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《理論導(dǎo)報(bào)》2014年第七期

一、獨(dú)立學(xué)院黨建工作特性分析

獨(dú)立學(xué)院黨組織基本上接受母體學(xué)校黨委的領(lǐng)導(dǎo)，沿用母體學(xué)校經(jīng)過(guò)幾十年積淀形成的管理方法，這對(duì)規(guī)范獨(dú)立學(xué)院黨組織建設(shè)具有指導(dǎo)意義。但是，由于獨(dú)立學(xué)院按照民辦機(jī)制運(yùn)作，職工身份呈多樣化，職工相對(duì)年輕，大部分都是剛剛畢業(yè)的本科生或碩士研究生，其年齡、文化層次、人生觀、價(jià)值觀以及生活方式都有別于母體高校。同時(shí)，獨(dú)立學(xué)院的學(xué)生相對(duì)于普通本科高校的學(xué)生也有較大的差異。這給獨(dú)立學(xué)院如何有效開(kāi)展黨組織工作提出了新的要求和挑戰(zhàn)。獨(dú)立學(xué)院目前對(duì)招聘的新員工基本實(shí)行聘用制，組織機(jī)構(gòu)和人員配備比較精簡(jiǎn)，每個(gè)人日常工作頭緒多、事務(wù)繁雜，尤其是黨務(wù)工作者大多數(shù)都是兼職。各支部開(kāi)展組織生活相對(duì)困難，再加上人員流動(dòng)性比較大，許多黨建工作只能疲于應(yīng)付，僅僅滿足于學(xué)習(xí)文件、收取黨費(fèi)、發(fā)展黨員，導(dǎo)致獨(dú)立學(xué)院舉辦的黨組織活動(dòng)形式老套，內(nèi)容缺乏針對(duì)性，組織生活的開(kāi)展形式有待創(chuàng)新，內(nèi)容有待豐富。目前，獨(dú)立學(xué)院學(xué)生支部書(shū)記大多由輔導(dǎo)員擔(dān)任，他們大多數(shù)是身兼數(shù)職，學(xué)生黨員數(shù)量卻呈現(xiàn)逐年遞增的趨勢(shì)，一般只能按系或?qū)W科部進(jìn)行管理。因此，學(xué)生黨員的日常管理、后期教育都很難到位，特別是一個(gè)支部所轄入黨積極分子數(shù)量多，培養(yǎng)、教育、談話也只能走走形式，考察工作停留在材料上，學(xué)生黨員對(duì)于基本理論知識(shí)的掌握較差，黨員發(fā)展程序還不夠規(guī)范。對(duì)入黨學(xué)生教育的深度和廣度跟不上組織發(fā)展的速度，很難落實(shí)把好入黨的關(guān)口，也導(dǎo)致不能充分發(fā)揮黨建帶團(tuán)建、團(tuán)建促黨建的作用。獨(dú)立學(xué)院對(duì)學(xué)生黨員培養(yǎng)主要采取每學(xué)期集中批量發(fā)展、快速發(fā)展，導(dǎo)致正常組織生活開(kāi)展相對(duì)單一，加上黨員活動(dòng)經(jīng)費(fèi)沒(méi)有得到有效保障，學(xué)院的師生黨員政治素質(zhì)、大學(xué)生思想政治建設(shè)難以提及和加強(qiáng)，黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用難以得到發(fā)揮。

