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第一條根據(jù)《中華人民共和國勞動法》、國務(wù)院《關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》（國發(fā)〔〕5號）、《省人民政府貫徹國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見的通知》（政〔〕14號）、勞動保障部、建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)<建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法>的通知》（勞社部發(fā)〔〕22號）、省人民政府《批轉(zhuǎn)省勞動和社會保障廳等部門關(guān)于解決企業(yè)拖欠勞動者工資問題的工作意見的通知》（政文〔〕195號）、省建設(shè)廳、勞動和社會保障廳關(guān)于印發(fā)《省建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》的通知（建筑〔〕50號）等法律、法規(guī)、規(guī)范性文件的精神，結(jié)合我市建筑業(yè)實際，制訂本規(guī)定。

第二條凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建筑活動的建設(shè)單位、建筑業(yè)施工企業(yè)和與其形成勞動關(guān)系的農(nóng)民工工資支付適用本規(guī)定。本規(guī)定所指建筑業(yè)施工企業(yè)，是指施工總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包的建筑業(yè)施工企業(yè)（以下簡稱施工企業(yè)）。

第三條本規(guī)定所稱“農(nóng)民工工資應(yīng)急支付保障金”（以下簡稱工資保障金），是指施工企業(yè)與建設(shè)單位簽訂建設(shè)工程施工承包協(xié)議（合同）前，按本規(guī)定向建筑工程所在地的“工資保障金”指定銀行專戶預(yù)存一定額度的資金，該資金專門用于因施工企業(yè)發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資行為，造成農(nóng)民工投訴、上訪等事件時，施工企業(yè)一時資金短缺無力支付或因其他原因拒絕支付的情況下臨時應(yīng)急使用，資金所有權(quán)歸預(yù)存的施工企業(yè)。

第四條以下施工企業(yè)必須預(yù)存“工資保障金”:

（1）有欠薪不良記錄的本地施工企業(yè)；

（2）市外進入本市范圍內(nèi)施工的施工企業(yè)。

第五條施工企業(yè)預(yù)存“工資保障金”額度為承接單項工程項目總造價的3％；超過80萬元的按80萬元預(yù)存，低于5萬元的按5萬元預(yù)存。

施工企業(yè)辦理預(yù)存“工資保障金”手續(xù)，可采取以下2種方式：

（1）具有相應(yīng)資格的擔(dān)保公司擔(dān)保方式；

（2）施工企業(yè)直接存入資金方式。

第六條屬于第四條界定的施工企業(yè)在本市范圍內(nèi)承接施工業(yè)務(wù)后與建設(shè)單位簽訂建設(shè)工程施工承包協(xié)議（合同）前，應(yīng)當(dāng)按本規(guī)定的第五條規(guī)定，到當(dāng)?shù)厥┕て髽I(yè)“工資保障金”指定銀行專戶預(yù)存資金，持由勞動行政主管部門出具的《農(nóng)民工工資支付應(yīng)急保障金預(yù)存憑證》，到建設(shè)行政主管部門辦理工程項目開工有關(guān)手續(xù)；

勞動保障行政主管部門應(yīng)與建設(shè)行政主管部門建立相互通報制度，及時通報建設(shè)單位拖欠工程款和施工企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資有關(guān)情況。被通報屬于“有欠薪不良記錄”的施工企業(yè)，而又未辦理“工資保障金”手續(xù)的，建設(shè)行政主管部門不予辦理工程項目開工有關(guān)手續(xù)。

一年內(nèi)2次被投訴有拖欠農(nóng)民工工資行為，且經(jīng)調(diào)查屬實的，勞動保障行政主管部門應(yīng)將其列為“有欠薪不良記錄”的施工企業(yè)。

第七條建設(shè)工程招標機構(gòu)必須在招標文件中告知投標人《市建筑業(yè)施工企業(yè)農(nóng)民工工資應(yīng)急支付保障金管理規(guī)定》的有關(guān)事項，投標人應(yīng)在投標書中做出相應(yīng)的承諾。

