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為積極響應(yīng)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步落實(shí)“兩區(qū)互動(dòng)、強(qiáng)工興城”戰(zhàn)略部署，加快共青-相向發(fā)展步伐，夯實(shí)園區(qū)發(fā)展平臺(tái)，規(guī)范入園企業(yè)工程規(guī)劃建設(shè)，提高工程項(xiàng)目質(zhì)量，著力打造整齊、規(guī)范、高效、低碳的省級(jí)生態(tài)工業(yè)園區(qū)。按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定如下辦法。

第一章總則

第一條縣工業(yè)園區(qū)規(guī)劃必須符合縣城總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。

第二條縣工業(yè)園區(qū)規(guī)劃主管部門(mén)為縣建設(shè)局規(guī)劃辦，協(xié)管部門(mén)為縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)。縣建設(shè)局規(guī)劃辦在園區(qū)設(shè)立派出機(jī)構(gòu)，派出機(jī)構(gòu)為縣工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)所，工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)所負(fù)責(zé)具體事務(wù)，人員由縣建設(shè)局規(guī)劃辦和縣工業(yè)園管委會(huì)工作人員共同組建。

第三條工業(yè)園內(nèi)的土地利用必須符合工業(yè)園區(qū)規(guī)劃，并由工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)所實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃管理，認(rèn)真貫徹落實(shí)“十分珍惜，合理利用每一寸土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國(guó)策，嚴(yán)格履行“一書(shū)兩證”（即建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)，建設(shè)用地規(guī)劃許可證，建設(shè)工程規(guī)劃許可證）制度。

第四條凡在縣工業(yè)園內(nèi)進(jìn)行工業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)，均須遵守本辦法。

第二章建設(shè)用地規(guī)劃管理

第五條建設(shè)單位申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)時(shí)，應(yīng)提交下列資料和文件。

1、投資合同書(shū)或其它批準(zhǔn)文件。

2、載明單位性質(zhì)、建設(shè)用途、面積、技術(shù)工藝及環(huán)保要求等情況的選址申請(qǐng)報(bào)告。

工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)所對(duì)文件齊全，符合園區(qū)規(guī)劃要求的應(yīng)確定選址意見(jiàn)，核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)。

第六條建設(shè)單位或個(gè)人必須申請(qǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證，方能辦理土地證。辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證時(shí)，應(yīng)符合以下基本要求：

1、投資規(guī)模嚴(yán)格執(zhí)行投資合同、行業(yè)規(guī)范和其它批準(zhǔn)文件要求；

2、容積率原則上單層不得小于0.7，多層不得小于1.4，并符合國(guó)土資發(fā)規(guī)定；

3、建筑密度不得低于42%；

4、綠化率原則上不得大于20%。

5、工業(yè)項(xiàng)目所需行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地面積不得超過(guò)總用地面積的7%。嚴(yán)禁在工業(yè)項(xiàng)目用地范圍建造成套住宅、專(zhuān)家樓、賓館、招待所和培訓(xùn)中心等非生產(chǎn)配套設(shè)施；員工宿舍樓可設(shè)計(jì)成一室一衛(wèi)，管理層宿舍可設(shè)計(jì)成一室一廳一衛(wèi)，每套建筑面積不得超過(guò)45平方米；成套住宅原則上不得超過(guò)一套，建筑面積不得超過(guò)120平方米。

第七條工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝，生產(chǎn)設(shè)備縮短工藝流程，節(jié)約使用土地，對(duì)適合多層標(biāo)準(zhǔn)廠房生產(chǎn)的工業(yè)項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)入多層標(biāo)準(zhǔn)廠房，原則上不單獨(dú)供地。對(duì)工業(yè)用地在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，提高土地利用率和增加容積率的，原則上不再收取或調(diào)整土地有償使用費(fèi)。

第八條建設(shè)單位在取得建設(shè)用地許可證后，一年內(nèi)未開(kāi)工建設(shè)的，建設(shè)用地規(guī)劃許可證自行失效。

第九條企業(yè)需要預(yù)留發(fā)展用地的，必須向縣工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)所提交有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)和初步設(shè)計(jì)方案，預(yù)留期不得超過(guò)兩年。

第十條土地使用性質(zhì)不得擅自改變，確需改變的，必須取得出讓方和城市規(guī)劃行政主管部門(mén)的同意，依法重新簽定土地使用權(quán)出讓合同或者簽定土地使用權(quán)出讓補(bǔ)充協(xié)議，相應(yīng)調(diào)整土地使用權(quán)出讓金。企業(yè)不得在工業(yè)用地上建商業(yè)性建筑。企業(yè)單獨(dú)配套的職工居住用地一律以商業(yè)基準(zhǔn)地價(jià)依法出讓?zhuān)k理企業(yè)房屋產(chǎn)權(quán)登記時(shí)，一律按照“一幢一證”的原則辦理企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記。不得分套拆戶辦理產(chǎn)權(quán)登記，房屋產(chǎn)權(quán)嚴(yán)禁個(gè)人轉(zhuǎn)讓。

第十一條未經(jīng)縣工業(yè)園管委會(huì)批準(zhǔn)，入駐企業(yè)不準(zhǔn)私自轉(zhuǎn)讓、抵押、承包土地使用權(quán)和改變土地使用性質(zhì)，否則由縣土地行政主管部門(mén)責(zé)令收回土地使用權(quán)，并處以相應(yīng)罰款。