二、創(chuàng)獨(dú)立學(xué)院黨建工作新舉措

1.以多元化載體為依托創(chuàng)新獨(dú)立學(xué)院黨建工作。獨(dú)立學(xué)院黨建工作載體是指高校黨組織通過(guò)多元化的活動(dòng)方式實(shí)現(xiàn)黨建工作的重要目標(biāo)。新時(shí)期，獨(dú)立學(xué)院工作面臨新的挑戰(zhàn)，這就要求我們必須緊跟時(shí)代步伐，結(jié)合學(xué)院黨員師生的工作、學(xué)習(xí)和生活實(shí)際開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的黨組織活動(dòng)。同時(shí)，也要充分運(yùn)利用現(xiàn)代技術(shù)手段作為發(fā)展黨建工作的一種新媒介，探索出適合獨(dú)立學(xué)院黨建工作的新模式。以多元化載體為依托，就是要廣泛開(kāi)展黨建主題教育實(shí)踐活動(dòng)，賦予黨建工作新的內(nèi)容。通過(guò)開(kāi)辟創(chuàng)新?tīng)?zhēng)優(yōu)活動(dòng)網(wǎng)站、制作固定標(biāo)語(yǔ)牌、編印活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)，營(yíng)造良好的活動(dòng)氛圍。通過(guò)舉辦教職工黨員讀書(shū)會(huì)、實(shí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部公開(kāi)承諾書(shū)、開(kāi)展師德師風(fēng)教書(shū)育人主題演講，培養(yǎng)和增強(qiáng)廣大教職工黨員的自豪感、責(zé)任感、使命感。開(kāi)展多元化黨建活動(dòng)，可以彌補(bǔ)師生黨員自學(xué)的不足，用先進(jìn)的文化和理論統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，保持正確的政治方向，做到與黨中央的思想保持一致。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型校園，以教職工課題申報(bào)、先進(jìn)個(gè)人評(píng)選為抓手，以學(xué)生就業(yè)考研、學(xué)科競(jìng)賽評(píng)比為牽引，形成全院黨員教職工愛(ài)學(xué)習(xí)、愛(ài)鉆研，并積極參與討論的良好氛圍，充分發(fā)揮先鋒模范作用。對(duì)于有爭(zhēng)議或者關(guān)乎師生利益的問(wèn)題，要通過(guò)會(huì)上和會(huì)下進(jìn)行討論、研究，真正做到取長(zhǎng)補(bǔ)短、揚(yáng)長(zhǎng)避短、集思廣益，將活動(dòng)實(shí)踐中的精華運(yùn)用到學(xué)院自身的黨建工作。這不僅能調(diào)動(dòng)師生黨員的工作積極性，也為黨建工作又好又快發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保證。隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，黨建工作面臨新的任務(wù)和新的課題，從理論高度出發(fā)，獨(dú)立學(xué)院黨組織必須要占領(lǐng)新時(shí)期的輿論陣地。黨建工作者決不能只停留在傳統(tǒng)的教育方法上，應(yīng)充分利用新媒體、新技術(shù)，及時(shí)搶占思想教育主陣地。要充分利用整合的紅色資源運(yùn)用到手機(jī)黨報(bào)、黨建論壇、紅色微博、紅色微信、紅色黨建網(wǎng)站和QQ群等載體中，為進(jìn)一步推動(dòng)獨(dú)立學(xué)院黨建工作創(chuàng)新，提升獨(dú)立學(xué)院黨建工作的信息化和現(xiàn)代化水平奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.以完善體制為基礎(chǔ)創(chuàng)新獨(dú)立學(xué)院黨建工作。通過(guò)建立健全黨建工作制度，設(shè)定黨建工作體系，確保獨(dú)立學(xué)院黨建工作更富有實(shí)效性、公正性。獨(dú)立學(xué)院黨建工作的發(fā)展必須有相應(yīng)的制度和體系與之配套，才能實(shí)現(xiàn)獨(dú)立學(xué)院黨建工作的創(chuàng)新發(fā)展。第一，健全教職工代表大會(huì)制度。充分發(fā)揮獨(dú)立學(xué)院工會(huì)、教代會(huì)的作用。教代會(huì)是教職工群眾行使民主權(quán)利、民主管理學(xué)院的重要形式，學(xué)院工會(huì)應(yīng)承擔(dān)教代會(huì)工作機(jī)構(gòu)的任務(wù)，在黨委（總支）下開(kāi)展工作。教代會(huì)討論學(xué)院年度總結(jié)及年度工作計(jì)劃；討論教職工崗位職責(zé)、獎(jiǎng)懲辦法及相關(guān)規(guī)章制度，提出意見(jiàn)和建議；討論教職工的福利等事項(xiàng)；監(jiān)督學(xué)院各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，可以評(píng)議、表?yè)P(yáng)和批評(píng)。因此，只有不斷健全職工代表大會(huì)制度，教職員工的合法權(quán)益才能得到維護(hù)，才能做好教職員工的思想工作，不斷增強(qiáng)教職員工的凝聚力和向心力。第二，健全獨(dú)立學(xué)院監(jiān)事會(huì)制度。充分發(fā)揮黨組織在政治上的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理上的督導(dǎo)權(quán)、行動(dòng)上的監(jiān)督權(quán)。監(jiān)事會(huì)組成人員，由董事會(huì)提名，教職工代表大會(huì)選舉產(chǎn)生。黨組織必須把黨的工作滲透到獨(dú)立學(xué)院法人治理結(jié)構(gòu)中，學(xué)院黨委書(shū)記進(jìn)入獨(dú)立學(xué)院的監(jiān)事會(huì)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)提出批評(píng)，并要求限期改正。同時(shí)，黨組織要提高黨員在各級(jí)管理崗位的比重與數(shù)量，為學(xué)院的發(fā)展出謀劃策，提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。特別是事關(guān)學(xué)院長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和重大問(wèn)題要事前進(jìn)入調(diào)查研究，提出建設(shè)性、方向性的意見(jiàn)，決策后要通過(guò)發(fā)揮黨組織先鋒模范作用，率先垂范，保證決策的有效實(shí)施。第三，健全獨(dú)立學(xué)院基層組織制度。獨(dú)立學(xué)院在組織建設(shè)過(guò)程中，必須明確黨組織各部門的工作職責(zé)，保障黨員的權(quán)利。基層組織必須嚴(yán)格遵守組織生活會(huì)、民主生活會(huì)制度，擴(kuò)大黨內(nèi)民主，發(fā)揮黨員互幫互助的作用。基層黨組織要在各級(jí)黨組織的號(hào)召下不斷探索創(chuàng)新工作方法，結(jié)合獨(dú)立學(xué)院學(xué)生的特點(diǎn)，開(kāi)展易被他們接受的活動(dòng)，通過(guò)活動(dòng)不斷完善和擴(kuò)大組織建設(shè)，實(shí)現(xiàn)獨(dú)立學(xué)院黨組織較為完善的體制保障。

