本站小編為你精心準(zhǔn)備了城鄉(xiāng)低保戶清查規(guī)則方案參考范文，愿這些范文能點燃您思維的火花，激發(fā)您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

第一章總則

第一條依據(jù)《省城鄉(xiāng)居民最低生活保障對象審批評議辦法（試行）》《省城市居民最低生活保障對象家庭收入核定辦法（暫行）》《省農(nóng)村貧困家庭收入核算辦法(試行)》《市城市居民最低生活保障辦法實施細(xì)則》等相關(guān)規(guī)定，因長期重病重殘、年老體弱、喪失勞動能力。根據(jù)實際，制定本實施細(xì)則。

第二條本市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)開發(fā)區(qū)管轄的城鄉(xiāng)居民最低生活保障對象（以下簡稱城鄉(xiāng)低保戶）清理核查及管理工作適用于本實施細(xì)則。

第三條市民政行政主管部門負(fù)責(zé)本實施細(xì)則的組織實施。市財政、審計、社會保險、工商、建設(shè)、公安、交通等部門按照各自法定職責(zé)做好城鄉(xiāng)低保戶財產(chǎn)信息比對及相關(guān)管理工作。

第四條科學(xué)測算保障標(biāo)準(zhǔn)。市政府主導(dǎo)下，市財政、統(tǒng)計、物價等部門要積極與民政部門配合，認(rèn)真貫徹落實由省民政廳、省財政廳、省統(tǒng)計局、國家統(tǒng)計局調(diào)查總隊和省物價局等部門聯(lián)合下發(fā)的關(guān)于進一步規(guī)范城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)測算工作的意見》精神，分別測算并出臺我市城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，由市民政局報省民政廳備案后，以市政府文件形式向社會公布實施。

第五條把握突出重點的原則，重點清理核查對家庭成員在法定就業(yè)年齡以內(nèi)，有一定勞動能力和收入，家庭經(jīng)濟狀況變化較大，但由于一些客觀因素，短期內(nèi)生活困難的一般家庭。造成家庭常年困難，收入無變化或變化不大的重點家庭，可不入戶核查，但要按新政策要求，補齊相關(guān)手續(xù)和檔案資料。

第二章城鄉(xiāng)低保對象家庭收入核算及財產(chǎn)比對

第六條按照《省城鄉(xiāng)居民最低生活保障對象審批評議辦法（試行）省城市居民最低生活保障對象家庭收入核定辦法（暫行）省農(nóng)村貧困家庭收入核算辦法(試行)等相關(guān)文件規(guī)定，城鄉(xiāng)困難家庭在申請低保或接受核查時。對本細(xì)則第五條所涉及的城鄉(xiāng)低保對象進行家庭收入核算。

第七條家庭收入是指共同生活的家庭成員在規(guī)定期限內(nèi)的全部可支配收入。城市居民家庭收入按月計算，農(nóng)村居民家庭收入按年計算。

城市居民家庭收入包括：

（一）各類工資、獎金、津貼、補助及其他勞動收入；

（二）離退休金、養(yǎng)老保險金、失業(yè)保險金、退職金、辭職金、職工遺屬補助費、提前離崗的工資補貼等；

（三）儲蓄存款及利息，各種有價證券及紅利，集郵藏品及古玩等各種收藏品展銷及增值收入；

（四）法定贍養(yǎng)人、撫養(yǎng)人或者扶養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)給付的贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費或者扶養(yǎng)費；

（五）繼承的遺產(chǎn)和接受的贈予；

（六）特許權(quán)使用收入、財產(chǎn)租賃、轉(zhuǎn)讓或者變賣所得，博彩收入，中介費、轉(zhuǎn)包費收入，投資收入、經(jīng)營性收入；

（七）申請人或者其家庭成員從政府或者企事業(yè)單位獲得的補償金、安置費、解除勞動關(guān)系費用等一次性收入。

農(nóng)村居民家庭收入包括：經(jīng)營性凈收入、財產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入、土地收益、林權(quán)收益和養(yǎng)殖種植收益等。

（一）從事種植、養(yǎng)殖、采集及加工等農(nóng)林牧漁業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營性凈收入；

