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第一條為加強(qiáng)本縣商品房預(yù)售資金監(jiān)督管理，確保商品房預(yù)售資金專款專用和商品房在保修期限內(nèi)質(zhì)量問題能得到及時(shí)修復(fù)，防止商品房交易風(fēng)險(xiǎn)，保障預(yù)售商品房當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)正常秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》、《城市商品房預(yù)售管理辦法》、《房屋建筑工程質(zhì)量保修辦法》、《建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理暫行辦法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條凡在本縣范圍內(nèi)批準(zhǔn)預(yù)售的商品房建設(shè)項(xiàng)目，其預(yù)售資金的收繳、使用和監(jiān)督管理工作，適用本辦法。

第三條本辦法所稱商品房預(yù)售資金，是指取得商品房預(yù)售資格的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱開發(fā)企業(yè))將其開發(fā)建設(shè)中的商品房建設(shè)項(xiàng)目在竣工驗(yàn)收備案前預(yù)先出售給購房人，由購房人按照商品房預(yù)售合同約定支付的購房款（包括定金、首付款、分期付款、一次性付款和銀行按揭貸款、住房公積金貸款等）。

第四條縣房地產(chǎn)行政管理部門負(fù)責(zé)本縣商品房預(yù)售資金的監(jiān)督管理，主要履行以下職責(zé)：

（一）督促檢查商品房預(yù)售資金監(jiān)管的實(shí)施情況；

（二）辦理商品房預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議的備案工作；

（三）受理商品房預(yù)售資金收繳、使用中違法違規(guī)行為的投訴處理；

（四）商品房預(yù)售資金監(jiān)管其他有關(guān)工作。

中國(guó)人民銀行縣支行、縣銀監(jiān)部門負(fù)責(zé)對(duì)監(jiān)管銀行的商品房預(yù)售資金監(jiān)管行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。

縣房地產(chǎn)行政管理部門、人民銀行、銀監(jiān)部門應(yīng)建立商品房預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，分工協(xié)作，相互配合，共同做好商品房預(yù)售資金監(jiān)管工作。

第五條批準(zhǔn)預(yù)售的商品房建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)全部納入預(yù)售資金監(jiān)管對(duì)象范圍。商品房預(yù)售資金監(jiān)管期限，自項(xiàng)目核發(fā)商品房預(yù)售許可證開始，至項(xiàng)目辦理房屋初始登記后達(dá)到購房人可辦理轉(zhuǎn)移登記條件止。

商品房質(zhì)量保證金的監(jiān)管期限，自項(xiàng)目竣工交付使用開始，至商品房質(zhì)量保修期滿止。

第六條監(jiān)管額度內(nèi)的商品房預(yù)售資金只能用于購買本工程開發(fā)建設(shè)必需的建筑材料、設(shè)備和支付工程建設(shè)的施工進(jìn)度款、繳納法定稅費(fèi)、償還本工程開發(fā)貸款、物業(yè)專項(xiàng)維修費(fèi)用和房屋保修費(fèi)用及支付本工程其他相關(guān)費(fèi)用。

第七條開發(fā)企業(yè)申請(qǐng)商品房預(yù)售許可證前，應(yīng)當(dāng)選擇商品房預(yù)售資金監(jiān)管賬戶開戶銀行(以下簡(jiǎn)稱監(jiān)管銀行)，開設(shè)商品房預(yù)售資金監(jiān)管專用賬戶(以下簡(jiǎn)稱監(jiān)管專用賬戶)，監(jiān)管專用賬戶不得支取現(xiàn)金。由縣房地產(chǎn)行政管理部門、人民銀行、監(jiān)管銀行、開發(fā)企業(yè)四方簽訂統(tǒng)一格式的《縣商品房預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議》(以下簡(jiǎn)稱監(jiān)管協(xié)議)，并報(bào)縣銀監(jiān)部門備案。

