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一農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)定包含農(nóng)村財務(wù)預決算制度；資金管理制度；債權(quán)債務(wù)監(jiān)督管理制度；票據(jù)管理制度；民主理財；財務(wù)公開制度；村干部離任審計及在職村干部經(jīng)濟責任審計制度（包括財務(wù)會審）；農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度（含合同管理制度）；財務(wù)支出報銷和審批制度；財務(wù)檔案管理制度；會計核算制度；組級財務(wù)管理制度（指導意見）；獎懲辦法等十三項內(nèi)容。

二、農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)定依據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》；《中華人民共和國會計法》；《省農(nóng)村財務(wù)管理若干意見》；《省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦法》；《審計法》；《農(nóng)村合作經(jīng)濟組織財務(wù)制度》；《行政事業(yè)單位會計準則》和其它財經(jīng)法規(guī)及規(guī)定制定。

三、相關(guān)制度

（一）農(nóng)村財務(wù)預決算制度

1、村合作經(jīng)濟組織財務(wù)預算的內(nèi)容：收入支出預算、資產(chǎn)購置計劃、基本建設(shè)計劃、收益分配預算、一事一議籌資等。

2、編制財務(wù)預算的原則：要按照實事求是的原則，準確的預計一年內(nèi)各項收入，并根據(jù)收入情況合理安排各項支出，要根據(jù)國家法律、法規(guī)及有關(guān)政策來編制預算，必須貫徹國家、集體、個人三者利益兼顧的原則，本著“量入為出，收支平衡，略有結(jié)余”的原則，做到合理安排好各項資金。

3、村合作經(jīng)濟組織在編制預算時，必須充分聽取村民對發(fā)展經(jīng)濟、增加收入、節(jié)約開支的合理化建議，將取得的經(jīng)營收入、發(fā)包及上交收入、其他各項收入、支出，全面進行反映，不得隱瞞、截留收支項目。同時在預算編制完成后，必須經(jīng)村民代表大會討論通過，報農(nóng)經(jīng)站審核備案，向村民公布。年內(nèi)因客觀情況發(fā)生較大變化而需調(diào)整預算計劃，也按此辦法執(zhí)行。

4、村合作經(jīng)濟組織應(yīng)每季度以書面形式真實、準確地向全體村民公布財務(wù)預算執(zhí)行情況，并在年終對全年財務(wù)預算執(zhí)行情況做好決算，并加以分析，向全體村民公布。

（二）資金管理制度

1、村合作經(jīng)濟組織資金包括：現(xiàn)金、銀行存款、交村代管款、有價證券等。

2、人員配備：村級所有帳目由農(nóng)經(jīng)站統(tǒng)一管理，自發(fā)文之日起，全面收繳各村帳目，由農(nóng)經(jīng)站統(tǒng)一管理。各村設(shè)會計一名，負責聯(lián)組財務(wù)和向農(nóng)經(jīng)站報賬工作；設(shè)出納一名，負責聯(lián)組出納，負責村小組日常資金收支和結(jié)算工作。

3、備用金制度：為方便村、組零星開支用款，根據(jù)距離遠近，規(guī)模大小，領(lǐng)取一定金額的備用金，金額根據(jù)各村的實際情況確定。領(lǐng)取備用資金，必須經(jīng)支部書記審批，并在備用金用完后一周內(nèi)報農(nóng)經(jīng)站結(jié)帳。大筆資金的領(lǐng)取和使用必須由村出具書面報告，報分管領(lǐng)導審批，逾期將按挪用公款處理。專項基本建設(shè)工程實行單獨核算，但必須有該項工程的預算，同時在工程結(jié)束半個月內(nèi)，必須到農(nóng)經(jīng)站辦理結(jié)算竣工手續(xù)，逾期將追究責任人和報賬員的責任。

4、村向單位收款和內(nèi)部結(jié)算往來時，一律使用省農(nóng)村合作資金組織專用票據(jù)，各村須在資金到位5日內(nèi)足額上交村級資金專戶，組級資金解交村級資金專戶，否則按坐收坐支處理，超過30日按挪用公款處理。

