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一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)把握圍繞發(fā)展抓雙擁，抓好雙擁促發(fā)展的基本原則，以發(fā)展生產(chǎn)力、提高戰(zhàn)斗力為根本任務(wù)，以謀求雙擁雙贏為最佳效益，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，求真務(wù)實(shí)，改革創(chuàng)新，全面促進(jìn)雙擁工作的規(guī)范化、制度化和社會(huì)化，鞏固和發(fā)展軍政軍民“同呼吸、共命運(yùn)、心心”的良好局面，為建設(shè)實(shí)力、繁榮、和諧和提高部隊(duì)建設(shè)質(zhì)量做出新貢獻(xiàn)。

二、目標(biāo)任務(wù)

以加強(qiáng)國(guó)防建設(shè)、提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力、增強(qiáng)軍民凝聚和促進(jìn)“三個(gè)文明建設(shè)”為根本任務(wù)，進(jìn)一步作好擁軍優(yōu)屬、擁政愛(ài)民工作，鞏固和發(fā)展軍政、軍地和軍民團(tuán)結(jié)，推進(jìn)雙擁工作規(guī)范化、制度化，使我縣雙擁工作在原有的基礎(chǔ)上再上一個(gè)新臺(tái)階，確保創(chuàng)建全省雙擁模范縣“六冠”。

三、主要工作

按照“規(guī)定動(dòng)作”做實(shí)、做到位，“自選動(dòng)作”高起點(diǎn)，具有特色，軍地“合作動(dòng)作”都過(guò)硬的總體要求，抓好創(chuàng)建工作的有效落實(shí)。

（一）以兩個(gè)拓展為切入點(diǎn)，進(jìn)一步夯實(shí)雙擁工作基礎(chǔ)

一是雙擁工作向社區(qū)拓展。社區(qū)建設(shè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展到一定階段的必然要求，是新時(shí)期、新階段城市現(xiàn)代化建設(shè)的重要途徑。城市的基礎(chǔ)在社區(qū)，各單位要按照有關(guān)要求，圍繞社區(qū)組織、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)治安、社區(qū)環(huán)境、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)文化等方面開(kāi)展形式多樣、重點(diǎn)突出、富有特色、行之有效的軍民共建活動(dòng)。二是雙擁工作向新型經(jīng)濟(jì)組織拓展。新型經(jīng)濟(jì)組織是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，雙擁工作向新型經(jīng)濟(jì)組織拓展是必然趨勢(shì)。各單位要積極探索在新型經(jīng)濟(jì)組織中開(kāi)展雙擁工作的方式方法，通過(guò)部隊(duì)和民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展思想共建、人才共育、榜樣共學(xué)等活動(dòng)，提高企業(yè)職工的國(guó)防意識(shí)和部隊(duì)官兵對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的了解，增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)自覺(jué)履行國(guó)防義務(wù)的自覺(jué)性，特別是在接收安置自謀職業(yè)退役士兵和自主擇業(yè)的復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)干部以及吸納軍嫂就業(yè)等方面，做出應(yīng)有的嘗試。

（二）以“五進(jìn)軍營(yíng)”為載體，促進(jìn)駐部隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)

