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一、結合民用建筑修建人防工程是建設單位的法定義務，必須認真履行。凡在城市規劃區內(含新區、開發區、工業園區和舊城改造等)各類新建民用建筑項目，都必須按規定依法同步修建人防工程；超過規定比例修建的地下室項目及地下空間開發利用項目應兼顧人民防空要求，經市人民防空辦公室批準，可按6B級標準修建。確因地質、結構、施工等原因不能或不宜修建的，建設單位必須按規定足額繳納易地建設費。

認定同步修建人防工程的條件為：市人民防空辦公室批準的施工圖設計文件、人防工程施工合同和市人民防空辦公室現場勘察認定證明。

二、統一規劃、分期建設的住宅小區、組團等民用建筑開發項目，其應配建的人防工程不能同步修建的，建設單位須經市人民防空辦公室批準，按市人民政府、警備區政發［］187號文件規定足額繳納易地建設費。

對本文下發之前已按規定規劃設計的人防工程，未與地面建筑同步修建而至今仍未開工的，應按有關規定足額繳納易地建設費。

建設單位在該住宅小區、組團等民用建筑地塊后期建設中，應按規定建設未同步修建的人防工程。如此，市人民防空辦公室可將建設單位先期繳納的易地建設費分階段返還。具體程序如下：

1、建設單位憑人防工程施工圖批準文件、施工合同和市人民防空辦公室現場勘察認定的證明，向市人民防空辦公室提出返還易地建設費書面申請，市人民防空辦公室審核后返還總額的40%；

2、人防工程主體封頂，由建設單位提出書面申請，經市人民防空辦公室確認后，返還總額的40%。

3、人防工程竣工后，市人民防空辦公室憑建設單位人防工程竣工驗收證明材料返還剩余款，即總額的20%。

三、人防工程施工圖設計必須經市人民防空辦公室審查批準后，方可實施。

人防工程施工圖設計文件的審查，由市人民防空辦公室依據國家人民防空辦公室［］國人防辦字第90號文件規定組織實施，審查程序如下：

1、建設單位向市行政審批中心人防工程審批窗口報送人防工程施工圖設計文件，并填寫人民防空工程施工圖設計文件審批表；

2、市人民防空辦公室組織專家或有關機構對施工圖設計文件進行技術審查，填寫審查意見表；

3、市人民防空辦公室將初步審查意見反饋給建設單位，由原設計單位按審查意見的要求修改后再報市人民防空辦公室復審；

4、市人民防空辦公室組織原審查人員審查修改意見的落實情況，對審查合格的，發給《施工圖設計文件批準書》。按審查意見修改的內容，可視為設計變更，與施工圖有同等效力。建設、監理、施工等單位必須嚴格執行；

5、施工圖審查工作所需費用，依據國家人民防空辦公室［］國人防辦字第90號文件規定，由建設單位承擔。

四、新建人防工程的抗力等級和戰時用途由市人民防空辦公室確定。

五、承擔人防工程勘察、設計、施工、監理等單位必須具備相應的資格等級，并嚴格執行國家標準和行業標準，保證人防工程的建設質量，對質量事故依法承擔相應責任。

六、人防工程的專用防護設備，必須符合國家規定的設計要求和產品質量標準，并與人防工程同步設計和施工安裝到位。必須設置的臨戰轉換措施要在保證防護效能、兼顧平時使用的條件下盡量減少，轉換預案必須在施工圖設計時同時設計到位。

七、人防工程的施工管理必須實行監理，由有人防工程監理資質的監理單位實施。監理單位要按照設計文件、監理合同與規范以及有關法律、法規和強制性標準，公正、獨立、自主地開展監理工作，并對人防工程建設質量承擔監理責任。

市人民防空辦公室參加工程建設的全過程管理，依法檢查、監督人防工程設計、規范、規定和強制性標準的落實執行情況。