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一、進(jìn)一步深化預(yù)案體系建設(shè)

根據(jù)國(guó)家、省、市級(jí)總體預(yù)案的修訂要求，修訂全市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案；完善各類專項(xiàng)預(yù)案、部門(mén)預(yù)案，突出銜接配套，推動(dòng)建立多層次、全覆蓋、針對(duì)性較強(qiáng)的應(yīng)急預(yù)案體系。推進(jìn)基層應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，確保鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、村（社區(qū)）、學(xué)校和規(guī)模以上企業(yè)的預(yù)案制訂率實(shí)現(xiàn)“四個(gè)100%”。對(duì)照國(guó)務(wù)院應(yīng)急辦《應(yīng)急演練指南》的要求，年內(nèi)至少組織兩次演練。推行預(yù)案規(guī)范化管理，從應(yīng)急預(yù)案的編制、審批、、備案、修訂、宣教培訓(xùn)和演練等各個(gè)環(huán)節(jié)強(qiáng)化措施。

二、進(jìn)一步強(qiáng)化管理機(jī)制建設(shè)

強(qiáng)化基層應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)建設(shè)，進(jìn)一步健全鎮(zhèn)鄉(xiāng)、部門(mén)應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)力量，確保編制、機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、制度的“五到位”。推動(dòng)應(yīng)急管理觸角向村（社區(qū)）、企事業(yè)單位延伸，為基層應(yīng)急管理工作提供強(qiáng)有力的組織保證。

三、進(jìn)一步提升應(yīng)急值守和信息報(bào)送水平

加強(qiáng)信息制度建設(shè)，進(jìn)一步健全突發(fā)事件信息報(bào)送范圍、核報(bào)要求、報(bào)送方式、督查反饋等制度。打造市級(jí)預(yù)警信息權(quán)威平臺(tái)，進(jìn)一步建立健全預(yù)警信息機(jī)制。加大信息報(bào)告報(bào)力度，嚴(yán)格突發(fā)事件信息報(bào)送考核，對(duì)遲報(bào)、輕報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)的單位，及時(shí)給予報(bào)，限期整改。

強(qiáng)化信息研判。定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，建立突發(fā)事件隱患評(píng)估與防范對(duì)策會(huì)商機(jī)制，及時(shí)研判形勢(shì)，掌握苗頭動(dòng)向，把各類隱患消除在萌芽狀態(tài)、事態(tài)控制在初始階段。

加強(qiáng)基層信息員隊(duì)伍建設(shè)。逐步建立和壯大基層信息員隊(duì)伍，不斷拓寬信息源和報(bào)送渠道。

四、進(jìn)一步完善應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)

認(rèn)真落實(shí)國(guó)辦發(fā)〔〕59號(hào)、政辦發(fā)〔〕3號(hào)文件精神，全面加強(qiáng)基層應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。全面加強(qiáng)以防汛抗旱、抗震救災(zāi)、海上搜救、危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援、醫(yī)療救護(hù)、動(dòng)植物疫情處置、公用事業(yè)保障等隊(duì)伍為基本力量的專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，加快企事業(yè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）專兼職隊(duì)伍建設(shè)步伐，形成專兼并存、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)有序、保障有力的基層應(yīng)急隊(duì)伍體系。依托共青團(tuán)和紅十字會(huì)組織，創(chuàng)新應(yīng)急志愿者的招募、培訓(xùn)和管理形式，全力打造訓(xùn)練有素、服務(wù)專業(yè)、反應(yīng)迅速、覆蓋全市的應(yīng)急志愿者隊(duì)伍。

五、進(jìn)一步健全應(yīng)急管理保障體系

加強(qiáng)物資保障。以市級(jí)應(yīng)急物資保障系統(tǒng)為樞紐，以分區(qū)域建設(shè)應(yīng)急儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)為目標(biāo)，以鎮(zhèn)鄉(xiāng)級(jí)應(yīng)急物資保障系統(tǒng)為支撐，建立規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、管理科學(xué)、運(yùn)行高效的應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系。

加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)。依托市電子政務(wù)平臺(tái)和公安信息網(wǎng)，切實(shí)加大信息系統(tǒng)資源整合的力度。力爭(zhēng)滿足突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)圖像報(bào)送需要。開(kāi)展應(yīng)急資源大普查，為市建立預(yù)案法規(guī)庫(kù)、救援隊(duì)伍庫(kù)、專家數(shù)據(jù)庫(kù)、物資數(shù)據(jù)庫(kù)、風(fēng)險(xiǎn)隱患數(shù)據(jù)庫(kù)、典型案例庫(kù)等6大數(shù)據(jù)庫(kù)提供數(shù)據(jù)資料。