（二）受雇于單位或個人，通過出賣勞動力而獲得的工資性收入；

（三）出租或變賣家庭財產(chǎn)，轉(zhuǎn)租承包土地經(jīng)營權(quán)等財產(chǎn)性收入；

（四）親友饋贈、贍養(yǎng)費（扶養(yǎng)費或撫養(yǎng)費）依法繼承的遺產(chǎn)或接受的贈與等轉(zhuǎn)移性收入；

（五）直接用于維持基本生活的農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)費用。

有據(jù)可查的家庭收入，由被核查對象提供有效收入憑證；無收入證明，但有合同規(guī)定或固定價格的按合同規(guī)定或固定價格計算；無收入證明，又無合同規(guī)定或固定價格的按本地評估標(biāo)準(zhǔn)和計算方法計算。

第八條被贍養(yǎng)人應(yīng)得贍養(yǎng)費的計算：

城市居民：贍養(yǎng)人家庭人均月收入高于本市城市低保標(biāo)準(zhǔn)150%計算被贍養(yǎng)人應(yīng)得的贍養(yǎng)費。計算公式為：

每個贍養(yǎng)人的月贍養(yǎng)費＝（贍養(yǎng)人家庭總收入—本市城市低保標(biāo)準(zhǔn)金×150%家庭人口）50%

農(nóng)村居民：有實際發(fā)生數(shù)額證明的按實際發(fā)生的數(shù)額計算贍養(yǎng)費；有協(xié)議、裁決或判決的按照協(xié)議、裁決或判決計算贍養(yǎng)費；無協(xié)議、裁決或判決的贍養(yǎng)費，按下列公式計算：

贍養(yǎng)費收入＝（贍養(yǎng)人家庭年總收入－當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)×家庭人口）50％÷被贍養(yǎng)人數(shù)

第九條被撫養(yǎng)人或者被扶養(yǎng)人應(yīng)得的撫養(yǎng)費或者扶養(yǎng)費的計算：

城市居民：撫養(yǎng)人或者扶養(yǎng)人家庭人均月收入高于本市城市低保標(biāo)準(zhǔn)150%計算被撫養(yǎng)人或者被扶養(yǎng)人應(yīng)得的撫養(yǎng)費或者扶養(yǎng)費。撫養(yǎng)費或者扶養(yǎng)費應(yīng)當(dāng)按照撫養(yǎng)人或者扶養(yǎng)人家庭月總收入的25%計算；負(fù)擔(dān)兩個以上被撫養(yǎng)人或者被扶養(yǎng)人的按撫養(yǎng)人或者扶養(yǎng)人家庭月總收入的50%計算；撫養(yǎng)人或者扶養(yǎng)人無固定收入的撫養(yǎng)費或者扶養(yǎng)費的數(shù)額可依據(jù)撫養(yǎng)人或者扶養(yǎng)人所在地的行業(yè)評估標(biāo)準(zhǔn)計算。

農(nóng)村居民：有實際發(fā)生數(shù)額證明的按實際發(fā)生的數(shù)額計算扶（撫）養(yǎng)費；有協(xié)議、裁決或判決的按照協(xié)議、裁決或判決計算扶（撫）養(yǎng)費；無協(xié)議、裁決或判決的扶（撫）養(yǎng)費，按照給付方收入的25%計算，但有多個被扶（撫）養(yǎng)人的給付最高數(shù)額不應(yīng)超過其收入的50%其計算公式為：

扶（撫）養(yǎng)費收入＝扶（撫）養(yǎng)人年收入×25%

第十條在集市（包括早市、夜市）商店等商業(yè)場所從事經(jīng)營活動的人員，按照有關(guān)部門制定的行業(yè)評估標(biāo)準(zhǔn)計算。

第十一條對自報無任何收入，但有隱性工作收入的其收入按照有關(guān)部門確定的行業(yè)評估標(biāo)準(zhǔn)計算。

第十二條與企業(yè)解除勞動合同后，領(lǐng)取各種一次性經(jīng)濟補償費、安置費的職工和一次性領(lǐng)取失業(yè)保險金的失業(yè)人員，接受家庭收入核查時，應(yīng)當(dāng)出具繳費憑證及復(fù)印件。核定其收入時應(yīng)當(dāng)扣除其從解除勞動合同到法定退休年齡期間參加社會保險的繳費金額，結(jié)余部分按本市城市低保標(biāo)準(zhǔn)110％的比例，計算家庭人均可分?jǐn)傇聰?shù)。可分?jǐn)傇聰?shù)外，符合條件的可享受城市低保待遇。