5、不得坐收坐支，私設(shè)小金庫或賬外賬，不得借其它名義保留現(xiàn)金，不得公款私存。

6、村會計應(yīng)按經(jīng)濟業(yè)務(wù)發(fā)生逐筆登記好資金現(xiàn)金日記賬、銀行日記賬，每季度與農(nóng)經(jīng)站核對，發(fā)現(xiàn)差錯，查明原因，及時進行調(diào)整。

7、有價證券必須在賬內(nèi)核算，由村、組保管并登記明細，到期兌現(xiàn)或轉(zhuǎn)存，由農(nóng)經(jīng)站協(xié)同村會計負責共同辦理。

8、財務(wù)印鑒由村結(jié)賬員及出納分開保管（由村會計保留公章，出納保留私章），收款票據(jù)由村會計負責保管。

9、各村從銀行提取現(xiàn)金，必須由村支部書記在支票存根上簽字，才能到銀行辦理業(yè)務(wù)，并每月與銀行核對資金往來。

（三）債權(quán)債務(wù)管理制度

1、村級成立以民主理財小組為主的債權(quán)債務(wù)監(jiān)督小組，對本村的債權(quán)債務(wù)的產(chǎn)生、化解情況進行監(jiān)督。

2、村組在經(jīng)濟合同終了時，對未到賬的承包金、轉(zhuǎn)讓款，尾欠工程款，上交款等債權(quán)債務(wù)按權(quán)責發(fā)生制的原則及時登記入賬，并制定清收債權(quán)和化解債務(wù)的有關(guān)方案。

3、村委會不得擅自將集體資金出借給個人、企事業(yè)單位，不得以集體名義為任何個人、單位擔保借貸。

4、實行村級新增債務(wù)申報制度，村集體在確需借貸的情況下，先列入預算，經(jīng)村民代表大會討論通過后，報農(nóng)經(jīng)站審核，批準后方可實施，同時絕對禁止向私人借貸高額利息的貸款。

5、嚴格控制隨意舉債，控制債務(wù)規(guī)模，不得在沒有落實償還措施的情況下舉債，不得舉債興辦公益事業(yè)、超標準訂閱報刊、搞養(yǎng)老保險、發(fā)放報酬待遇以及任何費用等。

6、凡違反規(guī)定操作私自向民間借款或無故形成新增債務(wù)的，一經(jīng)查實，按照“誰簽字，誰負責”的原則，追究當事人和負責人的責任。

（四）收費票據(jù)管理制度

1、各村、組收款或辦理往來結(jié)算業(yè)務(wù)時，一律使用省農(nóng)村合作經(jīng)濟組織專用票據(jù)，嚴禁使用自制票據(jù)收款或白條收款。

2、村級收款憑證由農(nóng)經(jīng)站負責統(tǒng)一購置、領(lǐng)用、發(fā)放及對收款票據(jù)進行審核。

3、票據(jù)填制內(nèi)容齊全，具體包括：收款單位名稱、時間、內(nèi)容、實際單價和金額等。

4、票據(jù)的使用：各村的收款票據(jù)由各村會計負責保管、領(lǐng)用和繳驗。開票收款時，原則上必須在收到款項5日內(nèi)及時交存銀行，否則按坐收坐支處理，超過30天不交存銀行的，按挪用公款處理。票據(jù)不得買賣、出借或代開票據(jù)。

5、票據(jù)的繳驗：票據(jù)必須在每季度的財務(wù)會審時一并帶來進行繳驗核銷。繳驗時，填制票據(jù)繳驗表，使用結(jié)束后統(tǒng)一交農(nóng)經(jīng)站辦理核銷手續(xù)。對票據(jù)的遺失，必須由付款單位出具付款證明（附付款單復印件，并由收款人聲明對收款負全責的聲明），才能予以核銷。

6、對擅自使用不合理票據(jù)收款的單位和個人，責令限期整改，并退賠全部收款；對不按規(guī)定收費，擅自降低收費標準，在承包單位列支有關(guān)費用或徇私舞弊、白條收款，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴肅查處，必要時移交司法機關(guān)處理。對私自銷毀、篡改收款憑證的行為和個人，除處以追繳非法所得外，必要時，移送司法機關(guān)處理。

（五）民主理財制度

1、民主理財小組的產(chǎn)生：村民主理財小組成員由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員大會或成員代表大會推選產(chǎn)生。村級由5~7人組成，組級由3人組成，并在理財小組成員中產(chǎn)生一名組長，現(xiàn)任村干部或直系親屬不得擔任民主理財小組成員，理財小組成員任期與村委會任期相同，理財成員確定之后應(yīng)張榜公布，并報農(nóng)經(jīng)站備案。

