的過錯，但是我們已經(jīng)不能再容忍戰(zhàn)爭對這些物質(zhì)與精神文明的踐踏，更不會再聽任戰(zhàn)爭的肆意橫行，我們應(yīng)當(dāng)采取有效的措施規(guī)制戰(zhàn)爭以保護(hù)國際人權(quán)。

二、國際人權(quán)問題及國際戰(zhàn)爭下保護(hù)人權(quán)的重要性

與傳統(tǒng)意義上的人權(quán)不同，國家法上的人權(quán)有其特有的內(nèi)涵和外延。它是指受國際法保護(hù)的人或者是人的集合體所享有或應(yīng)該享有的基本權(quán)利。人權(quán)問題也基本上分為微觀和宏觀的人權(quán)問題，它主要是按照人權(quán)問題存在的國際范圍的大小，分為國內(nèi)人權(quán)和國際人權(quán)問題。相比較而言，國際人權(quán)保障面臨著更多更深刻的問題，同時也擁有更多可依賴的條件和力量。國際人權(quán)涉及的主體眾多，除包括各主權(quán)國家、國際組織和民族外，還包括受國際人權(quán)公約專門保護(hù)的特殊群體和個體，或由個人組成的具有某方面的共同利益的集合體。同時，由于國際人權(quán)保護(hù)所在的環(huán)境，其主要內(nèi)容也更加的復(fù)雜：不僅包括傳統(tǒng)的發(fā)對帝國主義、新老殖民主義、種族主義、恐怖主義和奴隸制等問題，還包括了新的侵略、種族滅絕、種族隔離、種族歧視、奴隸販賣、恐怖暗殺等犯罪和不法行為。由此可見，國際人權(quán)問題深刻且復(fù)雜。這些都是我們今天面臨和定義的人權(quán)問題，但是，一戰(zhàn)以前人權(quán)問題還只是國內(nèi)管轄的國家范圍內(nèi)一國問題，由于第一次世界大戰(zhàn)期間和戰(zhàn)后出現(xiàn)了一系列的嚴(yán)重侵犯和剝奪基本人權(quán)的情形，人權(quán)問題才引起了全世界的關(guān)注，戰(zhàn)后一系列人權(quán)條約的簽訂讓人權(quán)問題開始拿到了國際的桌面上。更大范圍、更大影響力和破壞力的第二次世界大戰(zhàn)讓第一次世界大戰(zhàn)中暴露出來的人權(quán)問題更加明顯，也在全世界人民心目中留下了更深刻的印象。戰(zhàn)后，全世界人民渴望加強(qiáng)國家合作、制定國際條約來限制破壞人權(quán)行徑、保護(hù)人權(quán)的呼聲更加的熱烈。細(xì)想來，是兩次世界大戰(zhàn)把人權(quán)由國內(nèi)領(lǐng)域引入到了國際領(lǐng)域，人權(quán)保障由國家主導(dǎo)走向國際合作。同時，也是戰(zhàn)爭讓人權(quán)保障問題更加深刻的暴露在人們面前。兩次世界性的戰(zhàn)爭中，人權(quán)遭到了人類歷史以來最大規(guī)模、最嚴(yán)重的破壞，人權(quán)保障也最急迫的被提到了國際合作共同保障的道路上來。正因?yàn)閼?zhàn)爭對人權(quán)帶來的如此大的破壞性，所以如何保護(hù)人權(quán)尤其是國際戰(zhàn)爭下保護(hù)人權(quán)才顯得如此重要和緊迫。按照社會契約論的觀點(diǎn)，國家機(jī)器的成立應(yīng)當(dāng)是人們按照共同的契約犧牲每個人的部分權(quán)力來組建的，人們甘愿犧牲部分權(quán)力交給國家管理，其根本是為了國家機(jī)器的運(yùn)行可以幫助他們得到更多的利益。國家的根本目的應(yīng)當(dāng)是維護(hù)組成他們的每個人的利益，充分保護(hù)其生存和發(fā)展的基本權(quán)利，這也是現(xiàn)在流行的“人權(quán)高于主權(quán)論”的一個基本論點(diǎn)。即便是“主權(quán)高于人權(quán)論”也是主張主權(quán)是人權(quán)的前提，主權(quán)的維護(hù)是為了更好的實(shí)現(xiàn)主權(quán)條件下每一個公民的人權(quán)，國家整體的主權(quán)是每一個公民人權(quán)的集合體而非公民的人權(quán)的對立面。我們尚不論究竟是“人權(quán)高于主權(quán)”還是“主權(quán)高于人權(quán)”，從兩者的基本論點(diǎn)中我們都無法否認(rèn)主權(quán)與人權(quán)相較下人權(quán)的重要性和根本性。即使是在戰(zhàn)爭這一非常規(guī)狀態(tài)下，人權(quán)保障仍然刻不容緩，也只有充分保障了戰(zhàn)爭下的人權(quán)，戰(zhàn)爭才能洗去它的部分罪惡。

三、戰(zhàn)爭條件下如何有效保障人權(quán)

戰(zhàn)爭年代不同于和平年代，戰(zhàn)爭下保障人權(quán)需要注意的問題自然也有所區(qū)別于和平年代的人權(quán)保障。相較于以往，戰(zhàn)爭下人權(quán)保障需要更多的考慮到戰(zhàn)爭對生命權(quán)、健康權(quán)的侵害，同時戰(zhàn)爭引起的難民問題、戰(zhàn)爭俘虜問題、戰(zhàn)爭對氣候環(huán)境的污染破壞問題等等。大規(guī)模殺傷性武器、生化武器等對人們造成的心理恐懼和給受害者帶來的切實(shí)的心理陰影也成為了戰(zhàn)爭帶來的新的問題，屠殺、奸淫、虐待侮辱等戰(zhàn)爭劣行給原本破敗不堪的社會帶來了更多的絕望。針對這些戰(zhàn)爭人權(quán)問題，我們應(yīng)該從以下幾點(diǎn)采取措施：

