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為了加強和規(guī)范街道農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理，實現(xiàn)“有路必養(yǎng)，有路必管，管養(yǎng)結合”的目的要求，充分促使農(nóng)村基礎設施建設，促進街道經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《省公路路政管理條例》、《省農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理辦法》、《省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革方案》和政發(fā)〔〕號《關于印發(fā)市農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理實施辦法的通知》等法律法規(guī)及文件的規(guī)定，結合本街道實際，特制定農(nóng)村公路養(yǎng)護評估建議。

第一章 管理體制

第一條辦法所稱的農(nóng)村公路，是指按照國家、省市公路工程技術標準修建，并按照國家有關規(guī)定驗收合格的鄉(xiāng)道和村道。在本街道行政轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路的養(yǎng)護和管理適用本辦法。

第二條街道辦事處是本轄區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的責任主體，負責貫徹執(zhí)行農(nóng)村公路管理養(yǎng)護法規(guī)政策，編制農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃和養(yǎng)護計劃，籌集和安排街道農(nóng)村公路養(yǎng)護資金，監(jiān)督農(nóng)村公路的養(yǎng)護管理工作。

第三條工作機構及職責。

（一）、街道辦事處設立農(nóng)村公路養(yǎng)護管理站，配備專職工作人員，具體負責全街道農(nóng)村公路的日常管理和路政管理工作；擬定農(nóng)村公路養(yǎng)護工程計劃和日常養(yǎng)護計劃，并按照批準的計劃組織落實并實施；健全養(yǎng)護管理考核機制，具體負責日常工作和養(yǎng)護工程、養(yǎng)護質(zhì)量考核評定等相關工作，按月評定養(yǎng)護人員的工作職責的落實情況，并核定養(yǎng)護報酬；負責農(nóng)村公路養(yǎng)護工程的招投標和發(fā)包工作，指導、檢查、監(jiān)督和考核村級公路養(yǎng)護質(zhì)量；編制農(nóng)村公路養(yǎng)護經(jīng)費預算，足額籌措養(yǎng)護管理資金，明確轄區(qū)內(nèi)村道的養(yǎng)護主體和主要責任。

（二）、制訂養(yǎng)護與管理責任制，監(jiān)督、檢查、指導村民委員會做好農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護；與各村簽定目標責任書，并納入街道年度工作考核內(nèi)容；

（三）、組織實施鄉(xiāng)道、村道日常養(yǎng)護管理及大中修和水毀工程；

（四）、配合市公路管理機構做好縣道的養(yǎng)護管理及大中修和水毀工程的政策處理與協(xié)調(diào)工作，對農(nóng)村公路養(yǎng)護所需的取砂、取石、取土、取水等事項給予支持和協(xié)助；

（五）、配合市公路管理機構做好路政管理和路產(chǎn)路權保護工作，及時協(xié)調(diào)處理侵占、損壞公路路產(chǎn)路權行為；

（六）、積極開展文明公路創(chuàng)建工作；

（七）、做好農(nóng)村公路愛路護路宣傳工作；

（八）、業(yè)務、技術接受市交通局的指導。

第四條村民委員會在街道辦事處的指導下，負責組織本村村道的日常養(yǎng)護與管理，其主要職責是：

（一）、組織籌措村級公路養(yǎng)護資金，并按時足額上交街道財政；；

（二）、結合村規(guī)民約,制訂村民護路公約；增強村民愛路護路意識；

（三）、配合市農(nóng)村公路管理中心站、街道農(nóng)村公路管理站開展對本村范圍內(nèi)農(nóng)村公路的路政管理和路產(chǎn)路權的保護。

（四）、督促好本村路段養(yǎng)護人員的日常養(yǎng)護管理工作，定期巡查本村的養(yǎng)管路段，解決好屬于本村民委員會職責范圍的問題；配合街道農(nóng)村公路管理站對養(yǎng)護承攬人員情況進行養(yǎng)護考勤督查考評，及時反饋意見，逐步提高養(yǎng)管水平；

（五）、業(yè)務、技術接受市交通局、街道農(nóng)村公路養(yǎng)護管理站的指導。

第五條街道和所屬路段行政村配合支持農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作，為農(nóng)村公路管理養(yǎng)護提供必需的環(huán)境保障，做好公路路產(chǎn)路權保護工作，籌措必要的養(yǎng)護資金的勞力投入。

第六條所屬路段行政村村農(nóng)村公路硬化、鋪墊、路產(chǎn)、路權、綠化的保護由本村村民委員會組織實施。

第二章 資金籌措及管理

第七條街道農(nóng)村公路資金管理由街道財政集中核算，統(tǒng)一建帳管理，養(yǎng)護工程費和日常養(yǎng)護費實行分戶記帳，單獨核算，專款專用，任何單位、及個人不得擅自挪用或改變其用途。

第八條街道農(nóng)村公路共條，總長公里,涉及個村范圍路段的養(yǎng)護任務,按照市政策性獎勵補助、街道財政配套撥款和村級自籌分級負擔的原則，籌措養(yǎng)護經(jīng)費。