第十二條工業(yè)項(xiàng)目入園后，從土地交付使用之日起，滿一年不開(kāi)工建設(shè)的（是指不開(kāi)工建設(shè)，不建造廠房，不安裝設(shè)備，投資額達(dá)不到合同約定50%的，下同），由縣人民政府按該宗地出讓金總額的20%以下收取土地閑置費(fèi)；滿兩年不開(kāi)工建設(shè)的，縣人民政府無(wú)償收回土地使用權(quán)。但是，因不可抗力或者政府、政府有關(guān)部門(mén)的行為或者動(dòng)工開(kāi)發(fā)必需的前期工作造成動(dòng)工開(kāi)發(fā)延誤的除外。

第十三條縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)會(huì)同縣商務(wù)局、縣國(guó)土局、縣建設(shè)局規(guī)劃辦等部門(mén)，每季度對(duì)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地情況檢查一次。

第三章建設(shè)工程規(guī)劃管理

第十四條建設(shè)單位必須按下列規(guī)定，辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證：

1、向規(guī)劃建設(shè)所提交主管部門(mén)批準(zhǔn)文件，土地使用證，年度基建計(jì)劃書(shū)，建設(shè)用地圖、建設(shè)項(xiàng)目涉及相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)書(shū)。

2、按規(guī)劃設(shè)計(jì)要求通知書(shū)，委托具有資質(zhì)的設(shè)計(jì)部門(mén)進(jìn)行方案設(shè)計(jì)，以文本和電子文檔的形式向規(guī)劃建設(shè)所報(bào)送企業(yè)規(guī)劃，規(guī)劃設(shè)計(jì)文本應(yīng)包含平面布置圖、鳥(niǎo)瞰圖、臨街立面效果圖、功能分區(qū)圖、道路交通圖、綠化效果圖、室內(nèi)外消防圖、給排水平面圖、電氣平面圖、各個(gè)單位建筑圖等各項(xiàng)專(zhuān)業(yè)規(guī)劃；

3、項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案文本經(jīng)縣工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)所會(huì)審?fù)ㄟ^(guò)并報(bào)縣主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，方可進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)。

4、建設(shè)單位向工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)所提交施工設(shè)計(jì)圖紙和地質(zhì)勘察報(bào)告及其它技術(shù)文件資料，由工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)所核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

第十五條工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)所對(duì)企業(yè)圍墻實(shí)行統(tǒng)一設(shè)計(jì)、協(xié)調(diào)實(shí)施，沿路圍墻必須采用通透式圍墻，高度不超過(guò)2米。共用圍墻的中心線與宗地線重合的，由甲乙雙方各出資一半建設(shè)，圍墻權(quán)屬各半；共用圍墻未占相鄰宗地面積的，由甲乙雙方各出資一半建設(shè)，土地權(quán)屬歸圍墻所占宗地的所有者，圍墻權(quán)屬各半。

第十六條經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)工程，建設(shè)單位和施工單位必須認(rèn)真按照工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)所審定的施工圖紙、建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)劃要求施工，嚴(yán)禁擅自變更。確需要變更的，必須經(jīng)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)所審核同意并出具書(shū)面意見(jiàn)，辦理變更手續(xù)方可變更。外墻裝飾主要材料的材質(zhì)、顏色必須經(jīng)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)所審定方可確定。

第十七條各單體建筑開(kāi)工，必須要工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)所人員現(xiàn)場(chǎng)放（驗(yàn)）線，并填寫(xiě)放（驗(yàn)）線記錄，一式三份，建設(shè)單位、施工單位和工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)所各一份。

第十八條建設(shè)單位在取得建設(shè)規(guī)劃許可證、施工許可證一年內(nèi)未開(kāi)工且未辦理延期手續(xù)的，建設(shè)工程規(guī)劃許可證自行失效。

第十九條工程完工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織建設(shè)工程五方責(zé)任主體進(jìn)行竣工驗(yàn)收。竣工驗(yàn)收合格后，通知工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)所進(jìn)行規(guī)劃驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)持工程驗(yàn)收合格證、相關(guān)工程項(xiàng)目的建設(shè)檔案資料到工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)所備案。未取得建設(shè)工程竣工備案表之前，不得投入使用。規(guī)劃驗(yàn)收主要對(duì)主體建筑，圍墻、門(mén)衛(wèi)房、市政配套設(shè)施、綠化等進(jìn)行綜合驗(yàn)收，查驗(yàn)是否符合規(guī)劃管理的相關(guān)要求。

第四章監(jiān)督檢查

第二十條工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)所要加強(qiáng)對(duì)工業(yè)園區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程的檢查，查驗(yàn)是否符合工業(yè)園區(qū)規(guī)劃要求。被檢查者應(yīng)如實(shí)提供情況和必要的資料，檢查者有責(zé)任為被檢查者保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。

第二十一條擅自改變建設(shè)用地規(guī)劃許可證規(guī)定內(nèi)容的，責(zé)令當(dāng)事人限期改正。在改正之前，對(duì)其建設(shè)申請(qǐng)不得予以審批。

第二十二條在工業(yè)園區(qū)內(nèi)，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定進(jìn)行建設(shè)且嚴(yán)重影響園區(qū)規(guī)劃的，由工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)所責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除或沒(méi)收違法建筑、構(gòu)筑物或其它設(shè)施；影響園區(qū)規(guī)劃、尚可采取改正措施的，由工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)所責(zé)令限期改正。拒不改正的，由城市建設(shè)執(zhí)法部門(mén)強(qiáng)制拆除。

第二十三條阻礙工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十四條園區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，要嚴(yán)格追究違紀(jì)責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十五條工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)所負(fù)責(zé)做好各項(xiàng)有關(guān)資料和數(shù)據(jù)的歸類(lèi)存檔工作。

第五章附則

第二十六條本辦法由縣建設(shè)局規(guī)劃辦、縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)共同解釋。

第二十七條本辦法如與國(guó)家、地方有關(guān)法律法規(guī)相抵觸的，以法律、法規(guī)為準(zhǔn)。