第八條建設(shè)單位與施工企業(yè)在簽訂建設(shè)工程施工承包協(xié)議（合同）前應(yīng)查驗施工企業(yè)《農(nóng)民工工資應(yīng)急支付保障金預(yù)存憑證》。建設(shè)單位如將工程施工業(yè)務(wù)發(fā)包給屬于“有欠薪不良記錄”的、又沒有按本規(guī)定辦理“工資保障金”手續(xù)的施工企業(yè)，該企業(yè)發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資行為并無法清償時，將追究建設(shè)單位的責(zé)任。

建設(shè)單位或工程總承包企業(yè)未按合同（協(xié)議）約定結(jié)清工程款，致使施工企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)單位或總承包企業(yè)先行墊付被拖欠的農(nóng)民工工資。

第九條當(dāng)發(fā)生農(nóng)民工投訴、上訪等勞資糾紛事件時，由勞動保障行政主管部門進行查處，情況屬實的，如在規(guī)定期限內(nèi)施工企業(yè)仍無法支付拖欠的農(nóng)民工工資或拒絕支付的，由勞動保障行政主管部門向預(yù)存專戶銀行發(fā)出《提取農(nóng)民工工資應(yīng)急支付保障金的函》，向拖欠農(nóng)民工工資的施工企業(yè)發(fā)出《立即提取農(nóng)民工工資應(yīng)急支付保障金發(fā)放被拖欠的農(nóng)民工工資的通知》，由拖欠農(nóng)民工工資的施工企業(yè)提取預(yù)存的部分或全部“工資保障金”，專項用于支付被拖欠的農(nóng)民工工資。勞動行政主管部門將暫時收回該施工企業(yè)的《農(nóng)民工工資應(yīng)急支付保障金預(yù)存憑證》。在特殊情況下，可按有關(guān)法律、法規(guī)或有關(guān)政策的規(guī)定和要求，勞動保障行政主管部門可直接提取“工資保障金”用于發(fā)放被施工企業(yè)拖欠的農(nóng)民工工資。

被提取使用了“工資保障金”的施工企業(yè)，必須在10天內(nèi)按已提取使用的“工資保障金”的1.5倍額度及時向“工資保障金”指定的銀行專戶預(yù)存資金，并向勞動行政主管部門領(lǐng)回《農(nóng)民工工資支付應(yīng)急保障金預(yù)存憑證》，其辦理手續(xù)與上述第六條相同。

第十條當(dāng)存在經(jīng)調(diào)解無效、計量等問題發(fā)生勞動糾紛時，被拖欠工資的農(nóng)民工可直接向勞動仲裁機構(gòu)申請仲裁或向人民法院提起訴訟。

第十一條當(dāng)預(yù)存“工資保障金”的施工企業(yè)所承建的工程項目通過竣工驗收已超過1個月，欲退出市建筑業(yè)市場，需全額支取本企業(yè)預(yù)存的“工資保障金”時，該施工企業(yè)應(yīng)自查農(nóng)民工工資支付情況，確保沒有拖欠農(nóng)民工工資，在“關(guān)于退還農(nóng)民工工資應(yīng)急支付保障金的申請”表中注明本企業(yè)已全部支付（結(jié)清）農(nóng)民工工資，向勞動保障行政部門提出全額退還“工資保障金”，同時交回《農(nóng)民工工資支付應(yīng)急保障金預(yù)存憑證》。經(jīng)勞動保障行政主管部門認定，符合退還條件的，由勞動行政主管部門向社會公告20個工作日，如未收到欠薪投訴的，則由勞動行政主管部門向預(yù)存專戶銀行發(fā)出《全額退還農(nóng)民工工資應(yīng)急支付保障金的函》，施工企業(yè)方可全額支取本企業(yè)預(yù)存的“工資保障金”（包括利息）。