1、市政府政策性獎勵補助年標準為：鄉(xiāng)道、村道每公里元；

2、街道辦事處財政配套撥款年標準為：每公里元；

3、相關行政村年籌資標準為：每公里自籌元。并要求于在 年月日前足額上交街道財政所。（祥見：《街道農(nóng)村公路養(yǎng)護相關村籌資一覽表》）

第九條街道對養(yǎng)護資金的使用情況，每季向市農(nóng)村公路養(yǎng)護管理中心呈報工資報表及養(yǎng)護質(zhì)量考核結果，帳務執(zhí)行情況接受交通局主管部門的檢查和審核。

第三章  養(yǎng)護管理

第十條街道農(nóng)村公路應保持路基穩(wěn)定、路面平整、路肩整潔、排水暢通、構造物和沿線各類設施完好。加強農(nóng)村公路橋梁、涵洞和不良地質(zhì)路段的檢查保養(yǎng)、維修與加固工作，使其經(jīng)常處于完好的技術狀態(tài)，保證農(nóng)村公路暢通。

第十一條因自然災害等不可抗力致使農(nóng)村公路交通受阻、中斷或者嚴重損壞時，街道辦事處和村民委員會應當及時上報市行業(yè)行政主管部門，及時組織搶修，盡快恢復通行。

第十二條農(nóng)村公路養(yǎng)護分為農(nóng)村公路養(yǎng)護工程和農(nóng)村公路日常養(yǎng)護。本辦法所稱農(nóng)村公路養(yǎng)護工程，是指農(nóng)村公路的大修和中修工程；由市交通主管部門按照市場化原則選擇具有養(yǎng)農(nóng)護資質(zhì)的作業(yè)單位組織實施。農(nóng)村公路日常養(yǎng)護，是指農(nóng)村公路的小修、保潔、綠化管護、附屬設施維護等。農(nóng)村公路日常養(yǎng)護街道應按照市公路養(yǎng)護中心的技術規(guī)范和質(zhì)量評定標準組織實施；鄉(xiāng)道村道養(yǎng)護由街道統(tǒng)一管理養(yǎng)護。

第十三條街道農(nóng)村公路實行分線路承攬公路養(yǎng)管的原則，將涉及村條路段的公路日常養(yǎng)護與管理工作實行責任承攬，并招標核定名養(yǎng)護管理人員，由街道農(nóng)村公路管理站與其簽訂農(nóng)村公路養(yǎng)管承攬合同書，明確雙方權利和義務。

第十四條街道辦事處和村民委員會應結合農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理的特點，建立養(yǎng)護安全生產(chǎn)管理制度，嚴格執(zhí)行養(yǎng)護作業(yè)安全操作規(guī)程，切實加強農(nóng)村公路養(yǎng)護作業(yè)的安全管理。

第十五條農(nóng)村公路養(yǎng)護作業(yè)時，應當遵守下列安全規(guī)定：

（一）在作業(yè)區(qū)間或施工路段兩端設置必要的交通安全設施與警示標志，保障車輛通行的基本條件和安全，不得因養(yǎng)護作業(yè)而隨意封道，中斷交通。確因養(yǎng)護作業(yè)需要封道中斷交通12個小時以上的，除緊急情況外，應提前日向社會公告；

（二）公路養(yǎng)護人員上路作業(yè)應穿著安全標志服，山區(qū)公路養(yǎng)護人員上路作業(yè)應戴安全帽；

（三）養(yǎng)護作業(yè)車輛、機械設備應設置明顯的作業(yè)標志；

（四）養(yǎng)護作業(yè)完畢后，應及時清除遺留物；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他養(yǎng)護作業(yè)安全管理規(guī)定。

第十六條鄉(xiāng)道和村道的綠化按照《中華人民共和國公路法》等有關規(guī)定執(zhí)行；村道綠化應參照有關規(guī)定，因地制宜，自主實施。對已綠化的樹木要嚴加管護，并明確樹權，按照要求對行道樹進行修剪，防治病蟲害，冬季樹干刷白，保障行道樹正常生長。

任何單位、個人不得擅自砍伐公路綠化樹木，確需更新砍伐的，應依法辦理審批手續(xù)。

第十七條街道辦事處建立農(nóng)村公路養(yǎng)護資料檔案庫；村民委員會和農(nóng)村公路養(yǎng)護人員應做好報送農(nóng)村公路養(yǎng)護質(zhì)量檢查記錄表，公路養(yǎng)護員養(yǎng)護質(zhì)量考勤表，突發(fā)性事件報告等資料的統(tǒng)計上報工作。

第四章  路政管理

第十八條本辦法所稱公路路政管理，是指為保障農(nóng)村公路完好、安全和暢通，依法保護農(nóng)村公路、公路用地及公路附屬設施，管理農(nóng)村公路兩側建筑控制區(qū)的行政行為。

第十九條農(nóng)村公路兩側建筑控制區(qū)是指公路兩側邊溝外緣向外一定距離內(nèi)，除公路防護、養(yǎng)護需要外，禁止修建建筑物和地面構筑物的范圍。建筑控制區(qū)的具體范圍：鄉(xiāng)道不少于5米，村道不少于3米。