監(jiān)管協(xié)議由縣房地產(chǎn)行政管理部門、人民銀行和銀監(jiān)部門共同制定，應(yīng)包括監(jiān)管項(xiàng)目的基本情況、監(jiān)管內(nèi)容、監(jiān)管時(shí)間、違約責(zé)任等內(nèi)容。監(jiān)管協(xié)議簽訂后，監(jiān)管銀行應(yīng)向開發(fā)企業(yè)預(yù)發(fā)放監(jiān)管專用帳戶賬號(hào)，用于申請(qǐng)辦理監(jiān)管項(xiàng)目的《商品房預(yù)售許可證》。

商品房開發(fā)項(xiàng)目屬單家商業(yè)銀行貸款或提供按揭的，該銀行即為監(jiān)管銀行。屬多家商業(yè)銀行貸款或提供按揭的，由開發(fā)企業(yè)和商業(yè)銀行商定選擇一家相關(guān)監(jiān)管銀行。

第八條開發(fā)企業(yè)申請(qǐng)辦理《商品房預(yù)售許可證》時(shí)，應(yīng)當(dāng)向縣房地產(chǎn)行政管理部門提供下列資料：

(一)提供其選定的監(jiān)管銀行資料及預(yù)發(fā)放的監(jiān)管專用帳戶賬號(hào)；

(二)監(jiān)管項(xiàng)目的國(guó)有土地使用權(quán)證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)工程施工許可證；

（三）監(jiān)管項(xiàng)目建設(shè)方案和工程形象進(jìn)度表；

（四）監(jiān)管項(xiàng)目各階段的資金使用計(jì)劃（用款計(jì)劃應(yīng)按照地下結(jié)構(gòu)完成、結(jié)構(gòu)封頂、竣工驗(yàn)收、完成初始登記并達(dá)到購房人可辦理轉(zhuǎn)移登記條件等四個(gè)環(huán)節(jié)設(shè)置資金使用節(jié)點(diǎn)，并合理確定每個(gè)節(jié)點(diǎn)的用款額度）；

（五）申請(qǐng)預(yù)售項(xiàng)目工程預(yù)算清冊(cè)；

（六）依法應(yīng)當(dāng)提供的其他資料。

第九條開發(fā)企業(yè)取得《商品房預(yù)售許可證》后，應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)向監(jiān)管銀行申請(qǐng)開立正式監(jiān)管專用帳戶賬號(hào)，并向監(jiān)管銀行提供下列資料：

（一）商品房預(yù)售許可證復(fù)印件；

（二）監(jiān)管項(xiàng)目預(yù)售資金監(jiān)管額度意見書；

（三）監(jiān)管項(xiàng)目用款計(jì)劃；

（四）監(jiān)管項(xiàng)目工程預(yù)算清冊(cè)；

（五）監(jiān)管銀行要求的其他資料。

監(jiān)管銀行應(yīng)在正式監(jiān)管專用帳戶賬號(hào)開立后5個(gè)工作日內(nèi)，將上述資料及開發(fā)企業(yè)的開戶申請(qǐng)書報(bào)縣人民銀行、銀監(jiān)部門備案。

第十條縣房地產(chǎn)行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)管項(xiàng)目工程類別核定預(yù)售項(xiàng)目工程預(yù)算清冊(cè)和預(yù)售資金監(jiān)管額度。商品房預(yù)售資金監(jiān)管的額度為申請(qǐng)預(yù)售項(xiàng)目工程預(yù)算清冊(cè)總額的150%。預(yù)售資金監(jiān)管的額度一經(jīng)確定，一般不作調(diào)整，由縣房地產(chǎn)行政管理部門出具項(xiàng)目預(yù)售資金監(jiān)管額度意見書（附核定的預(yù)售項(xiàng)目工程預(yù)算清冊(cè)）報(bào)監(jiān)管銀行、縣人民銀行、銀監(jiān)部門備案。監(jiān)管項(xiàng)目發(fā)生變化，而需調(diào)整預(yù)售資金監(jiān)管額度的，由縣房地產(chǎn)行政管理部門出具項(xiàng)目預(yù)售資金監(jiān)管額度調(diào)整意見書，并報(bào)監(jiān)管銀行、縣人民銀行、銀監(jiān)部門備案。監(jiān)管銀行根據(jù)縣房地產(chǎn)行政管理部門出具的項(xiàng)目預(yù)售資金監(jiān)管額度意見書或調(diào)整意見書實(shí)施監(jiān)管額度的調(diào)整。