結(jié)合新一輪創(chuàng)建工作的實(shí)際，重點(diǎn)開(kāi)展“法律、教育、科技、文化、服務(wù)”五進(jìn)軍營(yíng)擁軍活動(dòng)。一是法律進(jìn)軍營(yíng)，增強(qiáng)官兵法律意識(shí)。為有效地保護(hù)軍人軍屬合法權(quán)益，密切軍政軍民關(guān)系，要重視法律擁軍工作。法院（庭）要充分發(fā)揮維護(hù)軍人軍屬合法權(quán)益合議庭作用，對(duì)軍人軍屬涉法案件做到及時(shí)受理，盡快結(jié)案。同時(shí)，法院（庭）可以邀請(qǐng)部隊(duì)官兵旁聽(tīng)典型案件審理，增強(qiáng)官兵的法律意識(shí)。司法部門(mén)要定期組織人員到部隊(duì)營(yíng)區(qū)開(kāi)展法律宣傳和法律咨詢活動(dòng)，解答官兵所提出的涉法問(wèn)題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立“軍屬法律服務(wù)站”，義務(wù)為官兵家屬提供法律咨詢和法律服務(wù)。稅務(wù)、交警等部門(mén)要不定期地深入部隊(duì)，普及稅法和交通法規(guī)，進(jìn)一步營(yíng)造法律擁軍的氛圍。二是教育進(jìn)軍營(yíng)，提高官兵文化素質(zhì)。縣教育局要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展教育進(jìn)軍營(yíng)活動(dòng)，為部隊(duì)官兵開(kāi)展“學(xué)歷、非學(xué)歷”教育提供智力支持。初等、中等院校可根據(jù)部隊(duì)?wèi)?zhàn)士知識(shí)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，有計(jì)劃、有目標(biāo)地開(kāi)展基礎(chǔ)教育，開(kāi)辦文化基礎(chǔ)知識(shí)補(bǔ)習(xí)班，組織有豐富教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的教師定期到部隊(duì)集中為戰(zhàn)士講授文化知識(shí)，為提高戰(zhàn)士基礎(chǔ)知識(shí)水平，為戰(zhàn)士報(bào)考軍事院校提供教學(xué)支持。要充分發(fā)揮我縣職業(yè)學(xué)校辦學(xué)特點(diǎn)，為部隊(duì)培養(yǎng)高質(zhì)量的軍地兩用人才，重點(diǎn)在微機(jī)操作、汽車修理、種植養(yǎng)殖等方面開(kāi)展非學(xué)歷教育。三是科技進(jìn)軍營(yíng)，強(qiáng)化官兵科技意識(shí)。圍繞部隊(duì)建設(shè)的需要，為部隊(duì)培養(yǎng)高素質(zhì)實(shí)用型技術(shù)人才，為提高部隊(duì)的科技水平和武器裝備的革新與應(yīng)用提供服務(wù)。要改變科技擁軍就是送電腦、送書(shū)籍的傳統(tǒng)做法，主動(dòng)加強(qiáng)與部隊(duì)的溝通，在計(jì)算機(jī)應(yīng)用、信息處理、增強(qiáng)抗電子干擾能力等方面開(kāi)展技術(shù)合作，提高科技擁軍的層次和水平。四是文化進(jìn)軍營(yíng)，活躍部隊(duì)文化生活。要發(fā)揮地方優(yōu)勢(shì)，為部隊(duì)官兵舉辦書(shū)法、音樂(lè)、繪畫(huà)、攝影等培訓(xùn)班，為部隊(duì)培養(yǎng)文藝骨干。要在重大節(jié)日組織以“弘揚(yáng)‘八一’精神”為主旋律的文藝匯演，進(jìn)一步增進(jìn)軍政軍民團(tuán)結(jié)。要發(fā)揮社區(qū)和文化廣場(chǎng)的作用，舉辦軍民聯(lián)歡晚會(huì)，豐富軍地雙方業(yè)余文化生活。五是服務(wù)進(jìn)軍營(yíng)，為官兵提供方便。為切實(shí)解決部隊(duì)在執(zhí)勤、訓(xùn)練、生產(chǎn)、生活中遇到的實(shí)際困難，為部隊(duì)后勤保障社會(huì)化改革提供必要的方便與幫助，各單位要根據(jù)自身的職能為部隊(duì)官兵制訂各項(xiàng)優(yōu)惠辦法，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（三）以落實(shí)優(yōu)撫安置政策為重點(diǎn)，為優(yōu)撫對(duì)象和部隊(duì)官兵辦實(shí)事解難題

要確保義務(wù)兵家庭優(yōu)待金按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放到位。要建立大病救助機(jī)制。結(jié)合我縣實(shí)際，建立重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象大病救助機(jī)制，確保經(jīng)費(fèi)到位，切實(shí)解決重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象就醫(yī)難問(wèn)題。要解決好重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象住房難問(wèn)題。要完善和健全優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助自然增長(zhǎng)機(jī)制，采取切實(shí)可行措施，確保優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助金與群眾的生活收入水平同步增長(zhǎng)，使優(yōu)撫對(duì)象的生活不低于當(dāng)?shù)氐钠骄钏健ＲJ(rèn)真落實(shí)擁軍優(yōu)屬各項(xiàng)服務(wù)措施。縣各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真做好軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部、復(fù)員退伍軍人和軍隊(duì)離退休老干部及無(wú)軍籍職工移交地方的安置工作，進(jìn)一步探索安置途徑，挖掘安置潛力；要積極做好軍人家屬的就業(yè)和再就業(yè)工作；要優(yōu)先解決軍人子女的入學(xué)入托問(wèn)題，為特困優(yōu)撫對(duì)象子女上學(xué)提供減免學(xué)雜費(fèi)優(yōu)惠；縣衛(wèi)生局、縣房管局等相關(guān)單位要為“三老”優(yōu)撫對(duì)象提供優(yōu)先、優(yōu)質(zhì)、優(yōu)惠的服務(wù)。