第二十條街道農(nóng)村公路路政管理堅持公路管理機構專業(yè)管理和街道辦事處、村民委員會協(xié)助管理相結合的原則。

街道農(nóng)村公路管理站及村民委員會要制定和完善村道路政管理的相關制度，保護路產(chǎn)路權，保障村道的完好、安全和暢通，并接受公路管理機構的監(jiān)督與指導。

第二十一條任何單位和個人不得在農(nóng)村公路上及農(nóng)村公路用地范圍內(nèi)擺攤設點、堆放物品、傾倒垃圾、設置障礙、挖溝引水、利用公路邊溝排放污物或進行其他損壞、污染公路和影響公路暢通的活動。

第二十二條街道新建農(nóng)村公路附屬設施的設置應由市公路建設項目業(yè)主負責，應符合公路工程技術標準。

任何單位和個人不得侵占、損壞、涂改或者擅自移動、拆除公路附屬設施。

第二十三條農(nóng)村公路標志、標線應保持清晰、醒目、準確、完好，符合公路工程技術標準。

第二十四條街道農(nóng)村公路出現(xiàn)坍塌、坑漕、水毀、隆起等損毀或交通標志等交通設施損毀、滅失的，街道辦事處街道農(nóng)村公路管理站應設置警示標志并及時修復。

第五章 目標管理與考核

第二十五條：街道辦事處對全街道農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理進行檢查評定和考核。具體考核內(nèi)容如下：（按100分制）

1、組織實施。建立養(yǎng)管機構,分管領導、養(yǎng)護管理人員到位、制度健全，年初簽訂責任書，并有組織地實施本村本路段農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護工作。（3分）

2、路基。路肩不積水，無高低路肩，表面整潔，無長草。（7分）

3、路面。路面平整，定期清掃，保持清潔，路拱飽滿，無坑洞。（13分）

4、排水設施。保持排水暢通，邊溝和涵洞經(jīng)常疏通，無淤積，橋面無積水。（6分）

5、附屬設施構造物。示警柱、公里牌，百米樁、標志牌、反光鏡等設施完整、清潔、順直、清晰；構造物完好。（5分）

6、路政管理。保障公路暢通，及時查處、舉報占用、挖掘公路現(xiàn)象，制止建筑控制區(qū)違法建筑，保證標志齊全、醒目，公路接線規(guī)范。（30分）

7、突發(fā)性事件處理。自然災害、交通事故等致使農(nóng)村公路交通受阻、中斷或者嚴重損壞時，應及時匯報并組織搶修，盡快恢復通行。（5分）

8、安保工作。公路防護設施設立、修復、刷新，臨水臨崖及危險地段巡查、防范、處治。（6分）

9、綠化工作。農(nóng)村公路兩旁綠化樹木做到種植到位，補缺及時，日常護管到位，（6分）

10、文明示范公路創(chuàng)建。加大文明示范路創(chuàng)建力度，完成年度文明示范路創(chuàng)建計劃，確保年底通過創(chuàng)建驗收。（4分）

11、按街道農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理目標責任書要求配套資金足額到位，鄉(xiāng)道、村道每年每公里1000元。（15）

第二十六條街道辦事處將農(nóng)村公路養(yǎng)管工作列入年度工作考核內(nèi)容。每月對養(yǎng)護人員養(yǎng)管路段的養(yǎng)護質(zhì)量進行一次檢查評分記錄，每季度對村級養(yǎng)管路段進行一次檢查評分記錄，年終全面考核，考核結果列入年度工作考核內(nèi)容。

（一）、農(nóng)村公路養(yǎng)護管理考核計分參照《市農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理工作檢查評定標準》、《年街道農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理目標責任制》、《街道農(nóng)村公路養(yǎng)護與管理承攬合同》的要求，全年養(yǎng)護管理考核總分為100分。

（二）、村級考核綜合得分90分以上（含）的村，村支部書記、村委主任予以表彰獎勵；因組織領導不力或失誤，沒按簽訂的目標管理責任書的養(yǎng)管要求養(yǎng)護管理不到位、工作沒有盡責、造成公路失管損壞甚至影響交通的，街道辦事處將發(fā)出通報，予以批評教育，限期整改，嚴重的按有關規(guī)定給與行政處分，并取消年終先進評定資格。

（三）、養(yǎng)護員考核，定期巡查其養(yǎng)護管理路段的情況，對其養(yǎng)護質(zhì)量每月進行一次考評，確定養(yǎng)護質(zhì)量等級，發(fā)放相應的工資報酬。對養(yǎng)護人員未能按承攬合用履行職責，通過考核達不到養(yǎng)護標準要求的，扣減相應的工資報酬；對履行崗位職責不到位的，養(yǎng)護管理不力，綜合考核在75分以下的養(yǎng)護管理承攬人對其終止合同和解聘。

第六章  附 則

第二十七條本實施辦法由街道辦事處農(nóng)村公路管理站負責解釋。

第二十八條本實施辦法自年月日起實施。