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第一章總則
第一條為加快推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，完善我區(qū)住房保障體系，根據(jù)國家、省有關(guān)要求，按照《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導(dǎo)意見》（建保〔〕87號）及《省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的實(shí)施意見》（政辦〔〕13號）文件，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)公共租賃住房（以下簡稱公租房）規(guī)劃、建設(shè)、分配、使用、管理及監(jiān)督。
第三條本辦法所稱公租房，是指政府投資并提供政策支持，限定套型面積和按優(yōu)惠租金標(biāo)準(zhǔn)向符合條件的家庭供應(yīng)的保障性住房。
第四條區(qū)住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)本區(qū)公租房的指導(dǎo)、監(jiān)督、審批和備案工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)公租房的申請受理、審核、公示、輪候、復(fù)核及配租管理工作。
第二章準(zhǔn)入條件和辦理程序
第五條申請公租房以家庭為申請單位，每個家庭確定一名符合申請條件的家庭成員為申請人，其他家庭成員為共同申請人。單身人士申請公租房本人為申請人。申請人和共同申請人只限申請承租一套公共租賃住房。
第六條申請人應(yīng)具有本區(qū)戶籍且年滿18周歲，有穩(wěn)定工作和收入來源，具有租金支付能力，無住房或家庭人均住房使用建筑面積低于15平方米的住房困難家庭。
第七條申請公租房的收入限制：單身人士月收入不高于1200元；家庭人均年收入不高于12000元。政府將根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人均可支配收入、物價(jià)指數(shù)等因素的變化動態(tài)調(diào)整，并向社會公布。
政府引進(jìn)的特殊專業(yè)人才和在本區(qū)工作的全國、省部級勞模、全國英模、榮立二等功以上的復(fù)轉(zhuǎn)軍人住房困難家庭按屬地申請公租房，不受收入限制。
第八條大、中專畢業(yè)生在我區(qū)連續(xù)穩(wěn)定工作達(dá)兩年的，且收入符合上款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，可以聯(lián)合申請公共租賃住房。
第九條符合廉租住房條件的家庭，未實(shí)行實(shí)物配租的可申請公租房。
第十條申請租賃公租房，應(yīng)提交以下材料：
1.《公共租賃住房申請表》；
2.身份證或戶口簿復(fù)印件；
3.工作單位提供的工作收入證明和社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供的社會保險(xiǎn)繳費(fèi)證明；
4.住房情況證明；
5.其他需要提供的材料。
第十一條申請公租房按下列程序辦理：
（一）申請人憑戶口簿、身份證向戶口所在地社區(qū)（居委會、村）領(lǐng)取申請區(qū)公租房分配相關(guān)表格，如實(shí)填寫申請表并及時提交資料；在我區(qū)工作符合申報(bào)條件的大、中專畢業(yè)生，也可向工作單位所在地社區(qū)（居委會、村）申請及提交相關(guān)資料。申報(bào)材料齊全且符合規(guī)定的，社區(qū)（居委會、村）應(yīng)當(dāng)及時作出受理決定，并向申請人出具書面憑證；申請資料不齊全或者不符合規(guī)定要求的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)書面一次性告知申請人需要補(bǔ)充的全部內(nèi)容。
（二）社區(qū)（居委會、村）在受理之日起20日內(nèi)對申請人戶口、收入、住房等情況通過入戶調(diào)查、鄰里訪問或信函索證等方式進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。初審合格后，受理社區(qū)（居委會、村）應(yīng)及時簽署初審意見并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處。
（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處對申請家庭的戶籍、低保、收入、住房情況和提交材料的完整度進(jìn)行審核并在社區(qū)（居委會、村）公示，經(jīng)公示無異議或異議不成立的簽署審核意見報(bào)區(qū)住房保障辦公室；公示有異議的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處調(diào)查核實(shí)，并將結(jié)果書面告知異議申請人。
（四）區(qū)住房保障辦公室自收到初審資料之日起30日內(nèi)會同區(qū)民政局、公安分局、財(cái)政局(民生辦)、監(jiān)察局以及相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街共同調(diào)查核實(shí)、會審，提出復(fù)審意見并報(bào)送區(qū)住房保障領(lǐng)導(dǎo)組進(jìn)行審批。
（五）將審核結(jié)果在申請人居住的社區(qū)（居委會、村）公示，公示時間為7日；申請人為我區(qū)工作的大、中專畢業(yè)生的在工作單位所在地社區(qū)（居委會、村）公示。任何組織或個人對公示申請人的情況有異議的，可向區(qū)住房保障辦公室提出，區(qū)住房保障辦公室自接到異議之日起7個工作日內(nèi)重新調(diào)查核實(shí)。經(jīng)公示無異議或經(jīng)核實(shí)異議不成立的，區(qū)住房保障辦公室批準(zhǔn)申請人取得租住資格后報(bào)區(qū)住房保障領(lǐng)導(dǎo)組并在網(wǎng)站進(jìn)行公告，同時向申請人發(fā)出《區(qū)公共租賃住房實(shí)物配租資格確認(rèn)書》。