2、民主理財小組的職權(quán)：（1）有權(quán)監(jiān)督財務(wù)制度的實施情況，重點對財務(wù)收支計劃、收益分配方案、干部報酬的確定、承包合同及其他經(jīng)濟合同的執(zhí)行等進行檢查；（2）有權(quán)檢查會計賬目，否決不合理開支，審定財務(wù)公開方案；（3）有權(quán)檢查村集體資金、財務(wù)的驗證和使用管理情況；（4）有權(quán)檢查和完善村組財務(wù)制度的制定和執(zhí)行情況；（5）有權(quán)檢查集體專項資金的預算、提取和使用情況；（6）有權(quán)向上一級部門反映有關(guān)財務(wù)管理中的問題，參與村組重大財務(wù)問題的討論。

3、民主理財活動的程序：（1）確定議題。根據(jù)本村的實際需要和群眾反映較為強烈的財務(wù)問題，確定并提出民主理財?shù)木唧w項目和內(nèi)容；（2）組織評議。根據(jù)理財議題，對理財中發(fā)現(xiàn)的問題，組織有關(guān)人員參加討論評議。民主理財小組不能通過的，提交村委會討論決定；（3）監(jiān)督管理。為保證財務(wù)制度和計劃的正確執(zhí)行，對日常財務(wù)活動進行必要的監(jiān)督和控制。一般在每季度末的30號為民主理財日，遇有特殊情況也可臨時召開民主理財會議。成員在民主理財時，支部書記或村會計先匯報本季度財務(wù)管理的有關(guān)情況，對具體財務(wù)處理由主辦會計負責解釋；民主理財小組需審理本季度的各項業(yè)務(wù)，對合理合規(guī)的收支憑證，由民主理財小組組長在背面簽字并加蓋“民主理財專用章”，對收支理由不充分的原始憑證，民主理財小組有權(quán)拒絕，并報農(nóng)經(jīng)站審核同意后，由村負責人責令期限整改；每次理財必須安排專人做好記錄，經(jīng)理財小組成員核對無誤，分別簽字后報農(nóng)經(jīng)站備案。

（六）財務(wù)公開制度

1、財務(wù)公開內(nèi)容：財務(wù)收支計劃；集體資產(chǎn)經(jīng)營承包、轉(zhuǎn)移、變賣、租賃等實施情況；村組集體經(jīng)濟本期財務(wù)收支情況；一事一議籌資、勞資及使用情況；村干部報酬情況；村級級債權(quán)債務(wù)情況；群眾要求公開的其他事項。

2、財務(wù)公開的時間：對資產(chǎn)的處置、基建工程的管理、一事一議籌資和使用情況，必須在事前、事中和事后進行全程公開；對財務(wù)收支預算，資產(chǎn)的發(fā)包、轉(zhuǎn)讓、租賃必須在年初予以公布；對村組集體經(jīng)濟財務(wù)收支情況，必須在每季度末的下月15日前予以公布；村干部報酬，財務(wù)決算必須在年終予以公布；對群眾關(guān)心的重大財務(wù)活動（如土地征用費及補償費等），不受時間限制，逐項逐筆公開。

3、公開的程序和方法：在財務(wù)公開前，應(yīng)由村民理財小組進行核實，由村負責人及民主理財小組組長簽字后，在固定的公開欄中對外公布，同時在公開欄附近設(shè)立意見箱和舉報電話。

4、對公開問題的處理和監(jiān)督：村主要負責人應(yīng)在公布后的15日內(nèi)接待群眾來訪，解答群眾提出的問題，聽取意見和建議，并在10日內(nèi)予以答復；對財務(wù)公布的有關(guān)情況，村集體組織成員有權(quán)提出質(zhì)疑，有權(quán)委托民主理財小組查閱有關(guān)賬目，有權(quán)逐級反映財務(wù)公開中存在的問題，并提出意見和建議。

（七）農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度

1、農(nóng)村集體資產(chǎn)的所有權(quán)

（1）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的資產(chǎn)包括：

①法律規(guī)定屬于集體所有的土地、山嶺、荒地、水面和灘涂等自然資源；

②農(nóng)村集體經(jīng)濟組織興建的建筑物、水電設(shè)施、鄉(xiāng)村道路以及教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育設(shè)施等；