具體計算方法：

一次性經(jīng)濟補償費結(jié)余部分可分?jǐn)偟脑聰?shù)=一次性經(jīng)濟補償費—從解除勞動合同到法定退休年齡期間參加社會保險繳費總額）/本市城市低保標(biāo)準(zhǔn)金×110%家庭人口數(shù)）

第十三條領(lǐng)取一次性住房拆遷補助費的家庭，不購置住房或者購置住房后有結(jié)余金額的接受家庭收入核查時，應(yīng)當(dāng)出具相關(guān)補助費憑證及復(fù)印件。其拆遷補助費或者結(jié)余部分按本市城市低保標(biāo)準(zhǔn)110％的比例，計算家庭人均可分?jǐn)偟脑聰?shù)。可分?jǐn)偟脑聰?shù)內(nèi)，該家庭不享受城市低保待遇；無結(jié)余金額的符合條件的可享受城市低保待遇。

具體計算方法：

一次性住房拆遷補助費或結(jié)余部分可分?jǐn)偟脑聰?shù)=一次性住房拆遷補助費或者結(jié)余部分/本市城市低保標(biāo)準(zhǔn)金×110%家庭人口數(shù)）

第十四條因土地被征收、征用，由農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口，領(lǐng)取一次性補助費的家庭，按本市城市低保標(biāo)準(zhǔn)110％和家庭人口計算可分?jǐn)偟脑聰?shù)，可分?jǐn)偟脑聰?shù)內(nèi)，該家庭不享受城市低保待遇。

具體計算方法：

一次性補助費可分?jǐn)偟脑聰?shù)=一次性安置補助費/本市城市低保標(biāo)準(zhǔn)金×110%家庭人口數(shù)）

計算農(nóng)轉(zhuǎn)非家庭收入時，如其家庭仍有承包土地的應(yīng)當(dāng)將當(dāng)年土地收入納入家庭收入。

第十五條家庭財產(chǎn)是指共同生活的家庭成員所擁有的有價證券、存款、房產(chǎn)、經(jīng)營性資產(chǎn)、車輛、土地、農(nóng)機具、林業(yè)資產(chǎn)和養(yǎng)殖種植的非自用動植物資產(chǎn)等。

第十六條建立家庭財產(chǎn)收入信息比對機制。市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，市民政部門對申請家庭的財產(chǎn)收入情況，與市財政、社保、房產(chǎn)、工商、車管等部門的財產(chǎn)收入信息進行比對，檢驗申請家庭是否隱瞞財產(chǎn)收入，初步判斷其是否符合低保條件，否需要進一步入戶核驗。市財政、社保、房產(chǎn)、工商、車管等部門要認(rèn)真履行各自的職責(zé)，積極負(fù)責(zé)地向民政部門提供相關(guān)財產(chǎn)收入信息。市民政部門依據(jù)相關(guān)部門提供的信息進行比對，經(jīng)比對明顯不符合低保條件的由市民政部門向該家庭出具《不予保障通知書》寫明主要原因，保的要收回并銷毀《低保證》

第十七條建立個人誠信評價機制。由申請人簽署《誠信承諾書》并簽字畫押。申請人申報的家庭財產(chǎn)收支狀況如不屬實，允許再申報一次，第二次申報仍不屬實的記入“誠信黑名單”低保信息管理系統(tǒng)”備案，并從第二次申請之日起一年內(nèi)，取消該家庭的低保申請資格。