第十一條開發(fā)企業(yè)變更預(yù)售資金監(jiān)管銀行或者監(jiān)管專用賬戶的，應(yīng)當(dāng)向縣房地產(chǎn)行政管理部門提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后解除原監(jiān)管協(xié)議，同時(shí)重新簽訂監(jiān)管協(xié)議，將原監(jiān)管專用賬戶中的預(yù)售資金全部轉(zhuǎn)入變更后的監(jiān)管專用賬戶，并報(bào)縣人民銀行、銀監(jiān)部門備案。

第十二條監(jiān)管項(xiàng)目的商品房預(yù)售資金（購房款）由購房人直接存入監(jiān)管專用賬戶。開發(fā)企業(yè)不得直接收存商品房預(yù)售資金。開發(fā)企業(yè)憑購房人在監(jiān)管銀行的繳款憑證為購房人開具售房收款票據(jù)。開發(fā)企業(yè)申請(qǐng)辦理《商品房買賣合同》備案登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供購房人將購房款存入監(jiān)管銀行資金賬戶的繳款憑證。

購房人按揭貸款購買商品房的，開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供監(jiān)管專用賬戶作為貸款到賬賬戶，其按揭貸款（含公積金貸款）由貸款銀行負(fù)責(zé)在貸款發(fā)放后次日劃入監(jiān)管銀行的監(jiān)管專用賬戶。

第十三條監(jiān)管額度內(nèi)的商品房預(yù)售資金使用實(shí)行封閉式管理。開發(fā)企業(yè)在資金使用節(jié)點(diǎn)申請(qǐng)使用監(jiān)管資金的，應(yīng)當(dāng)持縣房地產(chǎn)行政管理部門出具的監(jiān)管資金使用意見書及以下材料向監(jiān)管銀行提出書面申請(qǐng)：

（一）地下結(jié)構(gòu)完成節(jié)點(diǎn)：提交勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位簽字的地基與基礎(chǔ)分部工程質(zhì)量驗(yàn)收記錄材料；工程形象進(jìn)度照片。

（二）結(jié)構(gòu)封頂節(jié)點(diǎn)：提交勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位簽字的主體結(jié)構(gòu)分部工程質(zhì)量驗(yàn)收記錄材料；工程形象進(jìn)度照片。

（三）竣工驗(yàn)收節(jié)點(diǎn)：提交規(guī)劃驗(yàn)收合格報(bào)告；消防驗(yàn)收合格報(bào)告；經(jīng)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位簽字的《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》；房屋質(zhì)檢部門的《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案表》。

（四）完成初始登記并達(dá)到購房人可辦理轉(zhuǎn)移登記條件節(jié)點(diǎn)：提交產(chǎn)權(quán)登記部門的商品房初始登記證明。

（五）用于支付保修期內(nèi)的物業(yè)維修資金，應(yīng)提供業(yè)主、物業(yè)服務(wù)公司維修方案及物業(yè)主管部門的審查意見。

第十四條在最后一個(gè)商品房預(yù)售資金撥付節(jié)點(diǎn)前，監(jiān)管專用賬戶內(nèi)必須保證有足額的資金轉(zhuǎn)為商品房質(zhì)量保證金進(jìn)行監(jiān)管。

商品房質(zhì)量保證金的監(jiān)管額度為申請(qǐng)預(yù)售項(xiàng)目工程預(yù)算清冊(cè)總額的5%（參考同類地段、同一時(shí)段其它房地產(chǎn)項(xiàng)目的工程造價(jià)）。

