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第一條 為規(guī)范我市財(cái)政支農(nóng)資金管理，增強(qiáng)支農(nóng)資金分配、使用的科學(xué)性和公正性，推行財(cái)政支農(nóng)資金績(jī)效管理制度，提高資金使用效益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《財(cái)政部財(cái)政農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金管理規(guī)則》，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本辦法。

第二條本辦法適用于：（一）市級(jí)財(cái)政安排的具有專(zhuān)門(mén)用途，適合項(xiàng)目管理的各類(lèi)支農(nóng)資金，包括：預(yù)算安排的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)性資金、財(cái)政扶貧資金及其它用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的政府性資金。（二）上級(jí)支持的財(cái)政支農(nóng)資金。特大防汛抗旱資金、農(nóng)業(yè)救災(zāi)資金、應(yīng)急防控體系資金、農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)基本支出資金等不適用于本辦法。

第三條財(cái)政支農(nóng)資金管理是指對(duì)上級(jí)支持的財(cái)政支農(nóng)資金和本級(jí)專(zhuān)項(xiàng)財(cái)政支農(nóng)資金設(shè)立、分配、使用和監(jiān)督的管理。其管理應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策，符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和公共財(cái)政原則，符合科學(xué)、公正、公開(kāi)和效率原則，符合資金適當(dāng)集中使用的原則。

第四條市財(cái)政局是財(cái)政支農(nóng)資金管理的職能部門(mén)，負(fù)責(zé)資金的設(shè)立、項(xiàng)目資金計(jì)劃審核和資金使用的監(jiān)督管理，參與財(cái)政支農(nóng)資金的總體規(guī)劃和項(xiàng)目計(jì)劃的編制。市農(nóng)口主管部門(mén)(指農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、海洋與漁業(yè)、氣象、扶貧等部門(mén))是財(cái)政支農(nóng)資金的項(xiàng)目主管部門(mén)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目計(jì)劃的編報(bào)、可行性論證、技術(shù)方案的審核和項(xiàng)目實(shí)施、管理、監(jiān)督、驗(yàn)收。

第二章 財(cái)政支農(nóng)資金的來(lái)源

第五條 市財(cái)政局根據(jù)國(guó)家有關(guān)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策，結(jié)合市委、市政府確立的“三農(nóng)”工作總體思路而設(shè)立的財(cái)政支農(nóng)資金。

第六條 上級(jí)支持的財(cái)政支農(nóng)資金。

第三章 財(cái)政支農(nóng)資金的分配與使用

第七條 財(cái)政支農(nóng)資金支持的項(xiàng)目以社會(huì)效益和生態(tài)效益為主。對(duì)以經(jīng)濟(jì)效益為主、能帶動(dòng)農(nóng)民增收的項(xiàng)目，項(xiàng)目申請(qǐng)單位也可以是骨干頭企業(yè)、公司和各種農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。

第八條市財(cái)政局根據(jù)年度財(cái)政支出預(yù)算，按照統(tǒng)籌兼顧、重點(diǎn)突出的原則，對(duì)各農(nóng)口主管部門(mén)報(bào)送的項(xiàng)目支出預(yù)算進(jìn)行綜合平衡，做到科學(xué)、公正安排，加強(qiáng)管理。市級(jí)農(nóng)口主管部門(mén)根據(jù)年度工作計(jì)劃或上級(jí)下達(dá)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃組織實(shí)施。

第九條財(cái)政支農(nóng)資金的使用實(shí)行項(xiàng)目管理，實(shí)施縣級(jí)報(bào)賬制，項(xiàng)目資金實(shí)行直接支付。對(duì)直接補(bǔ)貼農(nóng)民的資金，利用“一卡通”、“一折通”等形式，及時(shí)足額地兌現(xiàn)給農(nóng)民。

第十條為規(guī)范資金使用，對(duì)項(xiàng)目工程按有關(guān)規(guī)定實(shí)行招投標(biāo)和政府采購(gòu)制度。

第四章 財(cái)政支農(nóng)資金的績(jī)效管理

第十一條對(duì)財(cái)政支農(nóng)資金的使用推行項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)制度，市財(cái)政部門(mén)與農(nóng)口主管部門(mén)對(duì)項(xiàng)目實(shí)行跟蹤問(wèn)效評(píng)價(jià)工作。項(xiàng)目竣工后，項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告當(dāng)一并作為項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估的依據(jù)。

第十二條項(xiàng)目實(shí)施前，項(xiàng)目所在地農(nóng)口主管部門(mén)應(yīng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容、建設(shè)地點(diǎn)、投資金額及資金來(lái)源渠道，建設(shè)工期、工程與物資采購(gòu)方式予以公告，接受社會(huì)監(jiān)督。

第十三條項(xiàng)目驗(yàn)收分階段驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收，項(xiàng)目驗(yàn)收的依據(jù)是經(jīng)市財(cái)政局和市級(jí)農(nóng)口主管部門(mén)批復(fù)的預(yù)算、實(shí)施方案等項(xiàng)目文件。階段驗(yàn)收主要由農(nóng)口主管部門(mén)實(shí)施，驗(yàn)收結(jié)果作為撥付資金的依據(jù)；竣工驗(yàn)收由市財(cái)政局和農(nóng)口主管部門(mén)組織，并對(duì)其績(jī)效進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估結(jié)果作為下一步財(cái)政支農(nóng)資金設(shè)立和分配的重要依據(jù)。

第五章 財(cái)政支農(nóng)資金的監(jiān)督檢查

第十四條項(xiàng)目單位要定期向市財(cái)政局和農(nóng)口主管部門(mén)報(bào)告項(xiàng)目資金使用和項(xiàng)目實(shí)施情況。對(duì)項(xiàng)目單位不按規(guī)定使用資金的，市財(cái)政局可停撥項(xiàng)目資金，市農(nóng)口主管部門(mén)可中止項(xiàng)目執(zhí)行。

第十五條對(duì)于在項(xiàng)目執(zhí)行中存在弄虛作假的項(xiàng)目單位，取消該單位今后的申報(bào)資格，并通過(guò)媒介對(duì)單位及負(fù)責(zé)人予以曝光，情節(jié)嚴(yán)重的移送有關(guān)部門(mén)進(jìn)行處理，構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)根法查處。

第十六條市財(cái)政局和農(nóng)口主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)財(cái)政支農(nóng)資金的使用情況進(jìn)行總結(jié)分析。

第十七條各項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)配合審計(jì)和財(cái)政監(jiān)督檢查部門(mén)對(duì)財(cái)政支農(nóng)資金進(jìn)行審計(jì)或檢查，對(duì)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的開(kāi)支渠道不合理，開(kāi)支超標(biāo)、票據(jù)不規(guī)范以及坐支、擠占、挪用等問(wèn)題，將按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行處理。