六、進(jìn)一步夯實(shí)基層應(yīng)急管理工作

推進(jìn)基層開(kāi)展“三個(gè)一”示范工程建設(shè)。過(guò)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)推進(jìn)、申報(bào)驗(yàn)收、公開(kāi)掛牌等形式，每個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)確定一個(gè)村（社區(qū)）、一家企業(yè)、一所學(xué)校為示范單位，以點(diǎn)帶面，示范引領(lǐng)，推動(dòng)基層應(yīng)急管理工作向縱深發(fā)展。

推進(jìn)基層做好“十個(gè)抓”。以抓宣傳、抓信息、抓排查、抓保障、抓培訓(xùn)、抓演練、抓聯(lián)動(dòng)等“十個(gè)抓”為突破口，明確基層應(yīng)急管理工作重點(diǎn)。

推進(jìn)基層做到“五個(gè)早”。建立健全信息早報(bào)告、苗頭早預(yù)防、隱患早排查、矛盾早化解、事件早處置等“五個(gè)早”為重點(diǎn)的工作機(jī)制，確?；鶎討?yīng)急管理工作落到實(shí)處。與此同時(shí)，加強(qiáng)基層應(yīng)急管理工作督查考核機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)基層應(yīng)急管理工作的規(guī)范化、科學(xué)化、高效化發(fā)展。

七、進(jìn)一步提升防范處置水平

建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急、常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，把各項(xiàng)防范措施落到實(shí)處，促進(jìn)應(yīng)急工作從被動(dòng)應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)向源頭管理。加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)因素和危險(xiǎn)區(qū)域的排查登記，實(shí)行分類分級(jí)管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)控，確保風(fēng)險(xiǎn)隱患處于可控狀態(tài)，從源頭上預(yù)防和減少突發(fā)事件的發(fā)生。

建立應(yīng)急處置機(jī)制。著力推進(jìn)處置流程的制度化，制定完善詳細(xì)的應(yīng)急響應(yīng)流程圖，規(guī)范處置力量調(diào)度方式，確保無(wú)論發(fā)生何種突發(fā)事件，都能在第一時(shí)間作出反應(yīng)、迅速開(kāi)展工作。著力提升應(yīng)對(duì)措施的科學(xué)性，過(guò)實(shí)戰(zhàn)演練、案例分析、結(jié)果評(píng)估等形式，把握規(guī)律，積累經(jīng)驗(yàn)，逐步建立長(zhǎng)效機(jī)制。推動(dòng)應(yīng)急資源的有效利用和合理共享，提高鎮(zhèn)鄉(xiāng)間、部門(mén)間聯(lián)合作戰(zhàn)、協(xié)同應(yīng)對(duì)的能力。

建立科學(xué)決策機(jī)制。健全“行政專家”和“業(yè)內(nèi)專家”相結(jié)合的科學(xué)決策機(jī)制，為科學(xué)防范和有效應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件提供智力支持。

八、進(jìn)一步提高應(yīng)急宣教工作實(shí)效

加強(qiáng)干部培訓(xùn)。將《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等內(nèi)容納入全市領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)范圍。建立以實(shí)際需要為導(dǎo)向，政府主導(dǎo)和社會(huì)參與相結(jié)合，注重實(shí)效、充滿活力的應(yīng)急管理培訓(xùn)工作格局。

搭建應(yīng)急管理宣教平臺(tái)。團(tuán)市委、市紅十字會(huì)等群團(tuán)組織，要積極推進(jìn)市應(yīng)急管理志愿者協(xié)會(huì)的組建工作，定期開(kāi)展宣傳、培訓(xùn)、咨詢等公益性活動(dòng)，使其成為普及防災(zāi)救災(zāi)知識(shí)的主陣地和廣泛吸納志愿者積極參與應(yīng)急管理的主渠道，不斷提升市民對(duì)政府防范和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的知曉率和滿意度。

打造應(yīng)急管理的“網(wǎng)上名片”。開(kāi)網(wǎng)上應(yīng)急管理專欄，利用網(wǎng)絡(luò)向公眾傳授應(yīng)急知識(shí)、傳遞工作信息，不斷擴(kuò)大應(yīng)急管理宣教工作的覆蓋面和影響力。