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為保障本局行政執法活動的正常開展，避免和糾正行政執法活動中的偏差和失誤，做到依法行政，規范執法,根據中華人民共和國行政處罰法和省、市有關法律、規章要求，結合本局實際，制訂以下制約制度。

1、案源管理和立案監控制度。處罰案件案源由局社會事業科和宣傳科負責管理，立案案件經統一編號后交分管領導審批，未經統一編號的，分管領導一律不予審批。實行這一制度，就是要糾正辦案人員“隱瞞”案件或壓案不辦、擅自“銷案”等“鏟案”行為的發生。

2、行政處罰流程監控制度。行政處罰流程監控指對行政處罰案件的立案、調查、核審、告知、決定、執行以及立卷等程序進行監控，其目的是縮短辦案時限，提高執法效率，落實執法責任，能有效地防止違反辦案程序及違法處罰現象的發生，提高案件辦理質量。

3、執法主體資格制度。實行執法辦案人員培訓考核、資格認證、證件管理制度。沒有取得執法資格者不得從事執法辦案工作。對現有執法人員是否具有執法資格進行清理、確認并向社會公告。

4、重大案件集體會審制度。對個人處罰1000元以上、對企業處罰5000元以上的案件，可能在社會上引起強烈反映的案件，辦案部門存在意見分歧的案件，由案件評審委員會或局長辦公會集體研究，以增加案件審理的透明度和公正性。

5、罰沒物品監督處理制度。對沒收物品的處理要嚴格按照國家對沒收物品處理的有關規定執行。屬于應當銷毀的，辦案人員提出銷毀處理意見，報社會事業科和分管領導審批，由社會事業科和監察部門共同監督予以銷毀；屬于可以拍賣處理的，辦案人員提出處理意見，報社會事業科和分管領導審批，由社會事業科和財務部門共同監督拍賣。

6、執法案卷評查制度。辦案機構應當客觀全面、詳細記錄執法的事實、證據材料和規定，對行政管理相對人的有關監督檢查記錄、證據材料和辦案文書都必須立案歸檔。局監察室負責對行政處罰案卷進行評查，加大對不合格案卷的糾錯力度。

7、建立執法過錯責任追究制度。對執法人員因主觀故意造成執法過錯或因責任心不強造成不作為的問題，要視情節輕重予以責任追究。凡對錯案責任追究不到位的，還必須追究有關領導的責任。

*年九月二十八日