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第一章總則

第一條為充分發(fā)揮我區(qū)旅游資源優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)漁農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收，切實(shí)維護(hù)旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，規(guī)范“漁家民宿”旅游經(jīng)營(yíng)行為，提高“漁家民宿”服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)我區(qū)“漁家民宿”旅游健康發(fā)展，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本辦法。

第二條本辦法所稱“漁家民宿”是指以漁農(nóng)民為經(jīng)營(yíng)主體，利用自有住宅或空閑漁農(nóng)村房屋，為觀光、休閑游客提供住宿、餐飲、文化娛樂(lè)及相關(guān)服務(wù)的漁農(nóng)村旅游接待單位。客房規(guī)模在3間及以上、16間（含）以下，樓層層高不得超過(guò)正三層。

第三條本辦法適用于在區(qū)行政區(qū)域內(nèi)(沈家門、東港街道城市建成區(qū)和朱家尖、桃花、蝦峙、勾山、展茅、六橫等鎮(zhèn)區(qū)所在地除外)從事“漁家民宿”旅游服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和“漁家民宿”旅游服務(wù)管理。

第二章“漁家民宿”開(kāi)業(yè)基本條件

第四條“漁家民宿”旅游服務(wù)設(shè)施和安全設(shè)施以及就餐環(huán)境、垃圾處理、污水排放應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生、環(huán)保、消防和安全等方面的規(guī)定和要求。“漁家民宿”開(kāi)業(yè)須具備以下條件：

1.生態(tài)環(huán)境良好，具有漁村風(fēng)情。經(jīng)營(yíng)接待區(qū)域面積與接待能力相適應(yīng)，有必要的地面硬化處理，房屋結(jié)構(gòu)堅(jiān)固，通風(fēng)良好，光線充足。

2.提供住宿的“漁家民宿”應(yīng)當(dāng)符合消防、治安安全規(guī)定的以下要求：

（1）已營(yíng)業(yè)的客房房間門的上部必須用鐵皮外包并安裝閉門器，房間與樓梯間之間隔墻采用不燃材料，且管線穿越隔墻處孔洞封堵嚴(yán)密。新建的“漁家民宿”每間客房應(yīng)安裝防火門。

（2）“漁家民宿”內(nèi)不應(yīng)使用燃?xì)鉄崴鳌．?dāng)必須使用時(shí)，應(yīng)在“漁家民宿”主體建筑外設(shè)置集中瓶裝液化石油氣間，并使用甲級(jí)防火門與外部進(jìn)行分隔，管線穿越隔墻處孔洞應(yīng)封堵嚴(yán)密。

（3）“漁家民宿”內(nèi)設(shè)置廚房時(shí)，應(yīng)與其他部位作防火分隔，隔墻應(yīng)采用耐火不燃燒體。

（4）“漁家民宿”樓層每層不應(yīng)少于2具2公斤干粉滅火器。

（5）“漁家民宿”經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所無(wú)安全隱患，對(duì)可能出現(xiàn)危險(xiǎn)的地方，應(yīng)設(shè)置警示標(biāo)志。“漁家民宿”的樓梯間、疏散走道應(yīng)設(shè)消防應(yīng)急照明燈具；安全出口和疏散走道應(yīng)設(shè)燈光疏散指示標(biāo)志。

（6）“漁家民宿”的每間客房?jī)?nèi)應(yīng)配置手電筒；2層以上每個(gè)房間內(nèi)必須配備一條安全繩可直達(dá)地面；

（7）“漁家民宿”客房不得設(shè)置封閉式房間；每個(gè)房間安裝防盜搭扣；一樓應(yīng)安裝里開(kāi)外的防盜窗。

（8）“漁家民宿”接待處配置電腦和身份證讀卡器，鋪設(shè)上傳網(wǎng)絡(luò)，安裝簡(jiǎn)易旅客登記系統(tǒng)；有簡(jiǎn)易的保險(xiǎn)柜（箱），用于寄存貴重物品。

3.提供住宿的“漁家民宿”，客房應(yīng)寬敞，通風(fēng)好，照明好，有電視，臥具齊全，門窗無(wú)破損。每層樓面至少設(shè)一個(gè)通風(fēng)采光的衛(wèi)生間，衛(wèi)生間至少有洗簌、淋浴設(shè)施，干濕分隔。

4.應(yīng)提供游客休憩、娛樂(lè)場(chǎng)所，同時(shí)提供沙發(fā)(椅、凳)、茶幾和娛樂(lè)設(shè)施，提供茶水服務(wù)，有明碼標(biāo)價(jià)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、游客須知及投訴電話。