3.以提升軟實(shí)力為保障創(chuàng)新獨(dú)立學(xué)院黨建工作。軟實(shí)力的提升是獨(dú)立學(xué)院內(nèi)在品質(zhì)建設(shè)的重要力量。軟實(shí)力是獨(dú)立學(xué)院建設(shè)和發(fā)展的重要組成部分，包括辦學(xué)理念、管理制度、校園文化、學(xué)術(shù)氛圍、社會(huì)影響、師生精神面貌以及對(duì)優(yōu)秀師資和生源的吸引力等方面。學(xué)院積極開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，不斷破解學(xué)院發(fā)展難題，尤其重視并及時(shí)解決師生員工反映的關(guān)系學(xué)院發(fā)展的硬件設(shè)施問(wèn)題，要達(dá)到活動(dòng)提出的“黨員發(fā)展受教育、師生員工得實(shí)惠、科學(xué)發(fā)展上水平”的目的，使學(xué)院的辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)實(shí)力和綜合實(shí)力得到有效提升，辦學(xué)聲譽(yù)日益提高。不斷通過(guò)提升學(xué)院辦學(xué)軟實(shí)力、改善學(xué)院硬件辦學(xué)條件，做到軟硬實(shí)力的協(xié)調(diào)發(fā)展，展現(xiàn)獨(dú)立學(xué)院辦學(xué)的綜合實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。目前獨(dú)立學(xué)院在規(guī)范辦學(xué)過(guò)程中，很多職能部門不夠健全，具體的工作目標(biāo)和職責(zé)范圍不明確。因此，在獨(dú)立學(xué)院規(guī)范辦學(xué)完善法人治理結(jié)構(gòu)的過(guò)程中，更要關(guān)注學(xué)院軟實(shí)力建設(shè)。通過(guò)完善黨組織議事、決策制度，堅(jiān)持黨的民主集中制和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”和“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”，齊抓共管黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。通過(guò)建立健全制度、明確管理分工任務(wù)，不斷實(shí)現(xiàn)獨(dú)立學(xué)院更加規(guī)范化、科學(xué)化和民主化的辦學(xué)目標(biāo)；通過(guò)部門間通力合作，將學(xué)院建設(shè)發(fā)展上升到向母體高校標(biāo)準(zhǔn)看齊，加大投入和提高硬件設(shè)施，提升辦學(xué)競(jìng)爭(zhēng)力；通過(guò)共同目標(biāo)的確定，群策群力，開(kāi)拓進(jìn)取，使學(xué)院黨建工作出成效；通過(guò)創(chuàng)新辦學(xué)模式，引進(jìn)來(lái)、走出去，探索校企合作、校區(qū)合作、校校合作等模式，最終實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)應(yīng)用實(shí)踐型人才的育人目標(biāo)，一榮俱榮。

總之，獨(dú)立學(xué)院黨建工作必須從現(xiàn)實(shí)狀況出發(fā)，以多元載體為依托，以完善體制為基礎(chǔ)，以提升軟實(shí)力為保障，實(shí)現(xiàn)獨(dú)立學(xué)院黨建工作的創(chuàng)新發(fā)展。獨(dú)立學(xué)院黨建工作的好壞直接關(guān)系到獨(dú)立學(xué)院的可持續(xù)發(fā)展，面對(duì)獨(dú)立學(xué)院黨建工作出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，我們要用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實(shí)踐，不斷豐富黨建工作的內(nèi)涵和工作機(jī)制，為獨(dú)立學(xué)院的穩(wěn)定、健康發(fā)展保駕護(hù)航。

作者：劉俊程術(shù)兵單位：江西師范大學(xué)科技學(xué)院