（六）街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對取得《區(qū)公共租賃住房實(shí)物配租資格確認(rèn)書》的申請人通過抽簽確定順序號，再根據(jù)順序號抽取承租的公租住房房號。對行動不便的殘疾人、重大疾病人和70歲以上的老人盡可能安排低層房屋。
（七）申請人抽簽確定房號后，在30個工作日內(nèi)到街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂《區(qū)公共租賃住房租賃合同》，并憑《入住通知單》辦理入住手續(xù)。未在規(guī)定時間內(nèi)簽訂租賃合同的，視同自動棄權(quán)。自動棄權(quán)的，本次配租作廢，且三年內(nèi)不得重新申請。
（八）保障對象因樓層、戶型等原因而拒絕選房的，視為自動放棄實(shí)物配租保障，由后續(xù)家庭依次遞補(bǔ)。放棄選房的保障對象在三年內(nèi)不予接受申請和安排配租。
第三章配租管理
第十二條區(qū)住房保障領(lǐng)導(dǎo)組委托公租房所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處承擔(dān)已配租公租房的物業(yè)服務(wù)、租金收取、房屋騰退等日常管理。
第十三條公租房房租按下列方式管理：
（一）公租房租金標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行政府定價(jià)，即按市、區(qū)物價(jià)部門批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，并按年度實(shí)行動態(tài)調(diào)整。
（二）公租房的租金收入，納入?yún)^(qū)財(cái)政非稅收入專戶管理，專項(xiàng)用于公租房的維護(hù)和管理。專用票據(jù)由區(qū)住房保障辦公室統(tǒng)一領(lǐng)取，公租房所在街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府向區(qū)住保辦申請領(lǐng)取專用票據(jù)，負(fù)責(zé)向承租人收取房屋租金并及時繳入專用賬戶。區(qū)住房保障領(lǐng)導(dǎo)組根據(jù)區(qū)政府規(guī)定，提取一定比例返撥鄉(xiāng)鎮(zhèn)街，專項(xiàng)用于公租房的維護(hù)和管理工作。
第十四條公租房配租面積應(yīng)與申請人的家庭人數(shù)相對應(yīng)，申請人應(yīng)據(jù)實(shí)申報(bào)合理選擇。對符合條件的申請人，按申請的時間段、選擇的公租房地點(diǎn)和相對應(yīng)的戶型面積搖號配租，并向獲得配租的申請人發(fā)放配租確認(rèn)通知書。對本次搖號未能獲得配租的申請人，進(jìn)入下一輪搖號配租。
第十五條符合廉租住房條件的家庭，區(qū)政府引進(jìn)的特殊專業(yè)人才，在工作的全國、省部級勞模、全國英模、榮立二等功以上的復(fù)轉(zhuǎn)軍人符合公租房申請條件的，優(yōu)先輪候配租。
第十六條《區(qū)公共租賃住房租賃合同》為格式合同，每次合同期限一般為3至5年，最長期限為5年。
第十七條承租人享有按合同約定租賃期限使用公租房的權(quán)利。承租人應(yīng)愛護(hù)并合理使用房屋及附屬設(shè)施，不能改變公共租賃住房的結(jié)構(gòu)、設(shè)備、設(shè)施和使用性質(zhì)，只能根據(jù)實(shí)際需要添加必需的生活設(shè)施。退回公租房時，自行添加的生活設(shè)施和裝飾裝修不予補(bǔ)償，并恢復(fù)原樣。
第十八條承租人應(yīng)當(dāng)按時交納政府規(guī)定的公租房租金和房屋使用過程中發(fā)生的水、電、氣、通訊、電視、物業(yè)服務(wù)等費(fèi)用。
第四章物業(yè)管理
第十九條公租房所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處應(yīng)當(dāng)通過擇優(yōu)錄用方式選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)，也可全區(qū)統(tǒng)一選聘物業(yè)企業(yè)，協(xié)助物業(yè)服務(wù)企業(yè)與公租房承租戶簽訂《公共租賃住房物業(yè)服務(wù)合同》和《公共租賃住房承租人規(guī)約》，并督促實(shí)施。
第二十條屬獨(dú)立小區(qū)的，組建有所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處和公租房承租人代表參加的公租房小區(qū)管理委員會。小區(qū)管理委員會監(jiān)督物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照合同約定提供相應(yīng)的服務(wù)，支持物業(yè)服務(wù)企業(yè)正當(dāng)?shù)墓芾砘顒樱犎『头从吵凶馊说囊庖姡S護(hù)承租人的合法權(quán)益，協(xié)調(diào)承租人與物業(yè)服務(wù)企業(yè)的關(guān)系。不屬于獨(dú)立小區(qū)的，應(yīng)納入所在小區(qū)統(tǒng)一的物業(yè)管理，承租人應(yīng)服從物業(yè)統(tǒng)一管理，依法行使相應(yīng)的權(quán)利、履行相應(yīng)的義務(wù)，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街應(yīng)做好監(jiān)督與協(xié)調(diào)工作。