第三章城鄉(xiāng)低保對象核查審批程序及管理

第十八條按照“兩級管理”三級聯(lián)審”管理模式，驗收之后。分層落實清理核查工作責(zé)任。

兩級管理”指低保的申請、審批及日常管理工作全部由市、鄉(xiāng)兩級機構(gòu)負(fù)責(zé)。

市民政部門主要承擔(dān)以下工作：（一）低保資格審批和日常監(jiān)管；（二）申請家庭的經(jīng)濟狀況信息比對、入戶核查和家庭收支核定；（三）對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）錄入的申請家庭基礎(chǔ)信息進行系統(tǒng)內(nèi)審核、低保對象的系統(tǒng)內(nèi)審批及低保金社會化發(fā)放操作；（四）紙質(zhì)檔案建立和管理，印制《省城鄉(xiāng)居民最低生活保障申請表》以下簡稱《申請表》省城鄉(xiāng)居民最低生活保障審批表》以下簡稱《審批表》和《省城鄉(xiāng)居民最低生活保障變更表》以下簡稱《變更表》以及宣傳材料等；（五）核發(fā)《低保證》低保金存折以及低保資金管理和社會化發(fā)放；（六）每月初責(zé)成本地殯葬管理機構(gòu)上報上月死亡人員名單及身份證號，并核對出其中已死亡的低保對象名單；（七）低保家庭基本信息的長期公示；（八）檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及村（社區(qū)）低保工作開展、執(zhí)行、落實情況；（九）其它日常管理工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要承擔(dān)以下工作：（一）低保申請受理及日常管理；（二）申請家庭的入戶初審、收支核定、資格評議和資格公示；（三）低保家庭基礎(chǔ)信息錄入“低保信息管理系統(tǒng)”和低保家庭基本信息的長期公示；（四）組織公益勞動及其它臨時性工作等；（五）檢查村（社區(qū)）低保工作開展、執(zhí)行、落實情況；（六）其它日常管理工作。

村（社區(qū)）受鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）委托，主要承擔(dān)以下工作：（一）配合做好政策宣傳和事項通知；（二）協(xié)助入戶、人員公示；（三）負(fù)責(zé)隨時監(jiān)測低保家庭財產(chǎn)收入信息及家庭成員的變動情況；（四）協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織公益勞動及其它臨時性工作等。

三級聯(lián)審”指在市民政部門主導(dǎo)下，由市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩級工作人員、村（社區(qū)）低保專干、居民代表組成“聯(lián)合審查組”共同入戶核定申請家庭實際生活狀況及家庭財產(chǎn)、收支情況，共同公開評議申請家庭是否符合低保條件。

第十九條市民政部門重點做好信息比對、資格評議、資格審批、信息錄入、建立檔案、保障情況公示等方面工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）重點做好重新登記、聯(lián)合入戶、公示、信息錄入等方面工作。

村（社區(qū)）重點做好資格公示工作。

第二十條重新登記：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要依據(jù)現(xiàn)有檔案資料，按新政策要求，對現(xiàn)有低保對象進行重新登記，重新填寫全省統(tǒng)一制式的省城鄉(xiāng)居民最低生活保障申請表》下稱《審批表》并由申請人（指戶主本人或申請家庭授權(quán)的委托人，下同）重新申報家庭財產(chǎn)、收支情況，補齊相關(guān)證明材料。

第二十一條聯(lián)合入戶：對于經(jīng)過信息比對，初步判斷符合低保條件的家庭，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）低保工作人員，聯(lián)合進行入戶初審（聯(lián)合入戶不得少于2人）并依據(jù)申請人填報的申請表》和相關(guān)證明材料，通過鄰里訪問、信函索證等方式，逐戶核實申請家庭實際生活狀況，財產(chǎn)、收支情況。入戶的同時，采集申請家庭成員指紋。有條件的地方，應(yīng)在入戶時記錄能反映申請家庭經(jīng)濟狀況的影像、圖片資料，以備查驗。

第二十二條資格評議：由市民政部門主持，村（社區(qū)）召開評議會。評議會由市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村（社區(qū)）低保工作人員和駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村（社區(qū)）人大代表、政協(xié)委員等組成的聯(lián)合審查組”及申請人參會，并依據(jù)自愿原則，允許一定數(shù)量的村（社區(qū)）居民到會旁聽，以確保評議的公正、透明。評議前，村（社區(qū)）要在明顯位置張貼《會議通告》告知村（社區(qū)）居民評議會召開的時間、地點及主要內(nèi)容。評議時，首先由市民政部門說明信息比對情況，然后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）說明申請家庭入戶核實生活狀況、財產(chǎn)收支情況，最后由參會“聯(lián)合審查組”成員，依據(jù)調(diào)整后的新政策和新測算的保障標(biāo)準(zhǔn)，進行評議，最終確認(rèn)申請家庭是否符合低保條件。同時要根據(jù)申請家庭收支狀況、困難程度、家庭主要成員勞動能力等因素，將符合條件家庭成員劃分成不同類別予以分類保障，重新核定補助金額。公開評議過程中，還要適當(dāng)征求參與旁聽的村（社區(qū)）居民意見。