③農(nóng)村集體經(jīng)濟組織購置的房產(chǎn)、機械、機電設(shè)備、交通工具、辦公用具等；

④農(nóng)村集體經(jīng)濟組織養(yǎng)殖、種植的畜禽、水產(chǎn)、林木、果樹等；

⑤農(nóng)村集體經(jīng)濟組織興辦或兼并的企業(yè)資產(chǎn)；

⑥單位和個人對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織資助、補貼、捐助捐贈的財物所形成的資產(chǎn)；

⑦農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有的現(xiàn)金、存款、有價證券及債權(quán)、債務(wù)；

⑧農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所享有的商標權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)等無形資產(chǎn)；

⑨農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員共同創(chuàng)造的其他合法資產(chǎn)。

（2）村、組集體經(jīng)濟組織是農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的主體，依法享有對其所有的集體資產(chǎn)的經(jīng)營管理權(quán)。

（3）農(nóng)村集體資產(chǎn)屬于該集體經(jīng)濟組織的全體成員集體所有。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員對本組織的資產(chǎn)有經(jīng)營、監(jiān)督、管理的權(quán)利和保護義務(wù)。

（4）禁止任何單位和個人侵占、哄搶、挪用、私分、損壞、平調(diào)農(nóng)村集體資產(chǎn)。

（5）對農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)的權(quán)屬糾紛，由當事人協(xié)商解決。協(xié)商不成的，由農(nóng)經(jīng)站協(xié)商解決，也可以直接向人民法院提起訴訟。

2、農(nóng)村集體資產(chǎn)的登記、保管

（1）村、組集體經(jīng)濟組織應(yīng)當設(shè)立健全固定資產(chǎn)明細賬、低值易耗品臺賬，以貨幣形式進行登記。對資產(chǎn)存量及增減變動情況要及時、準確、如實登記，定期盤點，做到賬實相符。

（2）村、組集體經(jīng)濟組織對于村、組所有的資源性、公共設(shè)施性資產(chǎn)，無法以貨幣形式表達的，應(yīng)當建立明細臺賬，對登記的資產(chǎn)明確表明名稱、面積、方位等。

（3）嚴格執(zhí)行財務(wù)制度和資金管理制度，建立健全支出審批制度，嚴格審批手續(xù)，保障貨幣資金的安全與完整。禁止公款私存、坐收坐支現(xiàn)金和私設(shè)小金庫。

（4）村、組集體經(jīng)濟組織對集體固定資產(chǎn)、產(chǎn)品、物資應(yīng)當明確專人保管，建立健全入庫、出庫、保管、領(lǐng)用制度。

3、農(nóng)村集體資產(chǎn)的購建

（1）對集體經(jīng)濟組織基建投資和購置大型固定資產(chǎn)（包括不動產(chǎn)）達1萬元以上的，必須先制定預算，經(jīng)兩委會討論通過執(zhí)行。對村民小組基建投資和購置固定資產(chǎn)在3000元以上的，應(yīng)先制定預算方案，經(jīng)2/3以上戶代表簽字同意，報村委會審查批準后實施。

（2）村、組集體經(jīng)濟組織購建資產(chǎn)在5萬元以上的必須采取招、投標或議標的形式，并報領(lǐng)導審批，由農(nóng)經(jīng)站、紀委、監(jiān)察室監(jiān)督實施。

（3）村、組集體經(jīng)濟組織所購建的房屋、建筑物、機械設(shè)備、經(jīng)濟林木和農(nóng)田基本建設(shè)設(shè)施等，凡使用年限在一年以上，單位價值在500元以上的列為固定資產(chǎn)。

（4）任何人不得以公款為個人購置任何資產(chǎn)。

4、農(nóng)村集體資產(chǎn)的經(jīng)營

（1）村、組集體經(jīng)濟組織可以依法自主決定集體資產(chǎn)的經(jīng)營方式，包括：

①集體經(jīng)濟組織直接經(jīng)營；

②承包經(jīng)營；

③租賃經(jīng)營；

④聯(lián)營或股份合作。

（2）村、組集體經(jīng)濟組織經(jīng)營和使用集體資產(chǎn)，應(yīng)當遵循保值、增值的原則。

（3）村、組集體經(jīng)濟組織直接經(jīng)營集體資產(chǎn)的，必須明確經(jīng)營責任，提出經(jīng)營目標，保證集體資產(chǎn)保值和增值，建立健全完整的會計核算體系，并報農(nóng)經(jīng)站批準后方可實行。