5.環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)符合以下要求：

（1）庭院寬暢、綠化好、干凈整潔，牲畜圈養(yǎng)、防蚊蠅措施有效。

（2）家庭成員有健康證，衣著整潔，個(gè)人衛(wèi)生好。

（3）客房被罩床單一客一換，保持干凈、整潔。

（4）廁所使用方便，清潔無(wú)異味。

（5）廚房干凈，布局合理，餐具衛(wèi)生，防蚊蠅防鼠措施好。落實(shí)廚房油煙處理措施，控制廚房油煙污染。

（6）食品容器、用具應(yīng)符合食品衛(wèi)生要求，有專用的餐具保潔廚（柜），飯菜酒水新鮮無(wú)質(zhì)變。應(yīng)加強(qiáng)消毒工作，餐具、茶具使用前應(yīng)經(jīng)洗凈消毒，防止食物中毒。

6.“漁家民宿”所在村須有無(wú)害化處理的排污設(shè)施，“漁家民宿”已接入村排污設(shè)施管道。采用適宜的污水處理技術(shù)，因地制宜建設(shè)生活污水處理設(shè)施。連片開(kāi)發(fā)的漁農(nóng)家樂(lè)特色村，要按照接待規(guī)模，建成相應(yīng)的生活和餐飲污水處理設(shè)施，或預(yù)處理后納入集中污水處理設(shè)施處理。經(jīng)營(yíng)單位要推行生活、餐飲垃圾分類處理。在自然保護(hù)區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)、重要的自然與文化遺產(chǎn)、風(fēng)景名勝區(qū)和森林公園的核心保護(hù)區(qū)等禁止準(zhǔn)入?yún)^(qū)依法禁止新建、擴(kuò)建規(guī)模漁農(nóng)家樂(lè)項(xiàng)目。

7.“漁家民宿”如搭建臨時(shí)設(shè)施，需經(jīng)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道同意，并同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道簽署承諾保證書(shū)（承諾臨時(shí)設(shè)施僅作經(jīng)營(yíng)所需，遇拆遷、征用時(shí)不予補(bǔ)償）。臨時(shí)設(shè)施搭建占地面積不得超過(guò)原宅基地審批面積。“漁家民宿”不得妨礙其他漁農(nóng)戶生產(chǎn)生活。

第五條“漁家民宿”應(yīng)按規(guī)定辦理相關(guān)證照，持證經(jīng)營(yíng)。開(kāi)業(yè)須需提交下列材料：

1.區(qū)“漁家民宿”辦證申請(qǐng)表；

2.經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明；應(yīng)提供房產(chǎn)證、土地證作為權(quán)屬證明（無(wú)房產(chǎn)證、土地證的應(yīng)取得當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)、街道出具的權(quán)屬證明）

3.管理及服務(wù)人員健康證明；

4.負(fù)責(zé)人身份證、簡(jiǎn)歷；

5.當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道審核推薦意見(jiàn)。

第六條“漁家民宿”辦證審批采用“聯(lián)合會(huì)審制”。由區(qū)漁農(nóng)家樂(lè)協(xié)調(diào)小組辦公室牽頭，審查“漁家民宿”申請(qǐng)登記案件，召集衛(wèi)生、消防、公安、工商、環(huán)保等部門實(shí)地勘查，對(duì)符合開(kāi)辦條件的，由各職能部門根據(jù)各自職責(zé)，在區(qū)“漁家民宿”聯(lián)合辦證審批表上簽署同意意見(jiàn)，工商部門根據(jù)“漁家民宿”聯(lián)合辦證審批表同意意見(jiàn)，發(fā)放工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第三章“漁家民宿”經(jīng)營(yíng)

第七條“漁家民宿”經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)、政策，接受公安、消防、質(zhì)監(jiān)、旅游、衛(wèi)生、藥監(jiān)、工商、稅務(wù)等行政管理等相關(guān)部門的檢查指導(dǎo)。

第八條“漁家民宿”經(jīng)營(yíng)戶在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營(yíng)、合理收費(fèi)、公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)實(shí)守信，為游客提供健康文明的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化服務(wù)。維護(hù)民宿場(chǎng)所與四周環(huán)境整潔及安寧。

第九條“漁家民宿”經(jīng)營(yíng)戶應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)孛袼住⒚袂椤⒆匀伙L(fēng)貌、土特產(chǎn)品特點(diǎn)，努力辦出特色。

第十條“漁家民宿”經(jīng)營(yíng)管理和服務(wù)人員應(yīng)參加旅游、公安、消防、衛(wèi)生等管理部門聯(lián)合組織的崗位培訓(xùn)，取得職業(yè)資格證，實(shí)行持證上崗。

第十一條旅游者與“漁家民宿”旅游經(jīng)營(yíng)戶發(fā)生爭(zhēng)議或者合法權(quán)益受到侵害時(shí)，可以向旅游、工商等行政管理部門投訴，相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)投訴內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查并作出處理。對(duì)合法權(quán)益受到損害的旅游者應(yīng)責(zé)成經(jīng)營(yíng)方給予賠償。如突發(fā)公共事件時(shí)，“漁家民宿”經(jīng)營(yíng)戶應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施，實(shí)施應(yīng)急處置，并按國(guó)家有關(guān)規(guī)定立即如實(shí)報(bào)告公安、衛(wèi)生、環(huán)保、安監(jiān)、旅游等有關(guān)部門。