（一）完善國際人權(quán)法特別加強(qiáng)對戰(zhàn)時人道主義保護(hù)公約的制定根據(jù)目前的國際人權(quán)立法情況來看，已經(jīng)制定的國際人權(quán)法分為普遍性的國際人權(quán)公約和專門性的國際人權(quán)公約。普遍性的人權(quán)公約主要是指：《聯(lián)合國憲章》中有關(guān)人權(quán)保護(hù)的規(guī)定、《世界人權(quán)宣言》和國際人權(quán)兩公約。除此以外的普遍性人權(quán)公約是人們通常所稱的“國際人權(quán)兩公約”，即是1966年的《經(jīng)濟(jì)、社會和文化權(quán)利國際公約》以及《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》。國際社會中針對具體的人權(quán)問題，如奴隸制、種族問題、婦女兒童權(quán)利、難民權(quán)利等問題制定了細(xì)則性的具體國際公約。戰(zhàn)時人道主義保護(hù)公約主要是針對戰(zhàn)爭時期的人權(quán)問題制定的，兩次世界大戰(zhàn)讓戰(zhàn)爭人權(quán)問題暴露無遺，同時國際社會也在戰(zhàn)爭期間積極制定了部分有關(guān)戰(zhàn)時人道主義的國際公約，這些公約就組成了現(xiàn)在的戰(zhàn)爭人道主義的保護(hù)規(guī)則。其中主要是傷病員待遇問題、戰(zhàn)俘處理問題、平民及受難者保護(hù)問題，還有部分是對如海戰(zhàn)、空戰(zhàn)等的無節(jié)制性和破壞性而制定的對這些戰(zhàn)爭提出的限制性條款，旨在防止其對正常社會和自然環(huán)境秩序等的破壞。

（二）對戰(zhàn)爭進(jìn)行做必要的人道主義限制戰(zhàn)爭的破壞力很大程度上取決于武器的破壞力，熱兵器時代的戰(zhàn)場較之冷兵器時代慘烈數(shù)倍。因此，對于戰(zhàn)爭的人道主義限制首先體現(xiàn)在對作戰(zhàn)工具即武器裝備的限制。1868年的圣彼得堡宣言開始確立了一項(xiàng)主要的人道主義原則：戰(zhàn)爭中適用的作戰(zhàn)工具和作戰(zhàn)方法并不是毫無限制的。這項(xiàng)原則的確立雖然在當(dāng)時并沒有給出具體可操作的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，但是為國際人道主義者提供了一個努力的方向。例如二戰(zhàn)以后，各個擁有核武器的國家達(dá)成協(xié)議，開始削減核武器的數(shù)量和提高核武器的安全性。直到今天，通過各個國家的努力國際社會的核陰影已經(jīng)逐步淡去。此外，常規(guī)武器和化學(xué)武器、細(xì)菌武器的使用也得到了有效的限制。以美國為代表的霸權(quán)主義國家，為尋求軍事力量的絕對優(yōu)勢和威懾力，更是對許多國家發(fā)展“大規(guī)模殺傷性武器”表示了不滿。美國提出的“大規(guī)模殺傷性武器”概念基本上可以涵蓋了這些高傷害，高破壞力和極度殘酷性的戰(zhàn)爭武器。非人道的作戰(zhàn)方法同樣應(yīng)當(dāng)受到限制，對于破壞人類生存環(huán)境的作戰(zhàn)方法如：引起地震、海嘯，破壞生態(tài)平衡等提出了非難，1998年的《國際刑事法院羅馬規(guī)約》中更是將這些行為犯罪化，追究其法律責(zé)任，從而提高了對以上這些行為的國際關(guān)注度和約束力。

（三）加強(qiáng)對戰(zhàn)爭受難者的人道主義保護(hù)戰(zhàn)爭受難者，包括戰(zhàn)時的傷病者、遇難者、戰(zhàn)俘和平民。他們是戰(zhàn)爭下缺乏人權(quán)保障和人權(quán)犧牲者，戰(zhàn)爭破壞了原本和平安寧的生活，摧毀了他們辛勤勞動換來的生存家園，更主要的是在戰(zhàn)時的環(huán)境下，他們基本喪失了自救的能力，他們的人權(quán)基本都是在戰(zhàn)爭者的手中。所以，人權(quán)保護(hù)特別應(yīng)當(dāng)注意對戰(zhàn)爭環(huán)境下受難者的援助，通過規(guī)范戰(zhàn)爭中各方的權(quán)利和義務(wù)使受難者的人權(quán)得到保障。人道主義理念已經(jīng)被世界各國所接受，國際人權(quán)保障事業(yè)也在各國的共同努力下日見成效，雖然各國國家的人權(quán)事業(yè)因?yàn)椴煌恼?、?jīng)濟(jì)、文化環(huán)境而選擇不同的道路，但在相互交流和求同存異的努力下越來越多的國家加入到國際人權(quán)保障事業(yè)中去。以我國為例，2004年，我們莊嚴(yán)的把“國家尊重和保護(hù)人權(quán)”的基本原則寫入國家的根本大法，確立了人權(quán)保障的憲法原則。此后，國家的人權(quán)事業(yè)在社會生活的多個方面開花結(jié)果，如今，我們已經(jīng)走出了一條中國特色的人權(quán)保護(hù)和發(fā)展之路，切實(shí)的保障國民的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)，為國際人權(quán)事業(yè)做出了巨大貢獻(xiàn)。

作者：信羿巴和燕單位：吉林大學(xué)法學(xué)院