（4）村、組集體經(jīng)濟組織實行承包、租賃經(jīng)營的，應(yīng)當采取招、投標或議標的方式，并依法簽訂承包合同或租賃合同。禁止利用職權(quán)壓價發(fā)包、出租集體資產(chǎn)。

（5）村、組集體經(jīng)濟組織開發(fā)、利用土地、山林、水面、灘涂等自然性資源的，應(yīng)當遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

5、經(jīng)濟合同管理

（1）經(jīng)濟合同的簽訂，必須遵守國家的有關(guān)法律法規(guī)，經(jīng)兩委會研究，報農(nóng)經(jīng)站審核監(jiān)證。經(jīng)濟合同不得損害社會公共利益，不得濫用職權(quán)損害集體利益，不得假借訂立合同惡意磋商。

（2）簽訂經(jīng)濟合同的主要條款包括：

①當事者雙方；

②標的（指物品、行為、勞務(wù)、工程項目等）；

③數(shù)量和質(zhì)量；

④價格或者酬金；

⑤履行的期限、地點和方式；

⑥按合同性質(zhì)必須具備的有關(guān)條款；

⑦法律規(guī)定必須具備的其他條款；

⑧違約責任。

（3）合同雙方必須履行合同規(guī)定的各自的義務(wù)，如一方未及時履行合同規(guī)定契約的，應(yīng)及時協(xié)調(diào)處理，協(xié)調(diào)無結(jié)果的，應(yīng)使用法律手段追究其責任。

（4）簽訂各項經(jīng)濟合同應(yīng)當及時，到期的合同需續(xù)訂時應(yīng)及時完善和續(xù)簽，不得訂立口頭協(xié)議或按原合同辦理。

（5）村、組集體經(jīng)濟組織或當事人因某項原因在合同期間內(nèi)必須變更合同內(nèi)容的，應(yīng)經(jīng)兩委會研究通過，報農(nóng)經(jīng)站審核后，方可變更。

（6）經(jīng)濟合同的保管，村、組集體經(jīng)濟合同（承包合同、租賃合同、勞務(wù)合同等）由村會計負責保管，所簽訂的村級經(jīng)濟合同報一份復印件給農(nóng)經(jīng)站存檔備查，保管單位和保管人應(yīng)保守合同秘密，不得外傳。

6、農(nóng)村集體資產(chǎn)的處理

（1）嚴禁任何單位、個人擅自出售、轉(zhuǎn)讓或處理集體資產(chǎn)。如確需處置的：村級資產(chǎn)賬面原值在10000元以內(nèi)的，需經(jīng)兩委會研究通過，賬面原值在10000元以上的，需經(jīng)村民代表大會討論通過，并報農(nóng)經(jīng)站審核；組級資產(chǎn)賬面原值在3000元以內(nèi)的，需經(jīng)組代表討論通過，組級資產(chǎn)賬面原值在3000元以上的，需經(jīng)2/3以上戶代表討論通過，并報村委會審批。

（2）村集體經(jīng)濟組織對集體資產(chǎn)進行核銷、核減的應(yīng)填制《資產(chǎn)清理表》，注明清理原因，經(jīng)兩委會討論決定，理財小組審核通過，報農(nóng)經(jīng)站審查批準后方可核銷。村民小組對集體資產(chǎn)進行核銷、核減的應(yīng)填制《資產(chǎn)清理表》，注明清理原因，經(jīng)2/3以上戶代表簽字同意，報村委會審查批準。

7、法律責任

對違反本辦法有下列行為的單位和個人，由政府進行處罰，情節(jié)特別嚴重、涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)處理：

（1）挪用、哄搶、私分和破壞集體資產(chǎn)的，責令全部退回，賠償損失，并對有關(guān)責任者進行處理、罰款，構(gòu)成犯罪的，追究其刑事責任。

（2）平調(diào)集體資產(chǎn)的，責令退回平調(diào)資產(chǎn)，賠償損失，并對有關(guān)責任人追究責任。

（3）無償占用集體資產(chǎn)的，要全部追回，造成損失的，要賠償損失，并追究主要領(lǐng)導和責任人責任。

（4）農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，造成集體資產(chǎn)流失的，應(yīng)當賠償，并追究其責任，情節(jié)嚴重的，移送司法機關(guān)處理。