第二十三條資格公示：村（社區(qū)）要按縣級民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要求，將符合條件家庭成員姓名、住址、家庭財產(chǎn)收支狀況、信息比對情況、初步確定的保障類別等信息，申請家庭所在村（社區(qū)）公示板張榜公示7天，并注明縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩級低保工作機構(gòu)的舉報電話，公開征求群眾意見，接受社會監(jiān)督。

第二十四條資格審批：經(jīng)公示無異議的市民政部門在7個工作日內(nèi)，重新核發(fā)《低保證》和低保金存折，填寫全省統(tǒng)一制式的審批表》存檔，按戶予以保障，并依托指定金融機構(gòu)，社會化發(fā)放低保金；公示有異議的及時通告申請人，由“聯(lián)合審查組”根據(jù)居民舉報信息重新進行審核，經(jīng)再次審核確認(rèn)不符合條件的予以清退，由市民政部門向該家庭出具《不予保障通知書》寫明不予保障的主要原因，收回并銷毀《低保證》

第二十五條信息錄入：市民政部門的指導(dǎo)下，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要依據(jù)《申請表》和《審批表》及時將符合條件的低保家庭基本信息全面、詳細(xì)、準(zhǔn)確地錄入到低保信息管理系統(tǒng)”同時將其《審批表》身份證、戶口本等檔案資料的掃描圖片、指紋數(shù)據(jù)以及能反映申請家庭經(jīng)濟狀況的原始影像、圖片等資料，上傳“低保信息管理系統(tǒng)”市民政部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）錄入的基礎(chǔ)信息進行系統(tǒng)內(nèi)審核，經(jīng)校對確認(rèn)數(shù)據(jù)真實可靠、符合邏輯后，完成低保對象系統(tǒng)內(nèi)審批和低保金社會化發(fā)放操作。

第二十六條建立檔案：市民政部門要根據(jù)《省社會救助檔案管理辦法》要求，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和流程，按戶建立紙質(zhì)檔案，主件由市民政部門統(tǒng)一保存，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）保存一份副本。同時在低保信息管理系統(tǒng)中按戶建立電子檔案，電子檔案要與紙質(zhì)檔案內(nèi)容一致。

第二十七條保障情況公示：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)設(shè)立的公示板，將所有低保家庭的戶主及家庭成員姓名、家庭住址、保障起始時間、保障類別、月（季）補助金額度等保障情況進行公示。同時公開市、鄉(xiāng)兩級監(jiān)督舉報電話，方便社會群眾監(jiān)督。市民政部門也要在低保辦公場所通過一定的形式，對現(xiàn)有低保家庭保障情況進行公示。公示時，要注意保護低保家庭特別是兒童的隱私。對于那些長期重病重殘、年老體弱、喪失勞動能力、收入無變化或變化不大的重點保障家庭，可不進行公示。

第二十八條清理核查要在月日前結(jié)束。清理核查結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要組織人員開展自查，逐村逐社區(qū)進行驗收。不合格的要組織人員重新進行清理核查。市民政局要做好全市清理核查工作的驗收工作，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）清理核查情況進行隨機抽查。

由市民政部門在月日前將清理核查工作情況（包括：基本情況、主要做法、存在問題、取得成效；清理核查后低保對象人數(shù)、類型構(gòu)成；已清退人數(shù)、類型構(gòu)成等）書面報市政府，月日前，以市政府文件形式（含電子文檔）上報省廳社會救助處（局）

第四章法律責(zé)任

第二十九條整個清理核查工作要在市政府領(lǐng)導(dǎo)下，對于清理核查中出現(xiàn)吃拿卡要、徇私舞弊的提供虛假證明的故意違規(guī)審批的交由監(jiān)察部門依紀(jì)處理。嚴(yán)格按照規(guī)定程序進行，特別注意各個環(huán)節(jié)公開透明，接受社會監(jiān)督，確保清理核查公平、公正。

第三十條嚴(yán)肅工作紀(jì)律，情節(jié)嚴(yán)重的對直接責(zé)任人員依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的依法追究其刑事責(zé)任。