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一、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，全面落實黨的精神，充分結(jié)合我鎮(zhèn)“三農(nóng)”工作實際，以創(chuàng)建社會主義新農(nóng)村為契機(jī)，建設(shè)農(nóng)村社區(qū)為農(nóng)服務(wù)中心。按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加強(qiáng)三個文明建設(shè)。按照鎮(zhèn)統(tǒng)一規(guī)劃，力爭在3-5年內(nèi)，使為農(nóng)服務(wù)中心覆蓋50%以上的行政村。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對建設(shè)農(nóng)村社區(qū)為農(nóng)服務(wù)中心工作的領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)成立建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

三、性質(zhì)宗旨

農(nóng)村社區(qū)為農(nóng)服務(wù)中心由鎮(zhèn)三產(chǎn)辦牽頭，鎮(zhèn)村和有關(guān)單位共同參與建辦。堅持多樣化建辦、多元化投資、連鎖化經(jīng)營、綜合化服務(wù)，自籌資金，自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧、獨立核算。在為農(nóng)服務(wù)上接受供銷社、村委會和有關(guān)部門的指導(dǎo)、監(jiān)督。

為農(nóng)服務(wù)中心堅持為農(nóng)服務(wù)的建辦宗旨，以發(fā)展全方位、綜合性服務(wù)為重點，立足三農(nóng)，創(chuàng)新體制，轉(zhuǎn)變機(jī)制，整合業(yè)態(tài)，重組網(wǎng)絡(luò)，努力促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮。

四、組建原則及形式

為農(nóng)服務(wù)中心要按照“以村為主、社會參與、條線指導(dǎo)、市場運作、市鎮(zhèn)支持”的原則進(jìn)行建設(shè)和運作。各行政村可緊密結(jié)合本村實際，堅持做到布點合理規(guī)劃、因地制宜、整合資源、相對集中，要形成一定規(guī)模，與村級其他社會性服務(wù)功能一起規(guī)劃、一起實施。組建可采取以下形式：

1、聯(lián)辦。由供銷社與鎮(zhèn)村、其它農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織等聯(lián)合建辦，利用各村閑置資產(chǎn)，多元投資建辦。

2、改辦。由各村利用原有設(shè)施(購銷店，雙代店)，通過完善服務(wù)設(shè)施、擴(kuò)大經(jīng)營范圍、延伸服務(wù)功能、規(guī)范經(jīng)營管理等措施改建而成。

3、新辦。直接由村或其它農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織投資創(chuàng)辦。

4、領(lǐng)辦。由供銷社職工或村干部利用閑置房屋、設(shè)施等建辦。

五、服務(wù)要求及內(nèi)容

農(nóng)村社區(qū)為農(nóng)服務(wù)中心要懸掛由市供銷合作總社統(tǒng)一制作的帶有統(tǒng)一標(biāo)識和編號的“××社區(qū)為農(nóng)服務(wù)中心”標(biāo)牌。中心必須做到“五有”：有商品銷售超市，有相應(yīng)服務(wù)設(shè)施，有服務(wù)活動場所，有健全的規(guī)章制度，有直接從業(yè)人員。服務(wù)內(nèi)容要堅持從實際出發(fā)，要深入調(diào)研，要從農(nóng)民受歡迎的服務(wù)項目作為切入點，同時要體現(xiàn)以下基本功能：

1、開設(shè)生活資料超市、農(nóng)資供應(yīng)超市等。為社區(qū)居民提供日用消費品、副食品以及化肥、農(nóng)藥、飼料、薄膜和廢舊物資收購等，幫助群眾解決“買難”、“賣難”問題。

2、開設(shè)莊稼醫(yī)院，提供農(nóng)技、農(nóng)科咨詢，適時農(nóng)產(chǎn)品供求信息和農(nóng)業(yè)病蟲害防治知識，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)種田。

3、整合或設(shè)立警務(wù)、法律咨詢、老年活動、健身、閱覽等場所，提供教育文化娛樂服務(wù)，提供醫(yī)療、幼老托、代辦書報雜志等服務(wù)，有條件的還可以開展代辦旅游、代辦車船機(jī)票、代辦保險、投訴受理、代收電費、電話費等服務(wù)。