（5）違法、違規(guī)使用集體資產(chǎn)的，追究主要領(lǐng)導責任，并限期糾正。

（6）未按本辦法，違規(guī)購建、處置集體資產(chǎn)的，造成經(jīng)濟損失和引發(fā)矛盾的將追究主要領(lǐng)導責任，由當事人承擔經(jīng)濟損失。

（7）違反本辦法，造成嚴重損失的，由政府給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究其刑事責任。

（八）村干部離任審計制度

1、審計對象：村黨組織書記、村委會主任、村會計。

2、審計內(nèi)容：村主要干部任職期間履行職責，財務(wù)收支方面執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和政策情況，包括各項資金、專項資金收支的合法性；重要經(jīng)濟指標完成情況的真實性；各項資產(chǎn)的管理情況；本人保管使用的公物，借用的公款以及本人主管的有關(guān)業(yè)務(wù)等移交歸還情況；群眾反映的重大經(jīng)濟問題是否實際；執(zhí)行財經(jīng)紀律、廉政自律等其他問題。

3、審計程序：①按干部管理權(quán)限在離任前對審計對象實施審計；②黨委、政府根據(jù)工作需要召集紀委、財政、農(nóng)經(jīng)站等部門業(yè)務(wù)人員組成審計組，提前三天向?qū)徲媽ο笙逻_書面審計通知書；③被審計對象及村在接到審計組通知后根據(jù)審計要求在三天內(nèi)寫出書面自查報告、工作總結(jié)，并如實向?qū)徲嫿M提供有關(guān)資料；④審計組根據(jù)被審計單位提供的資料進行審計，審計結(jié)束后，寫出審計報告，送交被審計單位和審計對象，并要求被審計對象在規(guī)定期限內(nèi)提出書面意見。

4、審計要求：①根據(jù)不同的審計對象確定主要審計內(nèi)容，主要審查審計對象在職期間的資產(chǎn)增減變動情況；審查任職期間財務(wù)收支的真實性、合理性、合法性，是否違反財經(jīng)紀律；審查任職期內(nèi)集體資產(chǎn)的管理情況，有無損失、浪費及徇私舞弊等現(xiàn)象；②審計組依法對村干部實施經(jīng)濟責任審計，享有《審計法》、《會計法》及其他法律、法規(guī)規(guī)定的各項職權(quán)，任何單位和個人不得拒絕、阻礙審計，不得打擊報復審計工作人員；③審計人員要恪守客觀公正、實事求是、廉潔奉公、保守秘密的職業(yè)道德，對違反審計紀律，造成不良后果的，依法追究有關(guān)責任人的責任。

5、審計處理：①審計組在審計結(jié)果報送被審計單位和審計對象的同時，分別報送黨委、政府、紀委，并按正常程序建立檔案；②對審計出的有關(guān)問題，經(jīng)查屬實的，一般問題由組織出面談話，并在規(guī)定期限內(nèi)予以整改；對因工作失誤造成損失或有經(jīng)濟問題的，由紀委、監(jiān)察室立案查處；觸犯刑律的，移交司法機關(guān)依法處理。

6、財務(wù)會審制度：村會計必須在每季度末的月底處理好賬務(wù)，在下月10號前進行財務(wù)會審（特殊情況另行通知）。主要審查一季度以來各村財務(wù)收支情況，對會審出來的有關(guān)問題，各村應(yīng)在10日內(nèi)落實整改。

（九）財務(wù)支出報銷及審批制度

1、各項支出必須堅持量入而出、勤儉節(jié)約的原則，各項開支必須按預算計劃執(zhí)行，尤其非生產(chǎn)性開支不得超支。

2、嚴格審批制度，堅持主要領(lǐng)導一支筆審批，集體會簽制度，一般各村每月在舉行兩委會時，由村定額干部在其發(fā)票背面簽字。防止多頭審批，對每一張支出發(fā)票，必須有經(jīng)手人、證明人、審批人簽字，并在票據(jù)上注明支出事由，做到三證齊全，否則，不予報銷。