施工企業(yè)在預(yù)存“工資保障金”后2年內(nèi)所承建的項目未發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資行為的，施工企業(yè)可向勞動保障行政部門申請解除對其“工資保障金”的監(jiān)管。

公告方式可采取在當(dāng)?shù)孛襟w、施工現(xiàn)場、政府政務(wù)公開欄等公開場所公告。

第十二條“工資保障金”專戶銀行應(yīng)積極配合勞動保障行政主管部門做好“工資保障金”快速辦理存取手續(xù)及其他相關(guān)工作。未經(jīng)勞動保障行政主管部門批準，不得允許施工企業(yè)動用“工資應(yīng)保障金”。

勞動行政主管部門應(yīng)將各有關(guān)施工企業(yè)“工資保障金”的預(yù)存情況及時在信息公開欄上公告。

第十三條各有關(guān)施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極配合勞動保障行政主管部門做好“工資保障金”的預(yù)存、支取及發(fā)生拖欠工資時的支付清償工作，同時，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定規(guī)范勞動用工行為，與農(nóng)民工簽訂勞動合同，建立勞動用工、勞動合同臺帳，保存農(nóng)民工工資發(fā)放簽領(lǐng)記錄，加強對各項目部的管理，及時糾正項目部、班組長變相拖欠、克扣農(nóng)民工工資的行為。

施工企業(yè)必須按有關(guān)規(guī)定直接將工資支付給農(nóng)民工，嚴禁將農(nóng)民工工資交由“工程承包者”（俗稱“包工頭”）以及其他不具備用工主體資格的組織或個人發(fā)放。

第十四條施工企業(yè)應(yīng)支持農(nóng)民工依法維權(quán)，同時也應(yīng)杜絕個別人借清理拖欠農(nóng)民工工資之名采取敲詐、誣告、蓄意偽造欠薪花名冊等行為，如發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)及時報告公安機關(guān)依法處理。

第十五條對有以下行為之一的施工企業(yè)，勞動保障行政主管部門應(yīng)依法責(zé)令整改，記入不良信用檔案，情節(jié)嚴重的予以曝光；建設(shè)行政主管部門應(yīng)依法對其市場準入、投標資格、施工許可進行限制。

（1）被列為“有欠薪不良記錄”又未按本規(guī)定辦理“工資保障金”手續(xù)且在本市范圍內(nèi)承接施工業(yè)務(wù)的施工企業(yè)；

（2）在全額支取預(yù)存的“工資保障金”后，還存在拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象的施工企業(yè)；

（3）被提取使用了“工資保障金”，在10天內(nèi)不預(yù)存或經(jīng)催促后拒不預(yù)存的施工企業(yè)；

（4）不及時與農(nóng)民工結(jié)算計量工資的施工企業(yè)。

第十六條各級勞動保障行政部門依法對施工企業(yè)支付農(nóng)民工工資情況進行監(jiān)察，對違法行為進行查處。施工企業(yè)在接受監(jiān)察時應(yīng)如實報告情況，提供必要的資料和證明。

第十七條市內(nèi)施工企業(yè)，連續(xù)2年無欠薪不良記錄的，經(jīng)勞動保障行政主管部門和建設(shè)主管部門同意后，可實行企業(yè)內(nèi)部“農(nóng)民工工資支付風(fēng)險保障金”，一旦出現(xiàn)項目業(yè)主工程款支付障礙或者項目核算虧損，導(dǎo)致農(nóng)民工工資不能及時支付時，可使用該“風(fēng)險保障金”進行內(nèi)部調(diào)節(jié)，以維護良好的企業(yè)形象和市場信譽。

第十八條本規(guī)定實行屬地管理，分級實施。凡在本市范圍內(nèi)施工的施工企業(yè)由頒發(fā)項目施工許可證的同級勞動保障行政主管部門、建設(shè)行政主管部門負責(zé)管理實施。

第十九條本規(guī)定由市勞動保障行政主管部門會同市建設(shè)行政主管部門負責(zé)解釋，自年月日起實施。