第十二條民宿經(jīng)營(yíng)者應(yīng)及時(shí)登記旅客資料，將每日住宿旅客資料登記后，二小時(shí)內(nèi)傳送到信息終端。無(wú)證旅客應(yīng)登記造冊(cè)，及時(shí)報(bào)送該轄區(qū)公安派出所。不接待涉外人員住宿，如需接待的，必須取得出入境管理科批準(zhǔn)。

第十三條“漁家民宿”接待戶不得采取下列手段從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)：

1.削價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，強(qiáng)行拉客；

2.降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和餐飲質(zhì)量，未經(jīng)旅游者同意擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；

3.以假充真、以次充好，或生產(chǎn)銷售不合格產(chǎn)品；

4.提供有損國(guó)家利益和民族尊嚴(yán)以及含有淫穢、迷信等內(nèi)容的其他服務(wù)項(xiàng)目。

第四章“漁家民宿”管理

第十四條區(qū)“漁農(nóng)家樂(lè)”協(xié)調(diào)小組辦公室會(huì)同相關(guān)管理部門負(fù)責(zé)對(duì)“漁家民宿”進(jìn)行監(jiān)督管理。其主要職責(zé)是：

1.貫徹執(zhí)行漁農(nóng)家樂(lè)休閑旅游行業(yè)管理的相關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)漁農(nóng)家樂(lè)休閑旅游業(yè)發(fā)展過(guò)程中重大問(wèn)題的決策、政策措施的制定及管理中涉及全局性、政策性問(wèn)題的協(xié)調(diào)和處置。

2.協(xié)調(diào)相關(guān)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定，認(rèn)定“漁家民宿”開(kāi)業(yè)資格，辦理相關(guān)證照；對(duì)“漁家民宿”服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理，保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)，查處違法經(jīng)營(yíng)；

3.制定區(qū)“漁家民宿”發(fā)展規(guī)劃，開(kāi)展精品示范工程，指導(dǎo)“漁家民宿”經(jīng)營(yíng)者創(chuàng)建精品示范戶，推薦三星級(jí)以上漁農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)戶。

4.區(qū)“漁家民宿”協(xié)調(diào)小組賦予的其它職責(zé)。

第十五條區(qū)漁農(nóng)家樂(lè)協(xié)調(diào)小組辦公室統(tǒng)一負(fù)責(zé)全區(qū)“漁家民宿”認(rèn)定管理和標(biāo)志牌、證的設(shè)計(jì)制作，“漁家民宿”旅游服務(wù)經(jīng)營(yíng)者可以在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和宣傳促銷中使用。

第十六條“漁家民宿”旅游服務(wù)實(shí)行質(zhì)量等級(jí)評(píng)定制度，由“漁家民宿”自愿向區(qū)漁農(nóng)家樂(lè)協(xié)調(diào)小組辦公室提出申請(qǐng)。“漁家民宿”旅游服務(wù)質(zhì)量等級(jí)的評(píng)定與劃分，以《省農(nóng)家樂(lè)旅游服務(wù)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》為依據(jù)。經(jīng)評(píng)定，對(duì)符合等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的“漁家民宿”，發(fā)給相應(yīng)的等級(jí)標(biāo)志。未經(jīng)評(píng)定的“漁家民宿”不得使用服務(wù)質(zhì)量等級(jí)標(biāo)志。

第十七條對(duì)“漁家民宿”旅游服務(wù)質(zhì)量等級(jí)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。每年對(duì)已評(píng)定等級(jí)的業(yè)主進(jìn)行復(fù)核。對(duì)服務(wù)質(zhì)量達(dá)不到質(zhì)量等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)幫助提高質(zhì)量，限期整改。逾期仍達(dá)不到服務(wù)質(zhì)量等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)降低或取消旅游服務(wù)質(zhì)量等級(jí)。

第十八條對(duì)“漁家民宿”旅游服務(wù)經(jīng)營(yíng)實(shí)行聯(lián)合檢查制度，聯(lián)合檢查由區(qū)漁農(nóng)家樂(lè)協(xié)調(diào)小組辦公室牽頭，相關(guān)部門參加，依法實(shí)施對(duì)“漁家民宿”旅游服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督管理。

第十九條對(duì)已評(píng)定的“漁家民宿”星級(jí)示范戶，將在媒體進(jìn)行公示，并在宣傳培訓(xùn)等方面予以優(yōu)先考慮。

第二十條“漁家民宿”經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)每第四個(gè)月15日前，將前三個(gè)月的每月客房住用率、住宿人數(shù)、經(jīng)營(yíng)收入統(tǒng)計(jì)等資料，報(bào)送鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道旅游辦公室。上述資料，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道旅游辦應(yīng)于月底前，報(bào)送區(qū)漁農(nóng)家樂(lè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第二十一條本辦法由區(qū)漁農(nóng)家樂(lè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條本辦法自之日起執(zhí)行。