3、支出報銷的有關(guān)規(guī)定：①支出原始憑證。工資性支出，必須使用電腦打印的工資單（包括臨時工資及雜工工資），堅決杜絕領(lǐng)款憑證和村自制憑證作工資性支出。其支出原始憑證一律使用有稅務(wù)監(jiān)制或農(nóng)林廳監(jiān)制的票據(jù)，堅決杜絕白條報銷的現(xiàn)象，否則一律不予報銷；②村級招待費列支。開支范圍：村級招待費包括正常來客招待、工作用煙、正常人情交往（婚喪嫁娶等）、春節(jié)費用等；開支標準：一般村級招待費列支標準按村級正常凈收入（固定發(fā)包收入等）的10%核定，超出核定部分，必須說明理由，經(jīng)分管領(lǐng)導批準方可入帳；③通訊費開支的規(guī)定。移動電話、住宅電話，村支部書記可以實行定額補助，一般不得高于100元/月，其他村干部根據(jù)各自的分工情況適當補貼，但不得高于120元/月，對享受電話補貼的村一律不允許報銷移動電話費；④對外出辦事或會議等臨時性借款，必須在外出辦事或事務(wù)處理結(jié)束后一星期內(nèi)到會計處辦理結(jié)算手續(xù)，逾期一律按挪用公款處理；超過3個月不結(jié)算，按貪污公款處理；⑤對基本建設(shè)支出，必須由村委會集體研究決定，同意后，擬定好切實可行的預算方案，并采用公開招投標等形式，簽訂相關(guān)工程承包合同及協(xié)議，報政府同意后，再實施，并報政府農(nóng)經(jīng)站備案，事后必須辦理工程竣工驗收報告及專項工程審計報告，并據(jù)以登記入賬；⑥票據(jù)結(jié)算制度，各村必須建立開支日清月結(jié)制度，當月的各項支出必須做到日清月結(jié)，對逾期的開支，堅持誰經(jīng)手，誰負責承擔，同時一律不得報銷入賬。

（十）農(nóng)村財務(wù)檔案管理制度

1、村級財務(wù)會計資料由級負責歸檔，組級財務(wù)會計資料由村級負責歸檔。

2、財務(wù)資料歸檔的內(nèi)容及范圍：凡是反映本單位經(jīng)濟活動，具有查考利用、保存價值的文件材料，以及憑證、賬冊、報表、票據(jù)、合同、協(xié)議等均屬歸檔范圍。

3、歸檔時間：本年度形成的各種財務(wù)資料，應(yīng)在次年的六月底前整理立卷完畢，向檔案室移交歸檔，其中村級向農(nóng)經(jīng)站移交歸檔，組級向村級移交歸檔。

4、會計資料保管要明確責任，注意防潮、防失、防盜，未經(jīng)領(lǐng)導批準，不準私自借閱和借調(diào)會計檔案資料，并辦理好登記借閱、借調(diào)手續(xù)。

5、檔案管理員在調(diào)動工作或離開本單位十天以上委托他人代管時，應(yīng)認真辦好移交手續(xù)方能離開崗位。

（十一）農(nóng)村財務(wù)會計核算制度

村組財務(wù)會計核算按市農(nóng)林局頒發(fā)的農(nóng)村財務(wù)管理制度執(zhí)行，并同時接受農(nóng)經(jīng)站的業(yè)務(wù)指導和培訓。

（十二）組賬村管的相關(guān)財務(wù)管理規(guī)定

1、賬戶管理：組級財務(wù)接受村級統(tǒng)一管理，由村會計負責按季度結(jié)算和賬務(wù)處理，以聯(lián)組為單位單獨核算，組級不再設(shè)相關(guān)會計人員，所有收支必須納入村級統(tǒng)一核算，任何組級不得私設(shè)會計人員，不得私自建賬或?qū)嫎I(yè)務(wù)不作賬務(wù)處理，否則，追究村會計及相關(guān)責任人的責任。組級財務(wù)會計核算辦理按市農(nóng)村財務(wù)管理制度執(zhí)行，并同時接受農(nóng)經(jīng)站的業(yè)務(wù)指導和培訓。