通過以上功能建設(shè)，把農(nóng)村社區(qū)為農(nóng)服務(wù)中心建成農(nóng)村的商貿(mào)物流中心、文化娛樂中心、衛(wèi)生醫(yī)療中心、體育健康中心。

以上經(jīng)營項目凡需注冊登記和辦理手續(xù)的，按有關(guān)規(guī)定辦理。

六、經(jīng)營管理

1、經(jīng)營范圍。凡供銷社經(jīng)營的商品和服務(wù)，原則上都允許為農(nóng)服務(wù)中心經(jīng)營和服務(wù)。為方便農(nóng)民需要，可拓寬經(jīng)營服務(wù)范圍，增設(shè)文體娛樂、小型農(nóng)貿(mào)市場等服務(wù)項目。

2、資產(chǎn)投入。組建為農(nóng)服務(wù)中心所需的房屋、設(shè)施和場地可采取聯(lián)辦、合辦、租賃等多種方式投入，做到產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確。

3、人員組合。為農(nóng)服務(wù)中心的人員一律實行契約化管理。承包經(jīng)營者可根據(jù)經(jīng)營需要自行安排職工，不與供銷社建立勞動關(guān)系，但接受供銷社和主辦單位的管理。

4、業(yè)務(wù)管理。為農(nóng)服務(wù)中心實行單獨核算、自負(fù)盈虧，按協(xié)議向主辦單位繳納租賃費。按時向供銷社呈報有關(guān)統(tǒng)計報表，便于檢查、考核。

5、資產(chǎn)責(zé)任。為農(nóng)服務(wù)中心的資產(chǎn)按照“誰投資，誰所有”的原則，不得隨意占用，損壞或丟失的由責(zé)任人照價賠償。

6、社會、經(jīng)濟(jì)效益。為農(nóng)服務(wù)中心要做到服務(wù)質(zhì)量良好，社會效益明顯，達(dá)到鎮(zhèn)、村和農(nóng)民三滿意，總體滿意率達(dá)85%以上，同時要加強(qiáng)經(jīng)營管理，取得一定的經(jīng)濟(jì)效益。

七、獎勵機(jī)制

建設(shè)農(nóng)村社區(qū)為農(nóng)服務(wù)中心是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，對促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮具有積極作用。為把這項民心工程落到實處，市政府支持采取以獎代補(bǔ)的辦法，對通過考核驗收達(dá)到省三星級標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村社區(qū)為農(nóng)服務(wù)中心，由市財政對每個中心一次性獎勵10萬元，并贈送健身器材、運動設(shè)施和圖書雜志等。同時無錫市供銷社，鎮(zhèn)政府也作相應(yīng)補(bǔ)貼。

八、幾點要求

1、統(tǒng)一思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)有關(guān)職能部門和各村要統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識建設(shè)為農(nóng)服務(wù)中心的作用和意義，切實把建設(shè)為農(nóng)服務(wù)中心擺上議事工作日程。各村可成立建設(shè)為農(nóng)服務(wù)中心專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌安排，專題研究。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督，經(jīng)常檢查指導(dǎo)，各有關(guān)職能部門要積極參與，各司其責(zé)，積極配合，形成合力，把這項工作扎實引向深入。

2、明確責(zé)任分工，認(rèn)真謀劃落實。規(guī)劃是先導(dǎo)，關(guān)鍵是落實。各村要充分結(jié)合本地實際，進(jìn)行合理規(guī)劃布點，認(rèn)真謀劃，制定切實可行具體實施計劃。要明確責(zé)任，合理分工，有條不紊進(jìn)行工作推進(jìn)。鎮(zhèn)有關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，認(rèn)真按照鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組的要求和實施計劃，加強(qiáng)對各村的指導(dǎo)幫助和跟蹤服務(wù)。

3、廣泛宣傳發(fā)動，群眾積極參與。各村要充分調(diào)研，深入農(nóng)民中間，召開村民代表會，廣泛征求農(nóng)民意見，了解農(nóng)民需求，有針對性地開展工作。積極做好宣傳發(fā)動工作，讓廣大黨員干部和農(nóng)民群眾積極參與到為農(nóng)服務(wù)中心的功能建設(shè)和有關(guān)活動中來，把為農(nóng)服務(wù)中心真正辦成扶農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)的“民心工程”。