第二十一條建立健全公租房共用部位和共用設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)制度，日常維修由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處負(fù)責(zé)，大型維修和專項(xiàng)維修由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處做出預(yù)算報(bào)區(qū)住房保障領(lǐng)導(dǎo)組審核批準(zhǔn)后實(shí)施。
第二十二條公租房所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理公租房承租人的物業(yè)服務(wù)投訴及其他問題。
第二十三條公租房的物業(yè)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照市、區(qū)物價(jià)局核定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第五章退出管理
第二十四條承租人租賃合同期滿，應(yīng)退出公租房。需要續(xù)租的，應(yīng)在合同期滿3個月前重新申請，經(jīng)審核符合條件的，重新簽訂租賃合同。
第二十五條承租人通過購買、獲贈、繼承等方式在申請公租房地區(qū)獲得其他住房的，或在租賃期內(nèi)超過政府規(guī)定的收入標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)退出公共租賃住房。
第二十六條公租房承租人和購買人有下列行為之一的，解除租售合同，收回公租房，其行為記入信用檔案，五年內(nèi)不得申請公租房：
1.采取提供虛假證明材料等欺騙方式取得公租房的；
2.轉(zhuǎn)租、出借或者從事其他經(jīng)營活動的；
3.改變公租房結(jié)構(gòu)或使用性質(zhì)的；
4.承租人無正當(dāng)理由連續(xù)空置6個月以上的；
5.拖欠租金累計(jì)6個月以上的；
6.在公租房中從事違法活動的；
7.違反租賃合同約定的。
第二十七條承租人在合同期滿或終止租賃合同時應(yīng)當(dāng)退出公租房。確有特殊困難的，給予一定的過渡期限；拒不騰退的，按合同約定處理，并在適當(dāng)范圍內(nèi)公告，必要時區(qū)住房保障機(jī)構(gòu)依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第六章出售管理
第二十八條承租人在滿足政策允許的租賃時間，且符合購買條件后，可選擇申請購買居住的公租房。
第二十九條公租房出售價(jià)格以綜合造價(jià)為基準(zhǔn)，具體價(jià)格由區(qū)物價(jià)部門會同住房保障、財(cái)政等部門研究確定，定期向社會公布。
第三十條購買公租房，可選擇一次性付款或分期付款。一次性付款后，不再支付租金；分期付款時，未付款面積按照規(guī)定交納租金。
第三十一條購買人與產(chǎn)權(quán)人或受托人簽訂書面銷售合同，明確付款價(jià)格、付款方式、修繕責(zé)任，以及雙方其他的權(quán)利和義務(wù)，付清全款后向房屋和土地權(quán)屬部門辦理登記。
第三十二條購買的公租房在規(guī)定期限內(nèi)不得進(jìn)行出租、轉(zhuǎn)讓、贈予等市場交易，可以繼承、抵押。
第三十三條購買人通過購買、獲贈、繼承等方式在購買公租房所在地獲得其他住房的，或因特殊原因需要轉(zhuǎn)讓以及抵押處置時，由政府回購，回購價(jià)格為原銷售價(jià)格加同期銀行存款活期利息。
第七章監(jiān)督管理
第三十四條區(qū)住房保障機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立公租房檔案，詳細(xì)記載規(guī)劃、計(jì)劃、建設(shè)和住房使用，承租人和購房人的申請、審核、輪候、配租、配售以及違法違約情況等有關(guān)信息。
第三十五條區(qū)住房保障機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織對承租或購買公租房人員履行合同約定的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，有關(guān)單位和個人予以配合，如實(shí)提供資料；在監(jiān)督檢查中，區(qū)住房保障機(jī)構(gòu)有權(quán)采取以下措施：
（一）兩名以上工作人員應(yīng)持工作證明，在至少一名成年家庭成員在場的情況下，進(jìn)入公租房檢查使用情況；
（二）對違法違規(guī)行為予以制止并責(zé)令改正。
第三十六條承租人隱瞞或偽造住房、收入等情況，騙取公租房和查實(shí)社會單位為申請人出具虛假證明材料的，除按本辦法第三十三條處理外，有關(guān)部門對直接出具虛假證明材料的單位主管人員及直接責(zé)任人依法依紀(jì)追究責(zé)任。
第三十七條房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)違法、違規(guī)為公租房接受委托轉(zhuǎn)讓、出租或者轉(zhuǎn)租的，由相關(guān)部門對房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)依法處理。
第三十八條公租房的分配、使用和管理工作接受社會的監(jiān)督。有關(guān)部門接到對違法違紀(jì)行為進(jìn)行檢舉和控告的，應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)及時核實(shí)并作出處理。
第三十九條有關(guān)行政管理部門的工作人員在公租房分配、使用和管理過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，依法依紀(jì)追究責(zé)任。