商品房質(zhì)量保證金，用于保修期內(nèi)商品房的質(zhì)量保修。

第十五條監(jiān)管銀行應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)管項(xiàng)目分別建立商品房預(yù)售資金收繳、支出臺(tái)賬，并根據(jù)監(jiān)管項(xiàng)目工程預(yù)算清冊(cè)、資金使用計(jì)劃等材料，嚴(yán)格審核開發(fā)企業(yè)資金使用申請(qǐng)，不得超額度支付。符合條件的，自申請(qǐng)之日起2個(gè)工作日內(nèi)直接將款項(xiàng)劃入收款方賬戶。

第十六條開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每月25日前向縣房地產(chǎn)行政管理部門報(bào)送當(dāng)月建設(shè)工程完成的形象進(jìn)度以及監(jiān)管銀行出具的預(yù)售資金收繳、支出對(duì)賬單。監(jiān)管銀行應(yīng)當(dāng)于每月27日前將本銀行監(jiān)管的商品房預(yù)售資金情況報(bào)縣人民銀行、銀監(jiān)部門備案。

縣房地產(chǎn)行政管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)監(jiān)管項(xiàng)目的預(yù)售資金入賬情況、工程建設(shè)進(jìn)度和資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)管人員應(yīng)每月巡視監(jiān)管項(xiàng)目工程進(jìn)度一次，并將巡視情況記錄在案，若發(fā)現(xiàn)監(jiān)管項(xiàng)目工程停工，應(yīng)列入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，并查明停工原因，采取相應(yīng)的措施。

監(jiān)管專用賬戶內(nèi)歸集余額已高于監(jiān)管額度的資金不列入監(jiān)管范圍。

第十七條開發(fā)企業(yè)監(jiān)管項(xiàng)目完成初始登記并達(dá)到購房人可辦理轉(zhuǎn)移登記條件的，縣房地產(chǎn)行政管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)核算出商品房質(zhì)量保證金監(jiān)管額度，并通知監(jiān)管銀行對(duì)其額度實(shí)施監(jiān)管，同時(shí)終止對(duì)監(jiān)管專用賬戶中商品房質(zhì)量保證金額度外資金的監(jiān)管。

第十八條商品房質(zhì)量保修期滿，開發(fā)企業(yè)憑縣房地產(chǎn)行政管理部門出具的證明材料向監(jiān)管銀行提出監(jiān)管專用賬戶撤銷申請(qǐng)。監(jiān)管銀行應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理賬戶撤銷手續(xù)。

第十九條開發(fā)企業(yè)有下列行為之一的，由縣房地產(chǎn)行政管理部門責(zé)令限期改正，并依法或依約定追究其相應(yīng)責(zé)任。同時(shí)，將其違法違規(guī)行為予以公示，并記入企業(yè)的誠信檔案和縣人民銀行的征信系統(tǒng)：

（一）直接收存商品房預(yù)售資金的；

（二）未及時(shí)將貸款轉(zhuǎn)入專用賬戶的；

（三）未按規(guī)定使用商品房預(yù)售資金的；

（四）以收取其他款項(xiàng)為名變相逃避商品房預(yù)售資金監(jiān)管的；

（五）與施工單位、監(jiān)理單位串通，利用虛假證明或采取其他方式違規(guī)使用商品房預(yù)售資金的。

第二十條監(jiān)管銀行未按監(jiān)管協(xié)議約定撥付商品房預(yù)售資金的，開發(fā)企業(yè)可按監(jiān)管協(xié)議約定，選擇其他商業(yè)銀行作為監(jiān)管銀行。

第二十一條監(jiān)管銀行未按要求受理、審核開發(fā)企業(yè)使用商品房預(yù)售資金的申請(qǐng)資料，超前超額支付商品房預(yù)售資金，導(dǎo)致工程無法竣工的，除依法或依約定承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任外，3年內(nèi)不得在本縣承擔(dān)商品房預(yù)售資金的監(jiān)管。

第二十二條參與商品房預(yù)售資金監(jiān)管的有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)及其工作人員在商品房預(yù)售資金監(jiān)管工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、泄露企業(yè)商業(yè)秘密的，由紀(jì)檢、監(jiān)察部門依法予以行政處罰，情節(jié)嚴(yán)重觸犯刑法的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第二十三條本辦法自頒布之日起施行。