2、資金管理：①組級資金的所有權(quán)、使用權(quán)歸各組級集體，任何單位和個人不得隨意借用、平調(diào)和私分或套用，否則追究相關(guān)責任人的責任。②組級一律不得報銷招待費、電話費。

3、組級債權(quán)債務(wù)管理：①組級所有資產(chǎn)的發(fā)包、轉(zhuǎn)讓、租賃等，必須經(jīng)村民主理財小組及村民代表集體研究同意，簽訂相關(guān)合同和協(xié)議，報村委會審核批準備案后才能進行，否則所有簽定的合同及協(xié)議一律予以作廢；②組級一律不允許對外出借資金，否則一切責任由誰簽字誰負責；③組級一律不允許舉債興辦社會公益性事業(yè)，私自借貸資金或向單位和個人以集體名義擔保貸款，否則，一切責任自負；④各村應(yīng)積極清理各組債權(quán)債務(wù)，對清理出的相關(guān)債務(wù)，制定并落實相應(yīng)的償還措施，確保在今年年底全面化解組級債務(wù)。

4、財務(wù)公開制度：每半年在各組顯明位置公開一次，時間為每半年結(jié)束的下月15日前，公開的內(nèi)容為組級資產(chǎn)發(fā)包、轉(zhuǎn)讓、租賃等情況，本期財務(wù)收支有關(guān)情況，組級債務(wù)及村民資金往來情況，一事一議勞資籌資情況，群眾需要公開的其他情況等。各組及村會計在財務(wù)公開結(jié)束后10天內(nèi)接待群眾來訪，解答群眾提出的問題，聽取意見和建議，并在3天內(nèi)予以答復。

5、財務(wù)檔案歸檔制度：村級應(yīng)建立財務(wù)檔案室，按農(nóng)經(jīng)站的要求，對組級所有財務(wù)資料在次年的五月底前全部整理完畢，由村集中歸檔保存。

（十三）獎懲辦法

1、根據(jù)相關(guān)法律和法規(guī)，各村應(yīng)完善和規(guī)范各項財務(wù)行為，并嚴格執(zhí)行各項財務(wù)制度，節(jié)儉各項開支，妥善制定并落實村級債務(wù)的化解和債權(quán)的清收工作，增強集體經(jīng)濟實力，維護村級的穩(wěn)定。

2、村支部書記為村組財務(wù)管理的“第一責任人”，對村組財務(wù)負全責，對違反本規(guī)定的有關(guān)制度，將首先追究“第一責任人”的責任，除追繳違紀違規(guī)款外，還將按違紀違規(guī)金額處以20－50%的罰款，并視其情節(jié)嚴重，給予行政處分，必要時，移交司法機關(guān)處理。

3、農(nóng)經(jīng)站是村組財務(wù)的管理機構(gòu)，應(yīng)認真監(jiān)督檢查村組兩級資金運作情況，及時發(fā)現(xiàn)和查處問題，并定期向黨委、政府匯報財務(wù)管理情況，如出現(xiàn)知情不報、玩忽職守、徇私舞弊、隱瞞事實、不實事求是或者沒有秉公處理相關(guān)事務(wù)造成群眾上訪等后果的，將追究負責人和相關(guān)責任人的責任，必要時，移送司法機關(guān)處理。

4、對違反村組集體資金管理規(guī)定、坐收坐支、公款私存、白條抵庫、挪用公款、擅自借貸及支付高額利息、私設(shè)“小金庫”等現(xiàn)象，除依法追繳違紀違規(guī)款外，視其情節(jié)嚴重，分別給予村負責人及相關(guān)責任人行政處分，必要時，移送司法機關(guān)處理。

5、對違反資產(chǎn)管理規(guī)定，除依法追繳非法所得外，對負責人及相關(guān)責任人處以20%－50%的罰款，并視其情節(jié)嚴重，給予行政處分，必要時，移送司法機關(guān)處理。

6、對違反村務(wù)公開，不堅持實事求是，隱瞞事實，欺騙群眾，追究農(nóng)經(jīng)站和村負責人的責任。

7、對當年無故增加非生產(chǎn)性開支標準、化解債務(wù)不力、未經(jīng)集體研究決定并報政府同意無故新增負債的村，追究負責人的行政責任。

8、獎勵辦法：村兩級提取獎勵基金，對全年財務(wù)制度執(zhí)行較好、無負債、各項收支指標完成較好的村進行獎勵。