（四）加大雙擁工作宣傳力度，營(yíng)造更加濃郁的雙擁氛圍

要充分利用烈士陵園等愛(ài)國(guó)主義教育基地，經(jīng)常組織軍人、市民、學(xué)生等參觀學(xué)習(xí)，大力開(kāi)展革命傳統(tǒng)教育，進(jìn)一步增強(qiáng)軍民國(guó)防觀念和雙擁意識(shí)。進(jìn)一步加大新聞宣傳力度。各單位要經(jīng)常利用板報(bào)、墻報(bào)、標(biāo)語(yǔ)等宣傳雙擁工作，要積極在新聞媒體上報(bào)道全縣創(chuàng)建活動(dòng)和雙擁工作的典型，在春節(jié)、“八一”等重大節(jié)日期間要集中報(bào)道雙擁工作，使雙擁氛圍蔚然成風(fēng)。進(jìn)一步宣傳《國(guó)防法》和《兵役法》，大力普及全民國(guó)防教育。縣主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，每年要參加一次“軍事日”活動(dòng)，聽(tīng)一次國(guó)防教育講座；全縣中小學(xué)要建立聘請(qǐng)國(guó)防教官制度，每年安排一定課時(shí)，對(duì)學(xué)生進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義教育；機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位每年不少于兩次國(guó)防教育，讓干部職工在日常工作中自覺(jué)養(yǎng)成愛(ài)國(guó)擁軍的習(xí)慣；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位都要建一塊固定醒目的雙擁宣傳標(biāo)語(yǔ)牌。

四、措施要求

雙擁工作事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，事關(guān)軍隊(duì)和國(guó)防現(xiàn)代化建設(shè)，事關(guān)三個(gè)文明建設(shè)，各級(jí)各部門(mén)要采取有力措施，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處，確保創(chuàng)建“六冠”活動(dòng)圓滿成功。

l、提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)創(chuàng)建責(zé)任感和使命感。做好雙擁工作，事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安和社會(huì)穩(wěn)定，事關(guān)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，是一項(xiàng)穩(wěn)軍心、固長(zhǎng)城的政治任務(wù)。在新形勢(shì)下，雙擁工作必須堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和十七大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹好全國(guó)、全省和全市雙擁工作會(huì)議精神，充分認(rèn)識(shí)做好新時(shí)期雙擁工作的緊迫性和必要性，牢固樹(shù)立經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展的思想，進(jìn)一步增強(qiáng)做好雙擁工作的責(zé)任感和使命感，積極關(guān)心支持部隊(duì)建設(shè)，為科技強(qiáng)軍，提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力創(chuàng)造良好的條件。

2、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成創(chuàng)建合力。爭(zhēng)創(chuàng)全省雙擁模范縣工作時(shí)間緊，任務(wù)重，要求高，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)，真正做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自安排，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，主管部門(mén)協(xié)調(diào)組織，相關(guān)部門(mén)密切配合。要進(jìn)一步完善縣主要領(lǐng)導(dǎo)定期走訪機(jī)制和分管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常走訪機(jī)制。各成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和駐部隊(duì)要密切配合，形成合力，共同做好創(chuàng)建工作。縣雙擁辦要積極當(dāng)好參謀，做好日常工作和協(xié)調(diào)工作。各雙擁成員單位要根據(jù)職責(zé)分工，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，明確領(lǐng)導(dǎo)分工，實(shí)行目標(biāo)管理。要細(xì)化分解制訂計(jì)劃，實(shí)行定部門(mén)、定領(lǐng)導(dǎo)、定任務(wù)、定進(jìn)度、定責(zé)任，真正把創(chuàng)建工作落到實(shí)處。

3、抓好工作落實(shí)，蟬聯(lián)雙擁“六冠”。蟬聯(lián)全省雙擁模范縣“六冠”，是新形勢(shì)下我縣雙擁工作的一項(xiàng)新使命。全縣各部門(mén)、各單位要依照此《方案》制定雙擁創(chuàng)建方案，按照各自的工作職責(zé)，將雙擁創(chuàng)建任務(wù)層層分解，責(zé)任到人。要建立嚴(yán)格的責(zé)任追究制。要在縣雙擁辦的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下開(kāi)展各項(xiàng)工作，使我縣的雙擁創(chuàng)建能夠順利進(jìn)行，為縣第六次奪取省雙擁模范縣作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。